市外侨办2016年法治政府建设工作报告
2016年，在市委、市政府的正确领导下，在市法制办的精心指导下，市外侨办紧紧围绕全办中心工作，全面贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要》（中发[2016]36号）和省市有关法治政府建设工作部署，以推进服务型机关建设为主线，以提高法治政府建设能力为目标，全面推进外事侨务工作依法行政，较好地完成了年度法治政府建设工作任务。
一、强化组织领导，健全推进机制
（一）加强领导，强化工作责任。为扎实推进法治政府建设工作，根据办领导班子成员和科室工作人员调整变动情况，适时调整了办法治政府建设工作领导小组，由党组书记、主任担任组长，其他班子成员任副组长，下设办公室，对法治政府建设工作进行统筹安排部署。年初，对法治政府建设工作的目标任务进行逐项分解，落实到具体科室，并定期召开专题会议。同时，将法治政府建设工作纳入年度目标考核中，坚持常抓不懈，以此推动法治政府建设工作规范运行，健康发展。
（二）认真谋划，制定工作要点。相继制定印发了市外侨办2016年度依法行政工作计划和2016年度法治宣传学习宣传教育培训方案等文件，对法治政府建设各项工作的原则、目标、任务及工作重点都做出了明确规定。
（三）加强和规范依法行政行为。按照遵守法律法规，坚持合法与合理、公正与透明、效能与便民、监督与责任原则，进一步优化法治环境，推进依法行政。一是进一步梳理、完善行政审核审批事项工作流程。为切实提高政务服务水平，实现我市政务服务事项网上审批工作。根据市政府网上政务服务中心和市编办、审改办的相关要求，认真梳理涉及我办行政许可事项，对我办的行政许可和行政确认事项的实施主体、事项名称、流程图、事项依据及审批类型、办理条件、办理程序、所需附件材料和审批时限等要件做了进一步规范。二是优化法治环境，强化对取消、暂停实施及转变方式的行政审批事项的管理。根据《黑龙江省人民政府关于清理省级非行政许可审批事项的通知》和《鸡西市人民政府关于清理市级非行政许可审批事项的通知》精神，对照省、市面向社会公开的行政审批项目清单，及时调整涉及我办的非行政许可事项的审批管理方式，并按相关要求开展工作。三是在抓好普法工作的同时，把法律法规宣传作为一项重要工作来抓，结合党员进社区和法制宣传日等，在侨法宣传角开展了宣传教育活动，取得了较好的宣传效果。四是严格行政权力监督和责任追究。通过政务公开网、公开办事指南等，增强办事透明度的同时，设立举报信箱、投诉电话等，加大对违法违纪行为的查处力度，对依法行政执行不力，按照有关规定严肃处理。
二、完善决策机制，规范行政权力运行
（一）完善规范性文件制定、审核制度。为加强对规范性文件制定、报备的监督管理，相继修改完善了我办规范性文件备案制度、规范性文件定期清理等制度。2016年度我办未制发规范性文件。
（二）深化行政审批制度改革。按照省、市关于深化行政审批制度改革的有关规定，依法设定行政许可事项，建立健全行政许可监督和责任追究等配套制度。为促进转职能、转作风、转方式，对我办的2项行政权力事项（华侨回国定居审核由于近3年无相对行为人申请，已经暂停实施；归侨、侨眷身份确认）。经与市编办、市法制办、市政务中心确认，将归侨、侨眷身份确认事项进行了流程再造和优化，达到了优化发展环境和便民的效果。
三、加强法制培训，提高法律素质
（一）落实领导干部学法制度。为落实领导干部学法制度，制定了2016年领导干部和工作人员法律知识学习培训等工作制度和方案。一年来组织学习了十八届四中、五中、六中全会决定、《法治政府建设实施纲要》等，通过学习增强了推进法治政府建设工作的使命感、紧迫感和责任感。
（二）健全决策机制，推进行政决策科学化、民主化
一是健全决策决策机制。建立了市外侨办重大行政决策工作制度，对重大行政决策范围的事项，严格按规定程序进行公示。
二是严格执行重大行政决策集体讨论。制定并严格执行市外侨办重大行政决策讨论制度，做出重大行政决策之前，严格按要求先提交办务会审议，保证重大行政决策的民主性、科学性。对重大决策的决策事项立项、决策主体、决策内容、决策程序记录、决策决定、实施主体及合法性审查意见等材料进行归档，统一保存。
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