司法改革先试先行的台州实践
>在线多元化解矛盾纠纷平台培训。
>台州中院按照繁简分流模式成功调解一个专利权纠纷案后召开新闻发布会。
>引导当事人下载浙江智慧法院app。
>成立送达管理中心。
>侦查人员出庭作证。
>与机器人小“法”互动。
>家事纠纷调解室百岁老人赡养纠纷调解。
>为百岁老人争取医疗补助促调解。台州中院供图
近年来，台州中院党组紧紧围绕“破解案多人少矛盾，提升公正司法水平”两条主线，锐意改革创新，勇于先行一步。先后成为刑事量刑规范化、刑事庭审实质化“三项规程”、案件繁简分流机制改革、电子送达、智审系统应用、电子卷宗随案同步生成及深度应用等六项工作全国试点法院。
“案多人少矛盾突出，司法公信力有待提高。这一内一外两个难题，是制约我们法院健康发展的突出矛盾。只有坚持问题导向，坚持用改革创新的办法，才能破解影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。”台州中院院长王中毅说。
>>>打造多元化解的“台州模式”
今年3月，三门法院诉讼服务中心来了一批140余名群众，他们脸上洋溢着笑容，在工作人员的指导下，办理了案件撤诉手续。原来，他们都是同一小区的业主，因房产商逾期交房、逾期办证，业主们纷纷向法院提起诉讼，请求判令房产商支付违约金，几天之内，150起商品房销售合同纠纷案件“涌入”法院。案件受理后，三门法院采取“示范诉讼”模式进行审理，选取了5个业主代表案件进行精细化审理判决，其余145名业主也陆续收到了房产商的违约金支付，故前来法院撤诉。
2015年以来，除了三门法院探索示范性诉讼模式之外，辖区的玉环法院试点认罪认罚案件从宽速裁机制，椒江法院探索轻微刑事案件集中审理模式，路桥法院试行民商事案件繁简分流，运用“快审”程序……在台州中院的大力鼓励下，全市法院做出了许多突破与创新。
台州中院采取多元矛盾化解、分类审判、集约化办理、科技减负等措施多管齐下，经过近三年的探索实践，这套繁简分流“组合拳”打出了实实在在的质效提升，2017年底，该案例入选最高法院发布的《人民法院司法改革案例选编（二）》，为全国法院提供了示范参照的样本。
台州民间融资非常活跃，民间借贷案件逐年攀升，2017年全市法院民间借贷收案数高达36502件，在合同类纠纷案件中占比近半，每增加10件审判案件，就有6件是民间借贷案件。台州中院研究室主任庞威说“解决了民间借贷案件高发的问题，就能有效推动民商事案件收案总数下降，实现纠纷的精准分流与化解，而在这些案件审理过程中,我们发现大多案件的原告都为同一‘人’,一个投机者的行当——职业放贷人”。
对此，台州中院率先建立职业放贷人名录制度，对职业放贷人高利放贷行为进行精准打击。共甄别职业放贷人705人，并建立公检法等八单位参与的协同规范民间借贷行为机制，形成工作合力。今年6至8月，民间借贷案件收案数增幅从去年同期45.40%降至-39.85 %，各类新收案件增幅从去年同期35.94%降至-17.42 %。
“这样的调解真是太方便了，本以为解决这个事还要回国一趟，甚至可能不了了之，没想到还有这样的神器app，半小时就调解好了！”身在老挝的戴某在手机视频里向对面的承办法官竖起了大拇指。今年6月26日，在天台法院苍山法庭，通过这款当事人口中的神器app——在线矛盾纠纷多元化解平台（odr），一起跨国的电信服务合同案件在线上成功调结，被告当场转账行完毕。
今年1月以来，从天台法院开始试点，台州法院不断推动这一平台的应用，目前全市已上线注册调解组织222个，调解人员1860人，登记各类纠纷3336件，调解成功1621件。
此外，台州法院还完善“政策+机制+平台”的诉前调解机制，探索构建“社会调解优先，法院诉讼断后”的新型矛盾纠纷解决机制，从而有效控制案件增幅。今年1-9月，全市法院新收案件数154448件，与上年同期收案数相比下降了4.18%，这是近十年来同期收案数首次出现负增长。
>>>建设“互联网+审判”的信息时代“高速公路”
“台州法院抓住了一个时代更迭的特点，即工业时代跨向了信息时代，台州这几项试点基本上都围绕信息化建设，涉及了这个全新时代法院发展的几个重大节点”。9月25日，说起台州法院电子送达、智审系统、电子卷宗等几项全国法院试点工作，浙江高院朱新力副院长来台州开展司法巡查时作了这样的点评。
门难进、人难找、字难签，一直是诉讼文书“送达难”的主要原因。2017年1月，玉环法院被确定为全国统一新型电子送达平台试点工作的四家法院之一，不久即在全市推开。
今年3月，台州中院成功启用了自行研发的智能送达平台。这个集联系方式查询、短（彩）信发送、当事人收悉情况反馈为一体的送达系统，建立了“电话确认+电话告知+短（彩）信送达”的送达新模式，基本实现了智能推荐“最优”送达方式、自动推送案件文书及反馈当事人对短（彩）信的已读情况并保留截图作为送达回证，从而有效解决了当事人回避诉讼甚至刻意躲藏的送达“难症”。截至9月底，通过送达模式的新转换，全市法院直接送达案件数平均下降25%—35%不等，全市法院公告送达率则从去年同期的14.5%下降至3.87%。
在台州法院信息化工作三年规划中，强化“连接一切”的互联网思维，是打造“智慧法院”的一条路径。除了智能送达平台之外，台州法院还在积极推进以卷宗电子化、裁判智能化、执行智能辅助化等为核心的电子卷宗随案同步生成及深度应用模式，串起一条从立案、送达、审判再到执行的“智能链”。
今年7月，在玉环法院实行电子归档方式改革成效明显的基础上，台州全市法院全面推开这项档案归档方式的改革，为电子卷宗随案同步生成及深度应用奠定坚实基础。截至9月底，全市法院已生成电子卷宗75107卷1457929页。
在审理环节，智审系统的应用发挥了巨大作用。2017年，台州中院被最高法院确定为该系统应用的全国唯一试点法院。通过这套系统，法官可以检索系统自动识别的电子卷宗文字，实现快速定位，方便阅卷，同时系统可以自动提取案件信息填入诉讼文书，辅助生成各类诉讼文书，最大程度减少了法官事务性工作。从今年4月初针对全市一线办案人员开展的问卷调查结果看，有57%的审判人员表示会经常性使用系统，近50%的审判人员认为系统的使用为其减轻了20%以上的工作量。
在执行阶段，台州中院自主研发了一套聚合“身份自动比对、财产自动查控、文书自动生成、结案程序自动扫尾”这四个“自动”为核心的执行智能辅助系统，既大大减少了执行干警重复性、事务性工作，又极大地推进了执行规范化建设，有效地防范了选择性执行、消极执行等问题。
>>>司法公信力让第三方“说话”
“法官只需要选择犯罪情节、调节比例等几个菜单项，我们做得比其他法院更为简化。”在黄岩区人民法院，该院牵头研发刑事量刑辅助软件的刑庭副庭长刘世界说，“法院开放日，过来参观的市人大代表纷纷说，原来法院量刑都这么做的，承办法官拒绝案件说情打招呼现象有了‘挡箭牌’。”
依托刑事量刑辅助软件，只需两分钟，交通肇事、盗窃等常见犯罪的建议宣告刑就可自动生成。这套全国首创的刑事量刑规范化系统随后向全市推开，2015年至今年9月，涉及案由从最初的17种扩展到24种，已经有19813件刑事案件实行电脑辅助量刑，占同期结案数的60.5 %，仅约0.3%的案件被二审改判，有效解决了“同案不同判”的问题。
黄岩法院院长陈崇冠说，“这样做的好处是，规范了刑罚自由裁量权，能够增强量刑程序的公开性和透明性，实现量刑结果的公正均衡。”
“这3张搜查照片是否是当时搜查时拍摄的？你有无注意到第一张搜查照片左上角的国徽标志？搜查笔录和搜查照片是不一致的，对不对？
“这个搜查照片的问题，是因为当时的现场是一个公共场所，我们考虑到侦查人员和嫌疑人的安全可能受到威胁，所以将涉案物品带到安全的地方再进行拍摄……”
2018年9月，椒江法院的第一审判庭里，一场充满“硝烟味”的庭审正在进行。辩护席上的律师们接二连三地拋出问题。而另一边，出庭作证的4名侦查人员和1名鉴定人员机敏地应对。整个质证过程持续了将近两个小时，5名出庭质证人员大约回答了170个问题。
虽然上述的质证过程只是一个模拟法庭审判活动，但它确实直观地反映了侦查取证各个环节可能存在的程序性问题。该院刑庭庭长汪霞说：“这次模拟法庭庭审过程充分做到了证据出示在法庭、事实查明在法庭、控辩意见发表在法庭。”
2017年6月，台州中院被确定为全国法院刑事审判庭审实质化“三项规程”改革的试点法院。2017年以来，全市法院共召开庭前会议902件，各类人员出庭126件，排除非法证据37件，变更指控罪名76件，变更影响定罪量刑的部分指控事实226件，控方撤回起诉15件，宣告无罪5件。
台州中院始终把“审判权运行监督机制建设”作为司法改革的重中之重，推动从微观的一般个案审批、文书签发向宏观的全院、全员、全过程的案件质量效率管理监督转变，切实做到放权不放任、监督不缺位。
2016年，台州中院与软件公司合作开发并在全市法院启用“清廉司法风险防控软件”。当干警在工作中触发廉政风险点时，系统将自动通过手机短信、内网邮件等方式发出提醒，切实做到早预警、早预防、早纠正。
截至目前，针对“人员岗位、权力行使、廉政风险、问责机制、院庭长职责”等五个关键环节，台州中院已全面建立健全审判团队随机组成及员额法官定期交流制度、法律统一适用及法官自由裁量权约束规范机制、办案流程智能监管、司法责任认定追究机制以及院庭长“五类案件”监督管理办法等，出台了相关配套文件24件，形成了司改背景下以审判权运行监督为核心的“1+n”文件体系和长效机制。
司法公开的程度怎么样？司法服务令人满意吗？这些问题，只有第三方的评判最客观与公正。2018年1月3日，台州中院召开新闻发布会，向社会发布了司法公信力第三方评估报告。此次评估面向案件当事人、人大、政协、公检法司以及律师和普通民众随机开展调查，全市两级法院司法公信力第三方评估平均得分85.45分，评估结果良好。
台州法院人深知，提升司法公信力的道路任重道远，在创新发展的征途中他们将继续先行一步。
市监管局积极备战省运会筑牢餐饮安全防线
罗店镇鹿田村
王云鹏出席指导泰安高新区党工委领导班子2017年度民主生活会
千里奔波助学 致富回报乡梓
荆门市行政审批局与中国银行签订廉洁伙伴协议
司法改革先试先行的台州实践
[山东两会]临沂代表团代表热议政府工作报告
“全民营养周”义诊活动举行 倡导吃动平衡保持健康
淮北市严格医改综合监管
十堰这些大学生可以领实习实训补贴啦 累计发放246万元
北仑区启动新一轮区域道路交通工程建设预选承包商资格审查工作
晋城市成立女医师协会
南航大连分公司关爱女工心理健康
江苏省两会后的首次调研 娄勤俭再提这个重要命题
助力清远工业互联网发展 推动企业“上云上平台”
威海市工商局关于公布“一次办好”事项清单的公告
王立伟专程拜会中国铁路总公司
呼市金融办、内蒙古银监局联合督查呼市重点贫困旗县扶贫小额信贷工作
31省份上半年GDP：16地增速超全国 东北经济回升
财务处深入学习全市国土资源工作暨党风廉政建