宿州市工商局抓基础 强覆盖不断提升“小个专”党建工作水平
宿州市工商局通过健全工作机制，优化服务职能，把抓好“小微企业、个体工商户、专业市场”党建工作与帮扶企业、助推经济发展融为一体，推进党员“三亮”，实施两个覆盖，非公党建工作取得了明显成效。
一、抓机制，凝聚“小个专”党建整体合力
宿州市工商局成立非公经济党团建工作领导机构，建立全市工商（市场监管）部门班子成员联系“小个专”党组织制度，向小微企业派驻党建工作指导员，领导班子成员至少与3个共计74个小微企业建立党建联系点,同时全市工商（市场监管）部门共派驻29名党团建工作指导员，定期指导87个小微企业、专业市场党建工作。与市委组织部、市委非公工委联合印发《关于加强小微企业个体工商户专业市场党建工作的指导意见》，明确工作职责、工作任务、保障措施等，确保“小个专”党建各项工作落实到位。
各县区市场监管局也成立了相应组织，并积极探索个性化做法，推动工作开展。如泗县、灵璧局在组织部门的指导下，基层所全部成立了“小个专”联合支部，设立了党建工作指导站。萧县市场监管局经县非公工委批准，成立了个体工商户小微企业专业市场党委，实行县局机关党委和“小个专”党委一个机构两块牌子。埇桥区局在基层所设立非公党建指导站，以“五员”为工作定位，紧密结合市场监管业务开展“小个专”党建工作。
二、抓“三亮”，明确“小个专”党建工作任务
一是安排部署迅速。根据国家工商总局、省委组织部、省委非公经济和社会组织工委、省工商局《关于指导小微企业个体工商户专业市场党组织开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动的通知》，市工商局迅速进行部署，率先在埇桥区宿州义乌商贸城举行隆重的启动仪式，市委组织部副部长参加启动仪式，对首批80户专业市场中的“共产党员”经营户率先挂牌。截至目前，宿州市有“小个专”非公党组织2412户，“小个专”党员数5982名，隐形党员“亮身份”1450名，培育“三亮”示范点282个。
二是培育示范典型。根据省工商局《关于开展“小个专”党建工作示范街（区）创建活动的通知》要求，为使非公基层党组织学有榜样，市工商局注重培育党建示范联系点，迅速对专业市场、商业街进行摸排。目前，全市共建立党建示范点15个，团建示范点12个。这些示范点，在基层党团建工作中，起到模范带头引领作用，受到当地党委、团委表彰，被授予“优秀基层党组织”、“青年先锋号”等。今年拟再打造5个省级示范区，10县级示范区。
三是开展“三亮+”活动。以开展“三亮”活动为基础，结合宿州实际，指导示范街、“小个专”党组织分别明确不同的任务和工作重点，使工作开展有目标，创建有标准。在党建示范街做到党员“三亮+证照规范”,把党员“三亮和证照示范”街建设结合起来，示范街各经营户做到持照、亮照、年报、信息抄告、党员经营户“三亮”5个100%。专业市场做到“三亮+党员承诺”栏，市场内要在醒目位置悬挂党员承诺栏，向社会公示党员的照片、商户字号、地址等信息。“小个专”党支部做到“三亮+党员活动室+基本台账”。党员活动室做到“六有”，即有场所、有设施、有标牌、有党旗党徽、有学习资料、有制度。基本台账包括党组织成立批复、党员花名册、支部学习计划和开展活动记录。
四是严格督查考核。市工商局与市委组织部、团市委共同制定了“小个专”党团建工作考核办法和细则，将“小个专”党团建工作纳入市委大党建考核。多次召开非公党团建工作调度会，座谈会，观摩先进典型，查找存在问题，开展督查活动，及时督查通报，有效地促进了全市“小个专”党团建工作的深入开展。
三、抓组建，扩大“小个专”党组织覆盖面
目前，宿州市个体工商户达18.7万户，占全市非公经济组织总数的78%。个体私营经济蓬勃发展，成为党建工作的一个重要领域。同时，个体工商户、小微企业党建也是非公党建最薄弱的板块、最难啃的“硬骨头”和社会治理体系的薄弱环节。针对以上问题，市局将党支部组建作为“小个专”党建工作的突破口，依托市场、行业协会和市场监管所等强力推进党支部组建工作。
一是依托市场抓组建。首先，对全市专业市场进行摸排，对未建立党组织或暂不符合条件建立党组织的，由市委组织部选派党建指导员，对口进行党建工作帮扶。党建指导员在市场设立以个人命名的小个专党建工作室，每周至少一次走访联系企业，摸底排查党员，培养党务干部，宣传党的路线方针政策，积极协调所在街道党委，为组建支部做好准备。其次，开展“证照区域示范区”创建工作，要求各县区分别建立不低于3个县级党建示范区，每个市场监管所建立不低于1个证照示范区。
二是依托协会抓组建。市局机关党支部与市广告协会组成联合党支部，安排广告科一名副科长担任广告协会党建指导员。召开广告企业座谈会，充分调研企业运营情况，深入基层了解从业人员思想状况，培养3名表现优秀的广告公司负责人成为中共预备党员。联合党支部不仅为个体私营企业优秀人才入党开辟了新的路径，也为广告协会党组织建设打下了良好的基础。宿州市义乌商贸城、家居建材商会等党支部自从“小个专”党建工作开展以来，在组织部门和工商部门的指导下，会员人数、党员人数、社会影响力均有明显的提升。
三是依托市场监管所抓组建。县区市场监管所在所在乡镇、园区全面成立非公党建指导站，由基层所长担任站长，负责指导辖区内“小个专”党建工作。还结合登记注册、年度报告等日常工作，填写《党建信息采集表》，摸清小微企业和个体工商户党员和党组织的底数。建立区域性联合党支部。如泗县在市场监管所建立13个区域性“小个专”联合党支部，将零散的个体工商户党员纳入联合支部，他们参加支部学习，协助市场监管所开展年报、查无等工作。同时，主动引导个体户党员亮身份，促进了党员队伍的扩大和党组织覆盖率的提升。
四、抓服务，促进“小个专”党建与职能工作相结合
充分发挥工商行政管理职能优势，把职能服务与党建工作有机结合起来，使市场主体在推动党建过程中，获得高质量、全方位的服务，使企业在抓好党建工作的同时，收获荣誉，提高知名度，获得经济效益。一是助企融资。仅2017年就为为小微企业融资163亿元人民币，其中通过股权出质登记获得担保资金39.75亿元人民币，办理动产抵押登记融资119.88亿元人民币，办理商标质押权贷款融资3.5亿元人民币；二是商标助企。经过共同努力，宿州市已注册“中国驰名商标”9件，安徽省著名商标200件，宿州市知名商标54件。今年，推荐“安徽安特食品股份有限公司”、“安徽符离集刘老二烧鸡有限公司”等6家企业申报“中国驰名商标”；三是注册登记便利。 通过落实“全程电子化”“两证整合”“银行代办”等多项政策措施，为创业者提供注册登记便利服务。去年9月份，市局率先实施“六十一证合一”，成为全国整合证照最多的城市；四是年报公示帮扶。采取短信通知、集中培训、上门服务等方式，督促市场主体做到应报尽报，尽可能减少列入经营异常名录市场主体数量。宿州市市场主体年报率连续三年位居全省前列。（王林）
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