北海市农业局印发2018年北海市严控农村秸秆焚烧工作方案的通知北农字〔2018〕101号
市辖县(区)农业(农水)局，涠洲镇政府：
为保护生态环境,有效防止秸杆焚烧污染，保障人民群众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，结合我市情况,我局制定了《2018年北海市严控农村秸秆焚烧工作方案》，现印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。
附件：2018年北海市严控农村秸秆焚烧工作方案
2018年6月7日
2018年北海市严控农村秸秆焚烧工作方案
为严控农村秸秆焚烧，严防火灾，减少污染，改善大气环境质量，促进农民增收，保障人民群众生命财产安全，确保秸秆禁烧工作的顺利完成，加强大气综合治理, 完成年度绩效考评工作，结合我市情况,特制定该工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进生态文明建设，将良好的生态环境列为改善民生的重要目标之一，坚持在保护中发展、在发展中保护的方针，按照加强防控、突出重点、综合施策、标本兼治、注重实效的原则，全面推进多种污染物同步治理，全力消除大气污染，实现环境建设、经济建设与社会建设协调发展。
二、工作目标
综合运用法律、经济、科技和行政手段，加快发展方式转变和产业结构优化调整，建立健全政府主导、企业施治、公众行动的大气污染防治工作机制。2018年，空气质量有所改善，优良天数比2017年有所提高。
三、主要工作
(一)结合项目工作的开展，强化技术培训和指导工作
结合土壤有机质提升、测土配方施肥等项目的开展，大力推广秸秆腐熟还田技术，扩大秸秆还田面积，杜绝秸秆焚烧，促进“美丽广西.清洁田园”活动的深入开展。
重点推广以下秸秆综合利用技术：
1、稻田秸秆直接还田腐熟技术
稻田秸秆直接还田腐熟技术，即在上季作物收获后，不对秸秆收、晒、运、贮，应用秸秆快速腐熟技术，及时将秸秆覆盖还田，然后进行下季种植。技术要点为：
（1）平铺秸秆。将收获后的作物秸秆均匀、不规则地平铺在田地地面，切忌碎草成堆。土壤粘重、保水性强的田块要注意开沟排除湿害。应根据田间杂草情况进行除草。
（2）施用秸秆腐熟剂。播种双季稻的，每亩撒厌氧性秸秆腐熟剂2公斤，灌水泡田。
早造播种玉米，晚造播种水稻的，每亩撒厌氧性秸秆腐熟剂2公斤，并拍打玉米秸秆，使秸秆腐熟剂掉落到玉米秸秆下面。灌深水泡田。
（3）配施速效氮肥和石灰，调节碳氮比及ph值，加速秸秆的腐烂分解。稻草还田时，为加速秸秆腐熟，调整碳氮比，根据实际情况适当多施用一些氮肥。秸秆翻压还田时加入适量的石灰，可调节酸度。且石灰对秸秆表面的蜡质有破坏作用，容易使其吸水软化，加速腐烂分解。
（4）实行“早”还田，确保耕翻犁耙质量。如果不是免耕抛秧的，稻草直接还田，要早还、早耕翻。一般在收割后立即耕翻入土，以避免稻草本身失去水分后不易腐烂分解。翻沤时间短，稻草尚未腐烂，影响抛秧质量。
（5）加强田间肥水管理，综合防治病虫害。注意田间管理，及时追肥、除草、晒田、防治病虫害。
2、堆沤腐熟后还田技术
利用作物秸秆和杂草，在空地上堆沤后还田。主要技术要点：在田头或空地上挖一个浅坑，坑大小由秸秆量的多少而定，将坑底加些石灰粉锤紧，或铺一层水泥，以免肥分从坑底渗透，如果在水田沤制，坑要浅些，比田面低20—30厘米，坑的四周要做12—16厘米高的土埂，以免田里的水流入坑内。挖好坑后把作物秸秆、杂草等铺进坑里，每20-30厘米浇1担稀粪水，每隔10天翻动一次，翻动时，如堆料过干，要补充水分，最好在堆料坑上盖一层薄膜，以防雨淋和养分损失。在堆沤时加进秸秆腐熟剂和速效氮肥，加速堆料熟化。当堆内温度开始下降，原料变软，拉易断时即可作肥料还田。
(二)强化宣传教育工作
为使秸秆禁烧工作收到实效，营造广泛参与、农民群众自觉行动的禁烧氛围，让每个公民都能认识到焚烧秸秆的害处，通过制作宣传横幅悬挂在各主要道口，并张贴宣传画、印发技术资料等，使秸秆禁烧工作家喻户晓。
(三)加强督导检察工作，层层落实责任
在农作物收获期间秸秆焚烧易发高峰期，组织各级农技人员深入农村，广泛开展秸秆禁烧及综合利用工作，并采取多种方式，到重点区域进行不定时巡查，加大对重点时段、重点区域巡查密度，发现露天焚烧秸秆及时予以扑灭，并对不听劝戒、一意孤行的农户，按照相关法律法规给予现场处罚。鼓励农民积极运用秸秆综合利用技术，改良土壤质量，节约资源，从而提高农产品质量，保护农业生态环境。
四、组织保障
（一）加强组织领导，明确工作职责。不断完善工作机制,强力推进秸秆禁烧及综合治理工作的顺利完成。
（二）建立和完善秸秆禁烧及综合治理工作机制，强力推进秸秆禁烧及综合治理工作的进程。将秸杆禁烧工作列入目标责任考核中，对年度考核成效显著的给予通报表彰，对不合格的严格按照《广西壮族自治区党政领导干部环境保护过错问责暂行办法》追究责任。
（三）加大财政投入，提高秸秆综合利用率。结合有机质提升、耕地培改良等项目工作的开展，多方争取财政资金的投入，强化财政的引导作用。
（四）加强环境执法。建立大气污染防治部门联合执法机制，把大气污染防治作为环保专项行动的重要内容，强化环境执法监督。坚持日常监察与专项监察相结合，专门监督与社会监督相结合，开展经常性多部门联合执法，严厉打击环境违法行为，切实解决群众反应强烈的环境问题。
公开方式：公开
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北海市农业局办公室 2018年6月7日印发
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