西安市人民政府办公厅关于印发西安市2018年政府工作报告任务分解意见的通知
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《西安市2018年政府工作报告任务分解意见》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻执行。
西安市人民政府办公厅
2018年3月12日
西安市2018年政府工作报告任务分解意见
说 明
1.《西安市2018年政府工作报告任务分解意见》(以下简称《分解意见》)是对市十六届人大三次会议政府工作报告中涉及2018年重点任务的分解和落实。
2.《分解意见》中各项任务分工原则为：按照“定性、定量、定标准、定时限、定责任单位和定责任人”的要求，把各项工作任务的主要负责单位确定为责任单位，其他有关单位设定为配合单位。各责任单位针对每项任务，确定具体工作内容和完成时限。
3.按照政府工作报告的结构，《分解意见》任务分为十部分，共252项。内容包括：一是主要发展指标。二是推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系。三是深入实施创新驱动发展战略，着力培育壮大发展新动能。四是主动融入“一带一路”大格局，着力打造国际重要门户枢纽。五是坚定文化自信，着力建设世界文化之都。六是聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安。七是积极实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化。八是坚持项目带动战略，着力扩大有效投资。九是坚持民生优先导向，着力满足群众日益增长的美好生活需要。十是全面建设人民满意政府。
4.《分解意见》涉及的252项任务分解到10名市级领导、72个市级部门、13个区县、西咸新区和7个开发区来承担和推进。各区县、西咸新区、各开发区和各部门要高度重视，抓好落实。市政府督查室抓好总体进展情况的督查汇总，市考核办要将每项任务纳入年度目标考评。
5.按照全市“追赶超越”推进大会的要求，《分解意见》中涉及的数据类指标任务，最终以全市目标任务考核下达口径为准，责任部门原则不变。
西安市2018年政府工作报告任务分解意见
任 务
分管领导
责任单位
责任人
主要工作内容
完成时限
配合单位
一、主要发展指标
1．生产总值增长8%左右。
吕 健
市发改委
陈长春
加强经济运行研判与监测；及时了解和掌握区县和开发区生产总值指标完成情况，定期对区县和开发区指标完成情况进行通报。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级各部门
2．规模以上工业增加值增长7.5%左右。
强晓安
市工信委
孙琦峰
加强政策宣贯落实，加大工业投资和工业招商引资力度，深入开展亲商助企活动，全力做好全年工业稳增长工作。
全年
各区县、西咸新区、有关开发区
3．全社会固定资产投资增长7%左右。
吕 健
市发改委
陈长春
加强投资结构预测与分析，强化督促检查、加快项目办结。
全年
各区县、西咸新区、各开发区
4．社会消费品零售总额增长9%左右。
高 杲
市商务局
吕恒军
完成指标任务分解。及时了解和掌握各区县的社零指标完成情况。定期对区县、开发区指标情况进行通报。
全年
各区县、西咸新区、各开发区
5．一般公共预算收入增长8%以上。
上官吉庆
市财政局
杨 宁
分级分部门分解落实收入预算，加强收入预测与分析，支持国地税深度合作，确保全市一般公共预算收入完成663亿元，可比增长8%。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市国税局、市地税局
一、主要发展指标
6．城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右。
吕 健
市发改委
陈长春
将城镇常住居民人均可支配收入指标进行分解，并下达各区县、市级有关部门。
全年
各区县、市级有关部门
7．农村常住居民人均可支配收入增长8%左右。
杨广亭
市农林委
冯慧武
加强指标动态监测，及时提出工作建议。
全年
有关区县
8．城镇登记失业率控制在4%以内。
吕 健
市人社局
李宁君
加强就业创业政策落实，加大就业困难人员就业援助，做好就业形势研判。
全年
各区县、市级有关部门
9．居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。
董劲威
市物价局
惠应吉
认真落实国家和省局监测报告制度，对重要商品、重点领域价格跟踪监测，发现市场价格异常波动及苗头倾向及时预警，做好信息发布工作，引导群众理性消费，稳定市场物价。
全年
各区县
10．万元生产总值能耗下降3%。
吕 健
市发改委
陈长春
将年度能耗“双控”指标分解落实到区县、开发区、重点领域和重点用能企业。加强节能低碳监管，实施节能预警调控。突出重点，促进重点领域节能。强化节能监察执法。抓好节能目标责任评价考核。
全年
各区县、西咸新区、各开发区
11．主要污染物排放总量削减完成省上下达任务。
强晓安
市环保局
陈松林
按照陕西省2018年大气、水环境主要污染物减排工作要求，组织各责任单位落实减排要求，按时完成任务。
全年
各区县、西咸新区、各开发区
二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系
持续深化供给侧结构性改革
12．落实我市“1+6”行动计划，深入推进“三去一降一补”。
吕 健
市发改委
陈长春
协调市级各有关部门、各区县、开发区认真落实《西安市供给侧结构性改革降成本行动计划（2016—2018年）》等系列政策文件，深入推进降成本工作。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
强晓安
市工信委
孙琦峰
贯彻落实《西安市供给侧结构性改革去产能行动计划》，全面做好我市去产能相关工作。
聂仲秋
市房管局
夏俊山
确保商品住房库存去化周期稳定在合理范围内。
高 杲
市金融办
张群力
深入实施《西安市供给侧结构性改革去杠杆行动计划》，稳步降低企业杠杆率，有效控制政府债务规模，着力推进金融机构杠杆率达标。
市财政局、市国资委、市工信委
二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系
13．大力破除无效供给，对僵尸企业实行清单管理。
强晓安
市国资委
许一双
持续打好三去一降一补攻坚战，分层分类确定我市国有僵尸企业处置政策，选择少数企业试点，总结经验，完善政策和处置程序。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
14．建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，确保商品房库存去化周期稳定在合理范围。
聂仲秋
市房管局
夏俊山
建立住房租赁服务和管理平台，加快推进“共有产权”人才房工作试点，确保商品住房库存去化周期稳定在合理范围内。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
15．强化政府债务管控，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
上官吉庆
市财政局
杨 宁
保证纳入预算管理的政府债务还本付息的资金安排。加强政府性债务的有关统计分析，做好存量债务的置换工作，严格债务限额管理，在限额内发行新增债券，坚决禁止违规举借政府性债务。加强上下级信息沟通，严密监控债务风险的发生。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
高 杲
市金融办
张群力
协调“一行三局”加强金融监管，形成金融发展和监管强大合力。
二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系
16．落实降成本行动计划，年内降低企业成本90亿元以上。
上官吉庆
市财政局
杨 宁
1．进一步清理规范涉企行政事业性收费。实行行政事业性收费公示制度，全面落实中省有关减免涉企收费政策。
2．继续落实降低企业社保优惠政策。
3．减免部分政府性基金。继续落实中省减免政府性基金政策，做好城市公用事业费附加、新型墙体材料专项基金、残疾人就业保障金、水利建设基金、城市基础设施配套费等领域相关优惠政策执行。
4．落实“营改增”试点扩围政策，落实中省高新技术、小微企业发展、节能环保等各项涉企税收优惠政策。
5．多措并举降低企业发展成本。在降低企业融资、政策性担保、生产经营、创新创业、物流运输等重点领域成本的同时，持续加大产业扶持力度，全方位降低实体经济发展成本。
全年
市物价局、市建委、市人社局、市水务局、市国税局、市地税局、市发改委、市工信委、市科技局、市商务局、市金融办等市级有关部门
吕 健
市发改委
陈长春
协调市级各有关部门、各区县、开发区认真落实《西安市供给侧结构性改革降成本行动计划2016—2018年》，确保年内为企业降低成本90亿元以上。
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系
17．加快实施我市“10+n”系列补短板行动方案，不断增强发展的协调性、均衡性和可持续性。
吕 健
市发改委
陈长春
编制补齐区县域经济发展短板实施方案，建立落实联络机制，推进方案落实。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
强晓安
市工信委
孙琦峰
贯彻实施《西安市工业补短板实施方案》，针对工业突出问题，重点推进十大行动，加快补齐工业短板，做大做强工业经济。认真落实中、省军民融合发展相关政策和《西安市军民融合补短板促发展实施方案》，做好军民融合创新改革相关工作；抓好军民融合产业发展，扶持一批“军转民”龙头企业，发挥“一区两园五基地”作用，促进军民融合产业聚集发展。
方光华
市科技局
李西宁
牵头落实《补短板实施创新能力倍增计划工作方案》年度重点工作任务，推动补齐创新转化能力短板。
市教育局
赵春平
完成《西安市加快补齐教育民生服务短板实施方案》（市办字〔2017〕248号）所列补齐基础教育学位供给短板、师资水平短板、均衡发展短板、公平质量短板9项年度目标。
强晓安
市交通局
任立新
根据《加快补齐缓堵保畅短板实施方案》，科学制定2018年缓堵保畅工作方案，积极推动年度缓堵保畅各项工作任务按要求完成。
二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系
17．加快实施我市“10+n”系列补短板行动方案，不断增强发展的协调性、均衡性和可持续性。
高 杲
市商务局
吕恒军
加强口岸建设，完善西安港口岸配套功能，扶持三星、美光等优势外贸龙头企业加快发展，大力发展服务外包，做强电子商务大平台，打造“一带一路”产能合作平台，高标准抓好自贸试验区建设，推进自贸区内改革创新。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
吴 键
市委宣传部
蒋少宁
认真贯彻落实《西安市补短板加快文化产业发展的实施方案》，不断增强发展的协调性、均衡性和可持续性，为2021年实现千亿级文化产业奠定良好基础。
强晓安
市环保局
陈松林
完成补齐生态环境短板年度工作任务。
高 杲
市金融办
张群力
深入实施金融业倍增“十项工程”，做大做强现代金融产业。组建注册资本30亿以上的大型国有融资性担保公司。
方光华
市卫计委
刘顺智
补齐医疗服务短板，此项工作属于2018年启动，需跨年度的项目类任务，年内进展计划为：建成紧密型医联体13个，推进分级诊疗制度建设，提升基层医疗服务能力。
聂仲秋
市建委
苗宝明
按照《品质西安三年行动计划实施方案》要求， 补齐品质西安短板，打通25条断头路，加快昆明路、西延路、建工路等快速路建设，启动体育中心、丝路会展中心外围道路项目。
2019年
3月
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系
18．深化土地供给侧结构性改革，开展新一轮土地利用总体规划编制试点，以土地利用方式转变促进城市发展方式转型。
吕 健
市国土局
王建东
抓好《西安市土地供给侧结构性改革实施方案》落实；创新土地利用总体规划编制和实施体制机制，按照“统一国土空间用途管制和生态修复”要求，进一步健全和完善国土空间用途管制制度，落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，全面提升国土空间治理能力，为推动全市社会经济追赶超越和区域协调发展奠定坚实基础。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
推动产业发展加快迈向“双高端”
19．围绕建设西部经济中心，不断提升产业发展的规模层次和质量效益，使我市产业发展既有“众木成林”、又有“参天大树”。
吕 健
市发改委
陈长春
统筹协调全市产业布局，优化发展空间，加快产业融合发展，促进产业聚集，提升产业核心竞争力，紧盯高端产业和产业高端，推动西安产业迈向中高端，形成产业发展新格局，构建具有较强竞争力的现代产业体系。
长期
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系
20．大力发展战略性新兴产业和先进制造业，加快培育“拳头”产业。
吕 健
市发改委
陈长春
加快推进西安国家通用航空产业发展综合示范区建设；加快推进西安北斗产业园区建设。编制上报西安北斗创新发展实施方案、项目资金申请报告；加强战略性新兴产业发展研究工作，制定新兴产业培育计划，编写全市创新型企业及产品目录，搭建企业信息平台，为企业发展提供服务；做好中省战略性新兴产业各类专项申报工作，争取中省资金支持；科学设置战略新兴产业考核指标，充分发挥考核指挥棒作用。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
强晓安
市工信委
孙琦峰
大力发展先进制造业：一是大力发展新能源汽车，提升配套体系，做大汽车产业。二是大力发展电力装备、轨道交通、节能环保装备等产业，做强高端装备产业。三是培育壮大机器人、增材制造（3d打印）等新兴产业。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
21．依托华为、中兴、阿里巴巴、腾讯、三星、美光、应用材料等重点企业，加快发展集成电路、智能终端、大数据与云计算、物联网和第5代移动通信技术，打造千亿级全球新一代信息技术产业基地。
强晓安
市工信委
孙琦峰
一是加强电子信息产业发展战略研究和规划编制工作，完善政策体系。二是推动软件新城、三星、美光、中兴、比亚迪智能终端等重大项目建设。三是发挥好产业基金和政府扶持资金的带动作用。四是编制我市大数据产业发展规划，研究制定加快大数据产业发展相关政策。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
吕 健
高新区
杨仁华
中兴通讯研发生产基地二期项目2018年计划完成投资10亿元，厂房主体施工。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系
22．依托陕汽、比亚迪、法士特、吉利、开沃等骨干企业，围绕提升整车设计、三电（电驱、电池、电控）研发、系统集成及轻量化研究等核心技术，在扩大整车产能的同时，加快汽车零部件配套产业发展，打造百万辆全国新能源汽车制造重镇。
强晓安
市工信委
孙琦峰
一是制定出台《西安市汽车产业发展规划》、《西安市汽车产业链实施方案》及推进汽车产业及产业集群发展政策措施。二是加大汽车产业招商引资力度，重点围绕国内外知名品牌、大型企业开展“点对点”招商工作。三是加快推进吉利新能源、南京金龙开沃、西安金龙等重大项目建设。四是按照职能继续抓好推进新能源汽车推广应用工作。
长期
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
吕 健
高新区
杨仁华
比亚迪新能源乘用车扩产项目2018年计划完成投资5亿元，进行厂房建设和设备采购。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
强晓安
经开区
钱虎威
西安吉利新能源汽车产业化项目一期，2018年全年计划完成投资15亿元，形象进度达到厂房主体施工。
二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系
23．依托航空、航天基地以及中航西飞集团、中航一飞院、中航试飞院、航天五院西安分院、航天六院等企业和科研院所，做好arj21和ma700支线客机、c919大型客机零部件、无人机以及北斗导航、工业机器人的研发生产，打造具有国际影响力的航空航天产业高地。
强晓安
市工信委
孙琦峰
一是贯彻落实《西安市军民融合补短板促发展实施方案》，制定航空、航天产业发展规划，加大服务力度，促进航空航天产业发展。二是发挥航空基地、航天基地作用，促进航空航天产业聚集发展。三是及时兑现军民融合发展各项奖励政策，营造良好的军民融合发展环境和氛围。四是省市共同支持新舟700飞机试生产及相关研制工作。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
航空基地
何 亮
积极推进与航空工业军民深度融合，启动军民融合园前期手续办理，保障ma700项目首架机顺利研制。
吕 健
航天基地
张 驰
加快航天六院新能力建设系列项目、航天九院16所工业机器人项目、京东无人机研发生产项目、贝尔直升机组装生产线项目一期和二期项目、航天天绘地理信息数据生产基地等项目建设，推进航天科技转化和航天技术应用产业规模发展。
二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系
24．持续壮大电力装备、新材料、新能源、医药制造等产业集群。
强晓安
市工信委
孙琦峰
一是以风电装备、太阳能光伏、输变电装备以及器材为重点，依托大庆路“电工城”输变电设备制造和试验检测基地、高新区输配电产业园、经开区经渭产业园等基地和园区，以西电集团等龙头企业为牵引，做大做强电力装备产业。二是编制完成新材料、新能源和生物医药产业发展规划。三是持续推进高新医药制造和经开有色材料产业聚集区的产业集群发展。生物医药产业瞄准国际化高端项目招大引强，完善壮大生物医药孵化器加快成果转化，加速产业提档升级打造知名品牌。
全年
有关区县、开发区，市级有关部门
25．积极创建“中国制造2025”国家级示范区，推进“两化”深度融合，实施“三换三名”工程，抓好100个市级重点技改项目，促进传统优势产业转型升级。
强晓安
市工信委
孙琦峰
一是继续加强与国家工信部及相关部委的对接，积极争取创建“中国制造2025”国家级示范区。二是贯彻落实《中国制造2025》和“互联网+”行动，联合相关企业，打造西安市工业云平台，加快提升我市工业企业智能制造水平。三是以两化深度融合为目标，大力推动信息技术改造提升传统产业，推进平台项目建设和信息技术示范应用工程。四是通过加强跟踪服务、及时协调解决问题、加大考核力度等方式，促进100个市级重点技改项目加快建设。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系
26．加快服务业高端化发展。突出抓好创意设计、科技研发、检验检测、商务咨询等高端环节，完善法律、会计、信息与数据等服务体系建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
吕 健
市发改委
陈长春
修订并出台《西安市关于进一步加快发展服务业的若干意见》；全力推进服务业聚集区建设，年内策划确认第六批市级服务业聚集区；培养壮大服务业骨干企业，开展服务业重点领域发展情况调研。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
27．围绕打造时尚消费中心，抓好钟楼、西咸、浐灞等国际化商业中心建设，推进小寨、高新、曲江、经开等商圈提档升级，加快宜家荟聚购物中心等一批大型商业综合体建设，新增5个市级以上特色商业街，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。
高 杲
市商务局
吕恒军
征集区县基础资料，制定2018年西安市商圈建设目标责任分解表，加快推进48个商圈规划建设。（一季度）建立商圈建设工作月报制度，汇总各区县每月商圈建设进展情况，并向发改委、考核办等相关部门报送。（全年）从区县征集重点商贸项目（包括宜家荟聚购物中心综合体），包括项目名称、项目位置、计划投资等，并跟踪项目进展，了解项目建设中存在的问题，协调解决，加快建设。（全年）开展西安市特色商业街评定工作，包括宣传动员、项目征集、实际查看、专家评审、公示公布等阶段性工作。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系
28．加快国家电子商务示范城市建设，积极实施“电子商务倍增计划”，促进实体零售转型发展和线上线下融合发展，力争电子商务交易额达到3600亿元。
高 杲
市商务局
吕恒军
大力发展农村电子商务，配套完善农村电子公共服务体系建设，持续推进电子商务示范乡镇、示范村创建工作，积极培育农村电商龙头企业和知名网销品牌，鼓励农村青年电商创业。加大政策鼓励，支持企业利用自建电子商务平台或利用第三方平台扩大交易，鼓励企业争创省、市电子商务示范企业，鼓励小微企业创业创新，促进全市网络交易额提升。推进供应链体系项目建设，加强对项目企业的指导和监督检查，确保供应链建设进度和效果。扎实开展电子商务培训，市商务局年内完成10000人电子商务培训，其中企业管理人员1000人，农村返乡人员5000人，创业大学生4000人，为全市电子商务发展提供人才支撑和智力支持。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
29．全年举办规模以上会展活动200场以上，综合收益达到130亿元。
李 元
市会展办
汪 涛
协调推进大场馆建设，打造“会展+”模式，实施品牌战略，强化主体建设，优化发展环境。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系
30．全面提升金融服务水平。围绕打造丝路国际金融中心，加快建设科技、文化、军民融合3个金融示范区和能源、物流、绿色3个金融功能区，积极培育互联网金融、消费金融、融资租赁、商业保理等新金融，鼓励发展创业投资、私募股权投资、产业投资等基金，吸引更多境内外金融机构和高层次金融人才向西安聚集。
高 杲
市金融办
张群力
加大《西安市加快金融业发展的若干扶持办法（暂行）》的宣传推介力度；全市开展金融招商活动15次以上；大力引进国内外金融机构来西安设立地区总部、分支机构和专营机构。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
吕 健
高新区
杨仁华
1．完成丝路国际金融中心核心区发展规划。2．出台专项政策，聚集金融机构、创投机构并加大金融人才引进力度。全年引进国内外知名金融及类金融机构10家，其中外资机构1家。3．举办全国性金融峰会，提升金融中心知名度。4．资本大市场投入使用。
方光华
曲江新区
姚立军
加快文创产业引导基金落地；设立金融业发展专项资金；推动建立文创专营机构；搭建文化企业信用评级平台。
李 元
浐灞生态区
门 轩
完成绿色金融课题研究、推动申报绿色金融试验区、鼓励区内企业、项目开展绿色债券、基金、贷款的推广发行工作。
吕 健
西咸新区
康 军
开展科技金融、能源金融、融资租赁等金融创新试点，上半年设立50亿元的战略性新兴产业投资基金。设立新区融资担保有限公司，发挥新区风险投资公司、金控资本资产管理公司作用，提升融资能力，严控金融风险。
李 元
国际港务区
孙艺民
进一步聚集以融资租赁、商业保理为核心的新金融产业，加大招商引资力度。力争全年引进新金融企业45家，其中融资租赁企业20家，商业保理等其他新金融企业25家。
二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系
31．实施“龙门行动计划”，新增境内外上市挂牌企业30家，实现融资300亿元。
高 杲
市金融办
张群力
加快实施“龙门行动计划”，全年储备上市后备企业200家，组织推动企业上市挂牌服务活动30次，服务企业数量不少于1000家。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
32．全年金融业占生产总值比重稳定在10%以上。
高 杲
市金融办
张群力
引导金融机构加大对我市实体经济的金融支持，开展不少于5次融资对接活动。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
强力打造特色小镇“西安名片”
33．落实好中省特色小镇建设系列政策和我市《创建导则》，坚持产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，突出生产、生活、生态“三生融合”，重点围绕硬科技、文化旅游、军民融合等优势资源，加快建设50个左右特色小镇，体现西安特色，形成“西安模式”。
吕 健
市发改委
陈长春
协调市级各有关部门、各区县、开发区认真落实好中省特色小镇建设政策和我市《创建导则》，围绕优势资源，加快推进50个左右特色小镇的创建工作。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系
实施“新经济新业态壮大计划”
34．推动物联网、虚拟现实、增强现实等新技术与实体经济深度融合。积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，支持人工智能、增材制造、大数据等新产业聚集发展，加快发展数字、共享、智慧、绿色经济等新业态，在中高端消费、现代供应链、人力资本服务等领域培育新的增长点。
高 杲
新经济局
邢 欣
牵头拟订我市新经济发展规划、政策并组织实施，指导协调全市新经济产业发展、考核评估工作。协调市工信委、市科技局，指导西咸新区、区县、开发区制订新经济产业发展目录，形成系统鲜明的产业发展导向。以互联网、高新科技、信息产业、生物材料、航空航天等作为产业发展的重点，实施分类扶持引导和跟踪服务。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
培育壮大实体经济
35．实施“市场主体升级计划”和“科技小巨人企业培育计划”。
董劲威
市工商局
陈吉利
实施“市场主体升级计划”。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
方光华
市科技局
李西宁
实施“科技小巨人企业培育计划”。
36．加快培育一批营业收入过百亿的大企业大集团和行业龙头企业，发展一批“专精特新”中小企业，扶持小微企业灵活发展。
强晓安
市工信委
孙琦峰
一是实施百亿企业倍增计划，通过培育一批、加快一批、引进一批，到2021年，百亿企业力争达到15户。二是实施中小企业成长工程，培育扶持“专精特新”中小企业，加强项目扶持、融资服务、营造良好发展环境等，促进中小企业加快发展。三是做好民营经济改革工作，壮大民营经济。四是支持企业利用好中小企业票据结算中心。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系
37．全年净增“五上”企业500户以上。
强晓安
市工信委
孙琦峰
净增规模以上工业企业55户。（若工业增加值完成任务，则该任务视同完成。）
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
高 杲
市商务局
吕恒军
落实好2018年现代服务业惠企政策。做好商贸企业培育，完善近限商贸企业预备库。抓好市场监测信息反馈月报工作。净增限额以上批零住餐企业135户。（若批发零售业和住宿餐饮业增加值完成任务，则该任务视同完成。）
聂仲秋
市建委
苗宝明
净增资质以内建筑业企业110户。（若建筑业增加值完成任务，则该任务视同完成。）
净增房地产开发企业40户。（若房地产业增加值完成任务，则该任务视同完成。）
吕 健
市发改委
陈长春
净增规模以上服务业企业160户。
二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系
38．新增小巨人企业260家。
方光华
市科技局
李西宁
围绕硬科技“八路军”产业领域，支持科技型中小企业（瞪羚企业）和小巨人企业持续快速成长。支持各区县、西咸新区和各开发区，结合产业发展和规划布局，优化区域创新创业环境，建设各类创新创业载体和服务支撑平台，实施重大创新项目。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
39．新增各类市场主体20万户。
董劲威
市工商局
陈吉利
简化企业、个体工商户开办程序，有序实施“证照分离”改革，切实破解“准入不准营”问题，全力支持小微企业发展。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
二、推动高质量发展，着力构建具有西安特色的现代化经济体系
40．深入推进质量强市战略，加快实施“标准化+”和“质量提升”行动，大力弘扬“工匠精神”，引导企业增品种、提品质、创品牌。
董劲威
市质监局
郑 瑛
出台《西安市质量提升三年行动计划（2018—2020年）》，评选“西安十佳质量工匠”。出台《西安市“标准化+行动计划”实施方案（2018—2020年）》，落实目标任务。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
吕 健
市人社局
李宁君
开展2018年“西安十佳工匠之星暨西安工匠”评选活动，着力培育和传承工匠精神。
10月底
各区县、西咸新区、各开发区，市委人才办、市总工会等部门
实施“民营经济倍增计划”
41．落实我市《关于促进民营经济加快发展的若干意见》，着力破解融资难题，搭建信息交流平台，构建“亲”“清”新型政商关系，进一步提振民企发展信心，民间投资增长6%以上。
强晓安
市工信委
孙琦峰
贯彻落实我市《关于促进民营经济加快发展的若干意见》，实施中小企业成长工程，加强项目扶持、融资服务、营造良好发展环境等，提振民企发展信心，促进民间投资快速增长。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
42．大力弘扬优秀企业家精神和新时代西商精神，积极营造“企业家功高、纳税者光荣”的社会氛围，努力打造关心重视企业家和企业家创新创业的双示范城市。
董劲威
市工商联
王欢畅
每月举办企业家沙龙或论坛，鼓励企业家争创一流企业、一流管理、一流产品、一流服务和一流企业文化。办好《新西商》刊物，总结优秀企业家案例，强化优秀企业家精神宣传。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
强晓安
市工信委
孙琦峰
深化拓展“千人助千企”活动，确保规模以上企业都有领导联系，经常性听取意见，帮助解决问题。建立市级领导每月深入企业调研制度，推动解决企业发展难题。
吴 键
市委宣传部
蒋少宁
持续采访报道优秀企业家，多角度对中央《意见》（中发〔2017〕25号）宣传解读，大力营造对企业家尊重有加，高看一眼，厚爱一分的舆论氛围。总结优秀企业家典型案例，强化优秀企业家精神研究。
三、深入实施创新驱动战略，着力培育壮大发展新动能
全力打造全球硬科技之都
43．落实我市发展硬科技产业“十条措施”，统筹设立1000亿元产业引导基金。
方光华
市科技局
李西宁
根据我市硬科技产业发展的需求，逐步设立硬科技产业引导基金，围绕硬科技“八路军”，每个领域分别设立不少于100亿元子基金，重点解决我市在科技型中小企业融资担保、贷款周转、孵化服务等方面存在的社会化服务程度低、成本高、品种少等难题，引导社会资本加大我市科技类特色小镇建设投入力度，推动完善“众创空间+孵化器+专业化园区+特色小镇”孵化链条。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
44．结合硬科技“八路军”的发展需求，争取国家科技创新“2030重大项目”，吸引更多国内外知名科技组织和企业落户西安。
方光华
市科技局
李西宁
重点围绕硬科技“八路军”领域，积极组织、帮助产业发展前景好的龙头骨干龙头企业、高校院所联合申报国家科技创新“2030”重大项目；积极开展科技招商工作，引进国内外知名企业。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
45．加快推进中科院西安科学城建设，启动实施光启、汉能、大疆等一批硬科技、黑科技项目。
方光华
市科技局
李西宁
加强与中科院沟通协调，积极配合西安科学城建设；按照有关程序要求，给予光启、汉能、大疆等硬科技、黑科技项目优先支持。
12月底
高新区管委会、市级有关部门
三、深入实施创新驱动战略，着力培育壮大发展新动能
46．协力打造西安交大西部创新港、西北工大翱翔小镇、西电科大军民融合创新谷、中兴科创小镇等11个具有国际水准的硬科技小镇。
方光华
市科技局
李西宁
牵头编制支持硬科技小镇建设政策措施，组织实施硬科技小镇科技创新示范项目。
12月底
市发改委等部门
吕 健
西咸新区
康 军
加快建设硬科技小镇（年度投资3亿元，年度形象进度：多层部分交付使用，高层部分主体建设完成）、西工大翱翔小镇（年度投资2亿元，年度形象进度：进行主体施工）等项目，西部科技创新港一期12月底完工（年度投资10亿元，教育板块投入使用）。
高新区
杨仁华
中兴科创小镇、3d打印特色小镇启动建设。
长安区
王 强
1．长安大学城梦想小镇，计划上半年完成涉及3个城中村的拆迁工作，尽快启动一期示范区道路建设和景观绿化提升项目，年内完成一期项目的土地审批手续，5万平方米“双创孵化区”项目的规划编制，全年完成投资5亿元以上。2．西工大“三航”小镇，年内完成项目概念性策划编制和前期相关工作。
鄠邑区
裴靖瑜
策划丝路新材料小镇。
强晓安
经开区
钱虎威
加快经开区光伏小镇建设，隆基乐叶光伏办公楼及研发中心项目2018年主体封顶，为拓日新能源项目办理前期建审手续。
航空基地
何 亮
加快航空小镇建设，年度投资3亿元，主要建设创新创业园、航空文化旅游城等项目。
吕 健
航天基地
张 驰
加快空天小镇建设，年度投资额10亿元。 形象进度:小镇核心区通用机场完成国家二类通用机场升级改造，飞行功能区建成投入使用。中天引控航发航弹研制基地项目启动运营，天策科技空天材料及光电系统项目、陕航贝尔直升机等重点项目加快建设，小镇客厅及相关生活服务设施开工建设。
三、深入实施创新驱动战略，着力培育壮大发展新动能
47．全力办好2018全球硬科技创新大会，持续扩大西安硬科技品牌的世界影响力。
方光华
市科技局
李西宁
围绕建设全球硬科技之都目标，统筹社会资源办好西安全球硬科技创新大会，举办系列硬科技重大赛事活动，主要包括高层次对话论坛、产业博览会、科技人才推介、成果对接、资本对接等。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
加快推进“两区”建设
48．聚焦统筹科技资源、深化军民融合两大改革任务，坚持复制推广改革经验与深化提升创新成果同步推进。
吕 健
市发改委
陈长春
进一步深化凝炼，争取在军工企业股份制改造和混合所有制改革、军工院所事转企改革、军工经济的属地化统计、军工知识产权开放共享、以挂牌交易促进科技成果转移转化等方面复制推广一批高质量的改革举措，并形成一批新的改革经验举措。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
49．拓展科技大市场功能，推广“一院一所一校”改革经验，全市技术合同交易额达到850亿元，就地转化率超过30%，研发投入占生产总值比重保持在5%以上。
方光华
市科技局
李西宁
着力推进“大学+”“科研院所+”经济发展模式，组织深入研究“大学+”“科研院所+”等新经济发展模式，引导高校院所科技人才围绕西安企业需求参与产学研融合研发工作，加大推进校友回归、师生创业和院士经济的工作力度。加快全市技术转移服务机构的专业化、市场化、国际化发展，健全技术转移服务和组织体系。围绕先进制造业，以硬科技“八路军”为突破口，全力做好科技招商引智工作。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
吕 健
高新区
杨仁华
建成线上、线下结合的科技大市场，实现平台的跨区域资源共享与合作。
三、深入实施创新驱动战略，着力培育壮大发展新动能
50．扎实推进国家知识产权强市和运营试点城市建设，支持建好国家知识产权军民融合运营平台和中国（西安）高端装备制造产业保护中心。
方光华
市科技局
李西宁
落实西安国家知识产权强市创建工作方案，促进综合管理改革工作取得新进展，扎实推进国家知识产权强市创建试点工作。强化政策激励引导和发挥市场机制作用，实现专利创造数量和质量共同提升，提升知识产权运营服务能力建设。强化维权保护队伍建设，加快西安知识产权保护中心建设。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
51．推动军工企业混合所有制改革和军工科研院所事转企改革，统筹抓好军民融合“两园三基地”建设，积极创建“国家军民融合标准化试点城市”。
吕 健
市发改委
陈长春
深化军工企业股份制改造和混合所有制改革、深入推进军工院所事转企改革、推动军工与地方融合发展，抓好军民融合“两园三基地”建设，积极创建“国家军民融合标准化试点城市”。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
强晓安
市工信委
孙琦峰
一是加快推进军民融合创新改革工作，总结推广相关经验，促进军民深度融合发展。二是加快推进中电科20所、航天四院44所、西京电气总公司、陕西苍松机械厂等军工试点单位事转企改革和混合所有制改革。三是加快高新区、经开区、航空基地、航天基地、兵器基地军民融合服务平台建设，促进军民融合“两园三基地”建设。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
三、深入实施创新驱动战略，着力培育壮大发展新动能
52．全年军民融合产业营业收入达到2500亿元以上，民参军企业数达到430家以上。
强晓安
市工信委
孙琦峰
落实《西安市军民融合补短板促发展实施方案》相关政策，加快推进“军转民”步伐，开展民口企业“走进军工”系列活动，建立健全“民参军”配套体系，壮大“民参军”企业数量和产业规模。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
53．支持高新区自创、自贸“双自联动”发展，打造引领创新发展、支撑开放合作的“双示范”样板区。
吕 健
高新区
杨仁华
1．做好国家投贷联动试点。2．加快建设国家知识产权运行军民融合特色试点平台。3．推广特殊区域外集成电路研发检测企业全程保税业务试点经验，扩展试点范围。
全年
有关区县、开发区，市级有关部门，西安海关
大力推进“双创”工作
54．完善“5552”成长格局，加快建设各类众创载体。
方光华
市科技局
李西宁
大力建设众创空间聚集区和特色区，全面推进双创工作。出台全市众创空间聚集区和特色区管理办法，组织开展认定、考核和奖补工作。举办创业训练营、培训班、专题讲座等活动开展对创业者、区县、开发区双创工作人员、众创载体管理等的培训。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
三、深入实施创新驱动战略，着力培育壮大发展新动能
55．支持西安交大、西北工大、西电科大、光机所等高校院所发挥资源优势，建设高水平、专业化众创载体和创新创业学院，助力阿里巴巴、亚马逊、猪八戒、蒜泥科技等众创载体做大做强，全市众创空间达到450家以上、总面积1600万平方米以上。
方光华
市科技局
李西宁
支持高校院所、军工集团、龙头企业和国内外知名众创机构建设专业化众创空间。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
56．扎实推进国家小微企业创业创新基地城市示范，加强“双创”与产业的有机融合及对实体经济的有力支撑，大力发展“大学生创业经济”“校友经济”“院士经济”“院所经济”“教师经济”等五大创新创业经济。
方光华
市科技局
李西宁
按照《西安市推进“小微企业创业创新基地城市示范”工作方案（2016—2018）》要求，持续推进“两创”基地城市示范建设，完成试点科技创新任务目标。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市人社局等市级有关部门
57．推行户籍新政2.0版，提供人才安居房不少于5万套，人才安居货币化补贴实现全覆盖。
吕 健
市公安局
肖西亮
推行户籍新政2.0版本，推出户籍工作“一指南、两规范”，大幅简化落户流程、提升服务标准。下达《关于开展“人才人口”争夺攻坚战的实施方案》（2018年—2020年），在全市范围内部署开展为期三年的“人才、人口争夺攻坚战”。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市国土局、市规划局等市级有关部门
聂仲秋
市房管局
夏俊山
通过集中新建、配建、统购、长期租赁、单位自建等形式新开工人才安居房不少于5万套。
上官吉庆
市财政局
杨 宁
依据《西安市人才安居办法》足额安排人才安居货币化补贴资金，并按照规定程序及时拨付资金，人才安居货币化补贴实现全覆盖。
三、深入实施创新驱动战略，着力培育壮大发展新动能
58．办好2018西安国际创业节、西安国际创业大赛和“创业西安行”等活动，持续开展“百万大学生留西安就业创业”和“梦回长安—百万校友回归”活动。
方光华
市科技局
李西宁
举办西安国际创业大赛、西安国际创业节、硅谷直通车等示范带动作用显著的创新、创业、投资、对接等各类赛事活动，提升西安创业创新知名度。年度内组织开展“百万大学生留西安就业创业”和“梦回长安—百万校友回归”活动10次以上。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
吕 健
市人社局
李宁君
全力落实“百万大学生留西安就业创业5年行动计划”。
59．“种好梧桐树，引得凤凰来”。让世界各地的创新创业资源向西安加速奔流，让富集涌动的创新创业活力在西安加速释放，着力打造“一带一路”创新创业之都。
方光华
市科技局
李西宁
支持高层次科技人才引进及创业，打造国家人才高地，进一步做好全市引才、育才、留才、用才的实施服务工作，大力支持科技人才创业。
长期
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
吕 健
市人社局
李宁君
强化创业孵化载体建设，落实创业担保贷款支持，持续加大对高校毕业生等创业群体的扶持。
三、深入实施创新驱动战略，着力培育壮大发展新动能
稳步推进重点领域改革
60．不断深化“放管服”改革，继续抓好商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，加快推进企业简易注销登记和全程电子化，基本实现群众和企业办事“最多跑一次”。
董劲威
市工商局
陈吉利
继续抓好商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，加快推进企业简易注销登记和全程电子化。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
吕 健
市行革办
李德文
巩固并扩大“最多跑一次”改革成果，提高“一次办”的办结率，到2018年底，90%以上事项实现网上办，50%以上事项实现“马上办”。
61．支持莲湖、高新、西咸等开展相对集中行政许可权改革试点，做实“一枚图章管审批”。
吕 健
莲湖区
和文全
推进行政审批标准化运行和“最多跑一次”改革，加快区市民中心建设，实现“一窗受理，集成服务”，稳妥有序推进“一枚图章管审批”。
12月底
市级有关部门
高新区
杨仁华
积极探索推进相对集中行政许可权改革试点，抓紧理顺内部工作体制机制，全面推进审批改革试点，加快完成划转事项、工作衔接和建章立制等工作，全力推进“一枚图章管审批”。
西咸新区
康 军
全面推行“3450”综合行政审批效能体系，实现审批服务“全区通办、一网直办”。深化商事登记制度改革，试点“证照分离”改革，扩展“微信办照”功能。
三、深入实施创新驱动战略，着力培育壮大发展新动能
62．完成公共资源交易平台整合，公共资源交易中心挂牌运营。
吕 健
市发改委
陈长春
积极会同市编办、市财政局、市国土局、市建委、市国资委、市人社局等部门加快机构整合；协调市审计局、市档案局、市机关事务局、市电子政务办、经发集团搞好中心建设及各项保障工作，并做好与省公共资源交易中心交易平台的对接工作，确保公共资源交易中心早日运行。
12月底
市级有关部门
63．完善代管西咸新区的体制机制，新区事新区办。
吕 健
西咸新区
康 军
优化内部体制机制，完善三级管理架构，理顺园办管理体制，增强新区管理的整体性和新城发展的自主权。加强镇街职能和机构建设，推进重心下移，构建精简高效、充满活力、富有弹性的新型行政管理模式。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
三、深入实施创新驱动战略，着力培育壮大发展新动能
64．深入推进国资国企改革，通过增资扩股、改制上市、并购重组以及分离移交社会职能等方式，促进国资增效益、国企增活力。
强晓安
市国资委
许一双
突出战略规划引领，促进国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、重要领域和优势企业集中；以经营性资产集中统一监管为契机，按照产业相近、行业相关、主业相同的原则，推进市属国有企业重组整合；总结推广西安建工集团整体混改工作经验，为我市大型国有企业混改工作提供借鉴；全力以赴推进“三供一业”等剥离国有企业办社会职能各项工作，确保我市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作于2018年全部完成，促进国有企业轻装上阵、公平参与竞争。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
65．推动国税、地税征管体制改革。
强晓安
市国税局
齐志宏
抓好《西安市深化国税、地税征管体制改革实施方案》落实，并结合经济税源实际，深入推进“放管服”改革，2018年初步建成与西安地域特点、经济规模和税收管理相适应的现代税收征管模式。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
市地税局
徐林章
全面贯彻落实《西安市深化国税、地税征管体制改革实施方案》，优化提升营商环境，不断加强国地税合作，深入推进各项改革任务，初步建立适应大西安发展要求的现代化税收管理模式。
三、深入实施创新驱动战略，着力培育壮大发展新动能
66．深化财政专项资金管理改革。
上官吉庆
市财政局
杨 宁
优化财政资源配置，加强预算统筹安排力度，加快财政投入方式转变，进一步提高财政保障能力。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
67．开展“营商环境提升年”活动，落实省上“十大行动”方案，建立营商环境考核指标体系，完善“1+12+18”政策体系，狠抓政策落地“最后一公里”，深入整治规范市场秩序，打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的政务生态体系，真正使西安成为企业成长的“乐土”、创业者圆梦的“福地”。
吕 健
市行革办
李德文
对标国际一流营商环境建设指标及中、省决策部署，制定出台《西安市加强和改善营商环境“1＋10＋2”工作方案》，召开营商环境建设大会，进一步优化企业开办环境、投资建设环境、区域融资环境、企业经营环境、政务服务环境、园区营商环境，每季度召开营商环境大讨论，对区县域营商环境建设情况进行季考、年评，着力打造法治化、国际化、便利化营商环境，力争通过1年时间的努力，全市营商环境和竞争力指标位于全省第一，达到或超过国内经济发达地区水平。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
董劲威
市工商局
陈吉利
有序实施“证照分离”改革，巩固规范“多证合一、一照一码”改革，全面落实市场秩序整治三年行动方案。
四、主动融入“一带一路”大格局，着力打造国际重要门户枢纽
大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济
68．加快建设国家综合交通枢纽，推动空港、陆港、高铁港“三港联动”，不断提升西安的枢纽地位，增强在全国乃至全球的资源配置能力。启动西安咸阳国际机场三期扩建，新开通10条国际客运航线和4条国际货运航线，力争机场客运量超过4500万人次、货运量达到30万吨。
吕 健
市发改委
陈长春
加快推进西安咸阳国际机场三期扩建工程前期工作；积极推进国际航线开通工作；加快推进西延、西十、西康高铁前期工作。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市交通局等市级有关部门
69．打造国家临空经济示范区。
吕 健
西咸新区
康 军
编制完成西安航空物流枢纽建设发展规划，争取省政府出台促进航空物流发展的扶持政策。争取获批创建临空经济示范区。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
70．充分发挥“米字型”高铁网络突出优势，加快建设高铁新城。
强晓安
未央区
梁晚晴
加大招商引资力度，积极推进洽谈项目落地。
全年
市交通局、市发改委等市级有关部门
四、主动融入“一带一路”大格局，着力打造国际重要门户枢纽
71．启动北客站交通综合枢纽中心建设，年内北客站至机场城际铁路投入运营，打造区域“换乘中心”。
强晓安
市交通局
任立新
加快北客站交通枢纽项目立项、规划、土地等前期审批手续办理工作，完成项目建设方案的编制，力争年底开工建设。配合省铁路集团，力争年内北客站至机场城际铁路投入运营。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
72．加快建设“2环+12辐射”对外高速公路大通道，全面提升大西安交通通达能力。
强晓安
市交通局
任立新
积极协调推进西安外环高速南段工程，配合省级交通部门完成部分路基和桥梁工程。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
73．加强与沿海、沿边口岸通关协作，加快构建大通关综合服务体系，充分发挥向西开放、向东集散、辐射全国的门户作用，打造多元化开放“新门户”。
李 元
国际港务区
孙艺民
依托中欧班列“长安号”和“五定班列”，加强与沿线各口岸的通关协作。
全年
市级有关部门
吕 健
高新区
杨仁华
加强与口岸的通关协作。
市级有关部门
强晓安
经开区
钱虎威
2018年在市口岸办的领导和统一部署下，积极做好各项工作，构建通关综合服务体系。
市级有关部门
吕 健
西咸新区
康 军
扩大指定口岸种类。全力提升空港客货运量，年内新开辟4条以上货运航线，货邮吞吐量达到30万吨以上、客运量超过4500万人次。
12月底
市级有关部门
四、主动融入“一带一路”大格局，着力打造国际重要门户枢纽
74．不断完善综合保税区功能，支持空港保税物流中心升级为综合保税区，加快国际贸易“单一窗口”推广应用。
吕 健
高新区
杨仁华
推进出口加工区b区升级综保区。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
李 元
国际港务区
孙艺民
力争建成整车进口指定口岸；按照省口岸办部署，推进“单一窗口”的建设与推广工作。
强晓安
航空基地
何 亮
启动西安航空基地综合保税区建设，2018年计划投资1亿元，主要建设保税仓库、通关服务中心及综保区配套基础设施。
吕 健
西咸新区
康 军
积极申报综合保税区、跨境电商综试区等试点，完善新区自贸政务服务平台功能，实现国际贸易“单一窗口”国家标准版试点运行，抓好“走出去”一站式服务平台建设。
75．拓展“长安号”中欧班列业务范围，加密运行频次，力争年内开行1000列。
李 元
国际港务区
孙艺民
加强“长安号”运营力度，坚持“广泛对接市场，一企一线运营”思路，不断加密班列开行频次，确保完成“长安号”开行1000列目标任务。
全年
有关区县、开发区，市级有关部门
四、主动融入“一带一路”大格局，着力打造国际重要门户枢纽
76．积极构建现代化、智慧化物流体系，推动城市共同配送，促进人流、物流、资金流、信息流加速流动，打造区域“集散转运中心”。
高 杲
新经济局
邢 欣
完善全市现代物流业发展政策，协调解决物流业发展中的有关问题，推进现代物流业发展。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
77．扎实做好国家现代物流创新发展和供应链体系建设“双试点”工作，推进西安港冷链物流仓储基地、新筑铁路综合物流中心、空港新城航空物流枢纽三大聚集区建设，加快实施海航、京东、传化、菜鸟等重大物流项目。
李 元
国际港务区
孙艺民
按计划扎实做好国家现代物流创新发展各项任务；力争年内开工建设“一带一路”国际冷链物流基地；配合西安铁路局集团做好新筑铁路综合物流中心项目建设；加快传化项目建设，确保一期工程仓库主体封顶。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
吕 健
西咸新区
康 军
上半年启动机场三期扩建工程，开工长安现代物流园区，建设国际快递产业园区，加快海航现代物流等企业资产向空港集中。
高 杲
新经济局
邢 欣
协调市发改委、市商务局，指导西咸新区、相关区县、开发区抓好海航、京东、传化、菜鸟等签约落地项目的跟踪管理，抓好项目开工与投产。
78．积极办好第8届中国西部物流博览会。
高 杲
市商务局
吕恒军
全力办好第8届中国西部物流博览会。
12月底
市交通局、市发改委、新经济局、市会展办等市级有关部门
四、主动融入“一带一路”大格局，着力打造国际重要门户枢纽
79．全年物流业增加值增长15%以上。
高 杲
新经济局
邢 欣
抓住我市获批建设“国家中心城市”战略机遇期，利用自贸试验区、“一带一路”、欧亚经济论坛等平台和活动，指导西咸新区、各区县、开发区加快发展物流业，做好指标分解下达与考核工作。
全年
有关区县、开发区，市级有关部门
高水平建设自贸试验区
80．坚持以制度创新为核心，加快建设与国际投资贸易规则相适应的政务服务体系。
高 杲
市商务局
吕恒军
推进“证照分离”改革；进一步争取给各功能区下放更多事权。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
81．全面落实127项改革试点任务，促进资本集聚、产业集聚，入区企业达到1万家以上。
高 杲
市商务局
吕恒军
对各功能区进行调研了解，按照其承载能力、区域发展情况、产业定位、经济基础等基本条件将目标任务进行分解，并实行年终考核，确保在2018年12月底完成任务。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
82．加快跨境人民币结算中心建设，提升金融改革创新和便利化服务水平。
高 杲
市金融办
张群力
支持各银行机构为符合条件的自贸区境内外主体（含个人）开立人民币银行结算账户，办理相关跨境人民币结算业务，提升金融改革创新和便利化服务水平。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
四、主动融入“一带一路”大格局，着力打造国际重要门户枢纽
83．建立“一带一路”互联互通合作机制，探索建设内陆型自由贸易港。
高 杲
市商务局
吕恒军
充分发挥我市科、教、文、卫、旅等资源优势，不断探索与“一带一路”沿线国家经济和人文交流的新模式，积极争取内陆型自由贸易港。按照《西安市争取自由贸易港工作方案》，邀请专家学者及相关部门开展专题研讨，积极探索建设内陆型自由贸易港。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
李 元
国际港务区
孙艺民
配合市自贸办，做好内陆自由贸易港方案的编制工作。
84．让自贸试验区成为打造内陆型改革开放新高地的先导区，使西安由“跟跑”开放向“引领”开放转变。
高 杲
市商务局
吕恒军
坚持以制度创新为核心，全面落实改革试点任务，全力推进自贸试验区改革创新，加快形成“自贸西安经验”，加快释放改革红利，向全市国家级开发区逐步推广自贸试验区改革成果，领跑我国内陆开放新潮流。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
四、主动融入“一带一路”大格局，着力打造国际重要门户枢纽
积极做好对外经贸合作
85．加快建设欧亚经济综合园区核心区、中俄丝路创新园、中欧合作产业园等国际产能合作项目，支持建立“一带一路”产业园区发展联盟。
李 元
浐灞生态区
门 轩
1．推进欧亚创意设计园建设，现代设计院、国家林业局荒漠化实验室、欧亚国际二期竣工，丝路国际创意梦工场、发展大厦建成投运。2．推动亚马逊联合创新中心、腾讯双创小镇建设。3．推进高星级酒店群建设，华海酒店建成运营。4．推动“一带一路”民心相通，《驼铃传奇》等文旅项目投入运营。5．推进“一带一路”产业园区发展联盟实体化运营，加快平台构建，推动“一带一路”产能合作交流。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
强晓安
经开区
钱虎威
全面启动中欧合作产业园起步区的整体设计并开工建设。
吕 健
西咸新区
康 军
按照“一园两地”模式加快中俄丝路创新园建设，莫斯科园区上半年挂牌运营，探索中外合作产业园区建设新模式、新机制。加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，打造“一带一路”文物数字化交流合作平台和国际科技资源离岸统筹中心。
市发改委
陈长春
纳入西安市建设“一带一路”2018年行动计划。
四、主动融入“一带一路”大格局，着力打造国际重要门户枢纽
86．坚持优进优出，持续加大先进技术设备和关键零部件进口，不断扩大高新技术和机电产品出口，着力打造一批具有国际竞争力的服务出口品牌。
高 杲
市商务局
吕恒军
对进口先进技术设备和关键零部件进行贴息。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
87．加快发展跨境电子商务。
高 杲
市商务局
吕恒军
一是积极推进跨境电商综合试验区申报工作；二是进一步修订完善跨境电商扶持政策；三是大力推进跨境电商海外仓项目建设。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
88．全年进出口总值达到2800亿元。
高 杲
市商务局
吕恒军
对出口增量进行奖励。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
89．积极拓展“海外西安”新空间，发挥好陕鼓、西电、陕汽、爱菊、隆基股份、大唐西市等“先遣军”的示范带动作用，鼓励支持更多本土优质企业“走出去”，在参与全球化竞争中提升西安企业的品牌影响力。
高 杲
市商务局
吕恒军
引导“已走出去”优势企业继续加大投资；鼓励一批企业“走出去”，增加市场主体；鼓励企业在全球竞争中塑造“西安品牌”。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
四、主动融入“一带一路”大格局，着力打造国际重要门户枢纽
提升城市公共服务国际化水平
90．加快西安领事馆区建设，争取哈萨克斯坦总领事馆、尼日利亚商务中心年内启用。
吕 健
市外侨办
王小镇
积极督促浐灞生态区和市级有关部门做好西安领事馆区基础设施建设。进一步加强与省外办沟通联络，努力争取哈萨克斯坦总领事馆早日落户我市，争取尼日利亚商务中心年内挂牌启用。
12月底
浐灞生态区、市级有关部门
91．发展更多国际友好城市，策划建设友城街区，推动友城之间互设城市展示、产品展销平台。
吕 健
市外侨办
王小镇
新缔结友好城市2个；联系碑林区（暂定），推进建设友城街区；加强友城交流与合作，推动友城之间互设城市展示、产品平台。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
92．加快建设国际社区、学校、医院等国际化公共服务设施，积极引进国际商协会、国际中介服务机构，进一步完善国际标志标识，促进公共服务系统多语化建设，提升市民国际化素养，让所有在西安的外籍人士都能感受到方便、体会到融洽、触摸到这座城市的温度，真正爱上西安、更好融入西安。
吕 健
市外侨办
王小镇
制定“爱上西安”手机app策划方案；启动“国际语言环境建设年”活动。
全年
有关区县、开发区，市贸促会、市城管局等市级有关部门
高新区
杨仁华
西安梁家滩国际学校9月实现招生；高新区国际健康医疗中心项目启动建设。
五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都
实施中华优秀传统文化传承发展工程
93．持续加大对明城墙、汉长安城、秦咸阳宫等各类遗址和文物的保护展示力度，加快推进碑林、小雁塔、半坡遗址等历史文化片区改造提升，推动建设杜陵国家遗址公园，坚决守护好人类文明遗产和民族精神家园。
李 元
市文物局
马 锐
开展西安城墙马面段海墁修缮及保养维护工程；开展汉长安城渭河古桥遗址回填保护工程；开展小雁塔历史片区考古勘探工作；进行《半坡遗址保护规划》的编制。
全年
有关区县，市级有关部门
吕 健
西咸新区
康 军
依托周秦汉唐历史文化及现有的都城遗址、文化遗存，进行文物和非物质文化遗产展示，促进文化遗产保护与传承，以“历史文化辐射影响，城市品质融合提升”为目标，不断加速秦咸阳城遗址文物考古成果转化，提高文物展示利用功能，以大秦文明园、秦文化博物馆、北宫乐府遗址展示等项目为载体，传承历史文脉，彰显西咸文化特色，开创城市建设与历史文化融合发展的新途径。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
方光华
曲江新区
姚立军
实施西安城墙文物本体修缮及保养维护工程。加快小雁塔及碑林历史文化片区改造（在碑林区2018年8月份逐步完成土地移交的前提下，完成部分区域场地平整，做好项目施工准备工作。如碑林区土地移交延迟，则工程建设周期相应顺延）；计划2018年完成杜陵遗址公园园区内七条支路建设，拟于3月15日进地，年内完成形象进度100%，投资额约2968万元；通景道路金花南路（杜陵邑南路—航天大道），拟于2018年三季度进地，年内完成形象进度20%。
五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都
94．继续抓好博物馆之城建设，年内新增5座以上博物馆。
李 元
市文物局
马 锐
继续抓好博物馆之城建设，研究制定有关西安博物馆之城建设方案，全年指导曲江二小儿童博物馆、唐华清宫梨园遗址博物馆等5座博物馆的设立工作。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
95．传承红色文化基因，实施革命旧址保护和教育展示工程，抓好七贤庄红色文化示范街区建设。
李 元
市文物局
马 锐
组织开展八路军西安办事处旧址四号院南院工字房抢险维护工程立项工作，开展八路军西安办事处旧址保养性维修工程；完成蓝田县葛牌镇红二十五军军部旧址保护维修工程。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市教育局等市级有关部门
吴 键
市委宣传部
蒋少宁
加强爱国主义教育基地建设与管理，开展理想信念教育和爱国主义教育。
李 元
市文广新局
吴逸伦
配合做好红色文化示范街区建设。
有关区县、开发区，市教育局等市级有关部门
方光华
曲江新区
姚立军
抓好七贤庄红色文化示范街区建设。积极协调新城区相关部门办理项目棚改手续；完善项目的规划策划方案工作。
新城区，市级有关部门
96．加强非物质文化遗产保护，实施中华老字号保护发展工程。
李 元
市文广新局
吴逸伦
编纂出版《西安市非物质文化遗产名录图典》，记录我市非物质文化遗产项目及代表性传承人，弘扬我市优秀传统文化。申报第六批省级非物质文化遗产代表性传承人。实施中华老字号保护发展工程。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都
97．深入挖掘古都历史文化价值，运用现代科技手段推动中华优秀传统文化融入新时代，培育和践行社会主义核心价值观，进一步凝聚城市精神，强化文化担当，用西安的方式讲好中国故事，用文化的力量展示中国风采。
吴 键
市委宣传部
蒋少宁
做好《吕氏乡约》等地方传统文化的传承创新，开展传家训树家风活动，弘扬城市精神。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
李 元
市文广新局
吴逸伦
充分利用两微一端，积极宣传社会主义核心价值观，大力宣传西安好人，传播正能量。协调西安广播电视台开辟专栏、专题，设置议题，宣传西安精神，讲话西安故事，利用红五月、广场舞、音乐之城、读书月等活动展示西安文化风采。
加快文化旅游产业升级跨越
98．实施文化、旅游两个产业倍增计划，推进“文化+”“旅游+”，打造万亿级文化旅游大产业。
吴 键
市委宣传部
蒋少宁
推进“文化+”“旅游+”，打造万亿级文化旅游大产业。
长期
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
李 元
市旅发委
康立峰
完成旅游产业倍增计划年度任务。推进“旅游+农业”“旅游+工业”“旅游+水利”“旅游+教育”融合发展。
五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都
99．加快建设以曲江新区为引领的“文创大走廊”，促进“十大文化产业园区”加速发展，培育一批实力雄厚、竞争力强的“文化航母”企业。
吴 键
市委宣传部
蒋少宁
加快以“曲江新区+楼观道文化展示+白鹿原+临潼景区”等为依托的文化大走廊建设。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关 部门
方光华
曲江新区
姚立军
全力打造“曲江硅巷”，做强做优“十大文化产业园区”，支持陕文投、曲文投、西影集团、英雄互娱等文化龙头企业，更快更好发展文化产业。
市级有关部门
100．确保文化产业增加值增长15%以上。
吴 键
市委宣传部
蒋少宁
加强督导检查，采取得力措施，确保文化产业增加值增长15%以上。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
101．围绕“文化+人脑+电脑”，大力发展文化创意、数字出版、动漫游戏、电子竞技、文化装备制造等产业。
吴 键
市委宣传部
蒋少宁
围绕“文化+人脑+电脑”，大力发展文化创意产业，加快国家级数字出版基地、陕西动漫产业平台等建设步伐。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都
102．支持丝路国际创意“梦工场”、明德门文化艺术创意小镇、丝路文旅小镇等加快建设。
李 元
浐灞生态区
门 轩
确保丝路国际创意梦工场一期投入运营，加快二期建设进度，年底前完成建设工程主体封顶，外立面装修。
12月底
市级有关部门
吕 健
雁塔区
赵小林
明德门文化艺术创意小镇年度计划投资6.5亿元，产业投资5亿元，生活区开工建设，文化艺术教育区、文化艺术创意区主体建成。
莲湖区
和文全
积极协助推进大唐西市丝路文旅小镇中央文化商务板块、大唐西市艺术品交易中心等6个支撑项目建设，协调解决小镇建设中存在的问题，确保2018年完成投资7.45亿元。
五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都
103．持续推进“名城、名家、名作”工程，做强做精做优西安影视、仿唐乐舞、西安鼓乐、秦腔等特色文化品牌，加快推出一批文化精品力作，用文化艺术的形式演绎新时代大西安的精彩崛起，为提升中国文化的世界影响力贡献“西安力量”。
吴 键
市委宣传部
蒋少宁
召开全市文艺创作工作座谈会，充分发挥文艺选题策划基地作用。抓好选题、立项和追踪，重点开展以中国梦、社会主义核心价值观、爱国主义、中华传统文化为主题的文艺精品创作。深入实施《大西安印象》文艺创作工程，推出更多彰显西安文化魄力，体现西安创作实力的优秀作品。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
李 元
市文广新局
吴逸伦
支持鼓励文艺院团不断深入生活扎根人民，以十九大精神为引领，开展文艺精品创作。
方光华
市文联
李伯钧
在第一阶段的基础上，继续打磨《大西安印象报告文学》初稿，经相关部门审定后，在国家、省市级刊物几报纸上择优推荐刊发，并编辑出版成书。
曲江新区
姚立军
开始策划、论证大西安印象系列丛书第二期项目；持续推进影视剧《音乐家》《西京故事》等项目制作发行；计划创排秦腔新编历史剧《李白在长安》，古典音乐舞蹈《盛唐乐舞》，大型原创现实题材话剧《柳青》等舞台剧目。
104．围绕打造世界旅游时尚之都，积极实施“旅游国际化行动”，着力抓好国家级旅游业改革创新先行区和全域旅游示范市创建工作。
李 元
市旅发委
康立峰
实施《西安旅游国际化三年行动计划（2018—2020年）》。建立旅游业发展的综合协调机制；将国家级旅游业改革创新先行区和全域旅游示范市实施方案进行年度重点任务细化分解，加强督导检查，推进任务落实。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都
105．推动旅游与文化、科技、会展、商贸、体育等深度融合，全面发展优质旅游。
李 元
市旅发委
康立峰
联合相关部门出台旅游与文化、会展等深度融合发展的实施意见；建立部门间推进产业融合协调机制。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
市文广新局
吴逸伦
积极推动我市文化产业示范园区基地建设；充分发挥好文化产业发展专项资金杠杆作用，向旅游与文化深度融合项目倾斜。
方光华
市科技局
李西宁
聚焦科技+旅游深度融合，以科技惠民为重点抓手，在人口健康、生态环保、公共管理、减灾防灾、消防安全等社会民生重点领域，组织开展技术研究和推广应用，攻克一批关键共性技术难题，组织实施一批社会发展示范推广项目。
李 元
市会展办
汪 涛
做好旅游与会展深度融合，积极探索“会展+旅游”新业态，合力策划举办西安国际旅游节。
高 杲
市商务局
吕恒军
大力发展商贸服务业，培育商贸品牌，支持商贸企业做大做强，积极在商贸开展“购物节”“年货节”等促消费活动，为游客提供更加优质、方便的购物环境。
李 元
市体育局
冯艳阳
大力扶持发展体育产业，打造“西马”“城马”等城市品牌赛事，促进体育旅游深度融合；编制《全市体育旅游产业专项规划》《全市冰雪产业专项规划》，积极协调市财政部门制定扶持发展体育产业相关政策。
五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都
106．持续抓好城墙·碑林、朱雀·太平、翠华山·南五台和大明宫4个5a级景区创建工作，加快华侨城系列文旅、宋城集团“中华千古情”、华夏文旅综合体二期等文化旅游项目建设。
李 元
市旅发委
康立峰
做好城墙·碑林、朱雀·太平、翠华山·南五台和大明宫4个5a级景区创建工作。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
浐灞生态区
门 轩
华夏文旅综合体一期演绎剧场、二期海洋馆建成开业。
市级有关部门
方光华
曲江新区
姚立军
配合国家旅游景区质量等级评定委员会完成城墙·碑林和大明宫景区各项评定审查工作。
市级有关部门
107．构筑月光经济“一极两轴五板块多节点”发展格局，开展城墙景区灯光秀、快乐跑等主题活动，打造“夜游西安”品牌。
李 元
市旅发委
康立峰
指导督导各区县、开发区、相关市级部门推进落实《关于推进夜游西安的实施方案》。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
方光华
曲江新区
姚立军
全力做好城墙景区灯光秀、快乐跑等相关主题活动。
五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都
108．开展“西安年·最中国”系列活动，丰富西安旅游内涵。
李 元
市旅发委
康立峰
抓好“西安年·最中国”产品开发、宣传推广相关工作。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
市文广新局
吴逸伦
组织开展2018“西安年·最中国”——西安中国年新春盛典暨新时代民俗文化年展活动。
109．用好“国际美食之都”金字招牌，大力发展美食经济，打造“舌尖上的西安”。
高 杲
市商务局
吕恒军
丰富西安美食产业体系。讲好西安美食故事。提高西安餐饮消费环境国际化水平。鼓励餐饮企业“走出去”，提升美食群体的国际性。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
110．完善旅游软硬件设施配套，实施旅游厕所革命“三年行动计划”，加快发展“智慧旅游”、打造智慧景区，规划建设一批高星级酒店群，深入整治规范旅游市场秩序，全面提升旅游服务质量。
李 元
市旅发委
康立峰
新改建旅游厕所150座。推动全市各a级以上景区（不含开放式景区）建设、提升入口智能闸机，实现智能验票、扫码入园等服务功能。持续开展旅游市场秩序整治。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
市投资委
邢 欣
立足于为2019年召开“一带一路”高峰论坛和2021年举办全运会提供有力保障，协调市发改委、市国土局、市规划局、市旅发委、指导西咸新区、区县、开发区加大对高品质酒店及酒店管理公司招引力度。2018年全市完成12座高品质酒店（特色民宿）建设任务。
五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都
111．策划西安城市形象设计，加大西安国际品牌营销。全年接待游客数量超过2亿人次、旅游业总收入超过2000亿元。
李 元
市旅发委
康立峰
完成西安旅游宣传口号及旅游形象标识全球范围征集活动，评选出最佳西安旅游宣传口号及旅游形象标识。全年接待游客数量超过2亿人次、旅游业总收入超过2000亿元。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
加强国际人文交流合作
112．围绕建设对外交往中心，搭建国际人文交流平台。
吕 健
市外侨办
王小镇
继续推进丝绸之路经济带圆桌会联席会议机制建设，举办丝绸之路经济带城市圆桌会。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
113．积极申办、筹备2019“一带一路”国际合作高峰论坛，加快建设西安丝路国际会展中心。
李 元
市会展办
汪 涛
积极推进2019“一带一路”国际合作高峰论坛申办筹备。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
浐灞生态区
门 轩
加快西安丝路国际会展中心建设，2018年底完成丝路国际会展中心一期工程。
五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都
114．全力办好第3届中法文化论坛、中德历史文化名城对话会、丝绸之路国际艺术节和电影节、全球无人机大赛等国际交流活动。
吕 健
市外侨办
王小镇
第三季度，办好第3届中法文化论坛、中德历史文化名城对话会。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
李 元
市文广新局
吴逸伦
做好第3届中法文化论坛、中德历史文化名城对话会的文化展示工作；组织文艺院团积极参加丝绸之路国际艺术节文化交流和演出活动；按照第三届丝绸之路国际电影节的任务分工，配合省新闻出版广电局完成电影展映工作。
方光华
市科技局
李西宁
指导和办好各类科技会展活动，组织开展科技活动周、科技之春宣传月、科博会、留交会、高交会等活动，争取一些高级别会议或专业学术会议在我市举办。
115．支持高校提升国际化办学水平，推动国际学术交流。
方光华
市教育局
赵春平
出台《西安市关于设立“一带一路”留学生奖金的意见》及管理办法；支持市属高校“一带一路”人才培养项目和人文交流项目。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
市科技局
李西宁
以“硬科技”系列品牌活动为重点，深化政府、高校、院所以及各类专业机构的合作模式和工作机制，举办高层次对话论坛、产业博览会、科技人才推介、成果对接、资本对接等。
五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都
116．支持更多本土文化企业、团队、人才“走出去”，传播“西安好声音”，讲述“古城新故事”。
吴 键
市委宣传部
蒋少宁
发挥好文化产业发展专项资金和宣传文化发展专项资金的作用，支持文化企业创作更多讲述西安故事，体现西安魅力的精品力作，加大对外宣传推介力度。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
推进现代公共文化服务体系建设
117．健全四级公共文化设施网络，构建大西安“文化通”数字移动平台，促进文化共建共享。
李 元
市文广新局
吴逸伦
按照市委办公厅、市政府办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》确定的重点任务，完善、提高各级文化设施建设，针对短板，加强规划和立项工作，推进全市四级公共文化设施网络建设。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
118．启动西安图书馆新馆等一批公共文化设施建设，新建一批社区书屋和书香西安阅读吧，组织开展“万人万卷·阅动西安”全民阅读、丝绸之路国际图书博览会等系列活动，聚力打造“书香之城”。
李 元
市文广新局
吴逸伦
启动西安图书馆新馆等一批公共文化设施建设。各区县、开发区自筹资金，在条件成熟的社区建设集图书阅读、数字阅读、读书交流等为一体的社区书屋。提升书香西安阅读吧，使其成为阅读+n的文化生活空间。开展“万人万卷·阅动西安”全民阅读活动，推动健身与阅读、线上与线下、传统媒体与新媒体的深度融合。由西安市新华书店策划举办丝绸之路国际图书博览会，邀请丝绸之路沿线城市参展，对标北京国际图书博览会，使其成为我市“书香之城”的品牌活动。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
119．继续推进农村文化礼堂建设。
李 元
市文广新局
吴逸伦
2018年市财政设立农村文化礼堂（基层综合性文化服务中心）建设奖补资金2300万元，对115个村农村文化礼堂建设进行奖补。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
五、坚定文化自信，着力建设世界文化之都
120．全年放映公益电影37000场，文化惠民演出1500场。
李 元
市文广新局
吴逸伦
继续深入开展2018年民生提升重点工作，在全市农村、社区放映公益电影37000场，开展千场戏剧惠民演出活动，文化惠民演出1500场。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
121．扎实做好第14届全运会各项准备工作，办好2018西安国际马拉松赛等体育赛事，广泛开展群众性体育健身活动，增强市民健康体魄，展示城市运动之美。
李 元
市体育局
冯艳阳
一是扎实推进群众体育基础性工作，全年计划建设全民健身路径150套，多功能运动场10个，培训社会体育指导员1000名。二是全面提升竞技体育综合实力，科学调整竞技体育项目布局，积极推进人才引进和发展战略。全力办好2018年西安城墙国际马拉松、全国女子半程马拉松和第二届西安国际马拉松赛等系列精品赛事及配套活动。三是加快体育场馆建设，完成全运会基础筹备阶段各项工作任务。充实完善西安市执委会工作部门，对接落实省筹委会各部门下达的工作任务；新建场馆按进度完成建设任务，改造场馆全面开工建设；积极做好备战参赛及全民健身各项工作。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
122．加快西安奥体中心等场馆建设。
李 元
国际港务区
孙艺民
主体育场主体结构封顶，进入钢结构施工阶段；体育馆钢结构合拢，进入幕墙施工阶段；游泳跳水馆钢结构合拢，进入幕墙施工阶段。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安
优化城市空间布局
123．围绕“三轴三带三廊一通道多中心多组团”发展格局，积极实施“北跨、南控、西进、东拓、中优”战略，推动大西安从“围城”建设时代进入“拥河”发展时代。
聂仲秋
市规划局
王学超
加快《大西安2050空间发展战略规划》的完善上报工作，围绕大西安“三轴三带三廊一通道多中心多组团”发展格局，加快三条轴线的城市设计规划编制，加强外围组团规划建设，推进大西安生态体系规划。针对“北跨、南控、西进、东拓、中优”发展战略，重点加强各片区核心节点的打造，并明晰近期行动计划，推动大西安从“围城”建设时代进入“拥河”发展时代。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
124．开展“品质规划攻坚年”活动，启动新一轮城市总体规划修编工作，推进多规合一。
聂仲秋
市规划局
王学超
按照“政府组织、部门合作、专家领衔、公众参与、科学决策”的方式，制定城市发展的蓝图和行动纲领，统筹各类空间需求、优化资源配置，从战略定位、空间格局、要素配置和实施保障四个方面有针对性的进行编制，形成“1项城市总体规划、1个数字规划平台、16项重大专题研究”的主要规划内容，提出上级政府审批内容及考核要求，制定规划实施细则，明确分区层面和专项规划深化落实的重点内容。
2019年底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安
125．加强中心城区规划管控，坚持“只拆不建、多拆少建”，疏解建筑、人口密度。
聂仲秋
市规划局
王学超
完成《西安市进一步加强重点历史文化区域管控疏解人口降低密度的规划管理意见》，规划至2020年，疏散人口3万人，增加50公顷的绿地、广场及公共服务设施。至2025年，初步形成历史文化核心区。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
126．系统推进“城市设计”和“城市双修”试点，塑造特色风貌，推动有机更新。
聂仲秋
市规划局
王学超
按照《西安市城市设计试点城市实施方案》的内容，完成山水生态片区、历史风貌片区、现代风貌片区、重要公共空间、城市交通廊道沿线等重要节点、重要地段的城市设计，同时打造一批亮点项目。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
127．支持西咸新区加快建设大西安新轴线、新中心。
吕 健
西咸新区
康 军
完成《西咸新区城市总体规划（2016—2035）》报批和新轴线区域综合规划。年内新开工商业建筑面积200万平方米以上，启动地下空间综合利用、绿地丝路国际中心、保利西北总部、宝能总部基地、海航西北总部等项目。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安
128．主动加强与咸阳、渭南的对接融合，启动富阎产业合作园区首期10平方公里建设，加快西咸、富阎一体化进程。
吕 健
市发改委
陈长春
按照《关于深入推进西咸一体化若干政策措施的通知》《西安市推进西咸一体化（咸阳）工作清单》任务分工，积极做好年度各项工作的落实。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
强晓安
富阎产业
合作园区
管委会（筹）
姚 涌
富辰三路、泰安路建设项目：计划3月完成全段剩余征地拆迁工作，5月完成管道工程，7月完成沥青混凝土油面铺筑，9月完工。
9月底
有关区县、开发区，市级有关部门
庶丰路、贺兰大街建设项目：计划3月完成全段剩余征地拆迁工作，5月完成管道工程，8月完成沥青混凝土油面铺筑，11月完工。
11月底
吕 健
西咸新区
康 军
按照陕西省人民政府《关于深入推进西咸一体化若干政策措施的通知》《西安市推进西咸一体化（咸阳）工作清单》任务分工，积极做好各项工作落实。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安
不断完善城市功能
129．落实《品质西安建设补短板三年行动方案》，持续推进“强基增容”工程，全年完成城建投资710亿元。
聂仲秋
市建委
苗宝明
全年完成城建投资710亿元。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
130．加快地铁在建项目建设，4号线年底前建成通车。
高 杲
市地铁办
贺简政
宋 扬
4号线年底开通试运营。1号线二期车站全部封顶，实现“洞通”。5号线一期7座车站封顶，区间完成过半。6号线一期8座车站封顶。6号线二期车站及区间开工建设。9号线10座车站封顶、4个区间贯通。启动14号线开工建设。启动既有线路增购车辆工作。
12月底
有关区、有关开发区，西安城投集团，曲江大明宫保护办，市规划局，市国土局，市土储中心等市级有关部门
131．抓紧报批第三期地铁规划并组织实施。
高 杲
市地铁办
贺简政
宋 扬
做好建设规划报批工作，力争尽早取得第三期建设规划的批复。
12月底
市发改委等市级有关部门
132．进一步提升地铁运营水平。
高 杲
市地铁办
贺简政
宋 扬
线网全年客运量不少于6.17亿乘次。抓紧推进全国一卡通项目、互联网+项目的实施和引用，扩大云闸机的适用范围。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安
133．优化公交线网布局，公共交通出行分担率达到60%以上。
强晓安
市交通局
任立新
依据公交都市考核指标，公共交通机动化出行分担率=公共交通出行量÷机动化出行总量×100%。市地铁办要加快推进轨道交通建设力度，提升轨道交通出行量，并提供轨道交通出行量数据；西安城投集团加大公共汽电车的购置和保有量，落实线路开辟计划，提升公共汽电车出行量，并提供公共汽电车出行量数据；市交通局加大线路开辟计划；市公安局要控制公共交通以外机动车发展，加大公交专用道的布设，并提供除公共汽电车、轨道交通以外的机动化出行量数据。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市公安局、市地铁办、西安城投集团等市级有关部门
134．抓好昆明路、西延路、建工路等快速路建设，加快西铜一级公路（西安—高陵）、经九路、酒十路等市政道路改造，启动西三环—阿房一路等立交工程。
聂仲秋
市建委
苗宝明
按照市委市政府要求推进昆明路、西延路、建工路等快速路建设。
12月底
有关区县、开发区，中国铁路西安局集团有限公司，市级有关部门
市市政局
龚坚城
西铜一级公路（西安—高陵）2018年年底前完成凤城十二路至渭河南岸段约50%工程建设，同时，加快推进渭河南岸至高永路段前期工作。计划完成产值约10000万元。
经九路工程2018年年底前完成凤城八路至凤城九路段工程建设并放行通车。完成长缨路至含元路段（下穿陇海铁路线）约70%主体工程建设，完成产值约8000万元。启动咸宁路至永乐路段工程建设。
西三环—阿房一路立交2018年年底前完成管线迁改、桥梁基础及东西向主线桥下部结构施工，计划完成产值约8000万元。
六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安
135．打通25条断头路，开工建设32个公交场站和1.5万个停车位。
聂仲秋
市建委
苗宝明
按照2018年断头路打通计划，打通25条断头路。年底前开工建设1.5万个公共停车位。
12月底
各区县、
西咸新区、各开发区，市级有关
部门
强晓安
市交通局
任立新
开工建设32个公交场站。
136．加快实施智能电网工程。
吕 健
市发改委
陈长春
协助供电部门加快实施智能电网。
12月底
有关区县、开发区，省地电西安分公司，市级有关部门
国网西安
供电公司
陶轶华
新建投运110千伏变电站12座、增容改造4座，总计新增容量150.5万千伏安。
有关区县、开发区，省地电西安分公司，市级有关部门
137．加快户表集中改造工程。
杨广亭
西安
水务集团
石卫平
加快户表及二次供水设施改造项目。年内对约80个已建成居民小区的二次供水设备和庭院管网进行改造接收，实现抄表到户。
12月底
市水务局、市建委、城六区、各开发区
六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安
138．加快老化供水供热管网改造工程。
杨广亭
西安
水务集团
石卫平
完成老化供水管道改造15公里。
12月底
市规划局、市市政局、市建委、市交警支队、市地铁公司、市勘测院
强晓安
西安
城投集团
张志文
完成5888米供热管网改造工作。
139．建成投用第二气源。
强晓安
西安
城投集团
张志文
完成天然气次高压管道45公里并建成投运。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
140．启动建设气化三期。
强晓安
西安
城投集团
张志文
启动项目前期调研和可行性报告编制工作，建设天然气设施和管道。
12月底
市市政局
六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安
141．实施城市地下空间规划建设利用“三年行动”，抓好年度20个示范项目。
聂仲秋
市规划局
王学超
编制完成《西安市城市地下空间专项规划》。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
市建委
苗宝明
实施城市地下空间规划建设利用“三年行动”，抓好年度20个示范项目。
142．开工干支线管廊40公里、缆线管廊90公里。
聂仲秋
市建委
苗宝明
新开工云水二路、朱宏路等21个干支线综合管廊项目，随道路建设实施缆线管廊90公里，基本完成20公里管廊主体，预计完成投资40亿元。
12月底
有关区县、开发区，西安城投集团、国网西安供电公司等有关部门
六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安
143．加快高新、曲江、浐灞、常宁新区等海绵城市试点，小寨地区海绵城市建设初具规模。
聂仲秋
市建委
苗宝明
全面启动68个海绵城市建设项目，年底基本完成46个项目，计划完成投资17亿元。
12月底
有关区县、开发区，市水务局等市级有关部门
高新区
杨仁华
1．灵韵北路景观带项目建设完成，完成投资2亿元。2．万科翡翠天誉小区海绵设施开工建设，完成投资150万元。
市级有关部门
曲江新区
姚立军
积极推进海绵城市建设工作。
浐灞生态区
门 轩
新建海绵型绿地广场2处，新建绿地按海绵城市建设要求持续推进。
长安区
王 强
完成神禾三路海绵城市施工图设计；启动申店桥东侧生态公园和常宁大街望山公园海绵试点工作。
雁塔区
赵小林
积极协调辖区各产权单位，确保小寨海绵城市建设能够顺利施工。
六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安
144．继续推进火车站、幸福路等城市片区改造，提升区域功能和城市品质。
上官吉庆
新城区
仵 江
3月底前完成西安火车站北广场改造项目征收工作，积极配合西安建工站改项目建设有限公司做好项目建设启动工作；加快推进幸福林带建设，力争完成3个试验段主体建设，启动西光厂改造项目，配合完成《幸福林带核心区控制性详细规划和城市设计》修编工作。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
持续抓好“四治一增”
145．坚持铁腕治霾，按照“治霾十法”，加大产业结构和能源结构调整力度，打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳。
强晓安
市环保局
陈松林
按照陕西省及西安市2018年铁腕治霾保卫蓝天方案，牵头组织全市铁腕治霾工作。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
吕 健
市发改委
陈长春
持续加大产业结构和能源结构调整力度，严格控制高耗能、高污染企业审批，继续推进煤炭削减工作，完成省上下达的煤炭削减任务。
146．加快推进清洁供暖、燃气锅炉低氮改造和农村煤改气（电）等工作，强化重点排放企业全程监管。
吕 健
市发改委
陈长春
制定清洁供暖方案。
6月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
聂仲秋
市市政局
龚坚城
全面完成集中供热清洁供暖改造任务。
12月底
强晓安
市环保局
陈松林
按照陕西省及西安市2018年铁腕治霾保卫蓝天方案的要求，具体组织实施。
杨广亭
市农林委
冯慧武
制定农村地区煤替代工作方案，指导区县政府宣传清洁取暖环保政策和财政补贴政策，推广煤替代技术和产品，继续引导农户签字、落实煤替代协议承诺书，利用财政补贴政策推动用煤设施设备改造。
六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安
147．建成“智慧环保综合指挥中心”，实现线上线下同步监管，不断提升网格化管理实效。
强晓安
市环保局
陈松林
完成指挥中心平台建设并投入试运行，继续推进系统升级和平台完善工作。
6月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
148．加大关中城市群联防联控力度，合力打赢蓝天保卫战，全年优良天数不少于200天。
强晓安
市环保局
陈松林
全年优良天数不少于200天。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
149．抓实抓好“河长制”“湖长制”，坚持“五策治水”，深化“8+5+2”河湖水系治理，实施“剿劣水”行动，推进渭河断面水质达标、渼陂湖等8大重点水利工程建设，新增生态水面2300亩、湿地5000亩，加快恢复“八水绕长安”生态美景。
杨广亭
市水务局
贾生林
抓实抓好“河长制”“湖长制”，出台湖长制实施意见，全面推行湖长制。推进西安污水处理厂污泥集中处置项目等8大重点水利工程建设，完成年度投资29.4亿元。深化“8+5+2”河湖水系治理，加快灞河、涝河等重点河流治理工作。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
强晓安
市环保局
陈松林
渭河断面水质达标。
六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安
150．依法保护秦岭生态环境，强化“四治一专两核查”常态化监管。
杨广亭
市秦岭办
杨安定
4月底前完成环山路综合环境整治，9月底前组织实施秦岭生态环境保护专项督察。在2017年已提前完成矿山关闭至17个以内任务的基础上，继续做好已关闭矿山的采矿权注销工作。做好汛期河道及农家乐乱排污水综合整治。联合市监察委对秦岭生态环境保护发现的问题开展见人见事两核查。
12月底
市国土局、市水务局、市交通局、市城管局及沿山区县政府配合
151．建立秦岭多元化生态补偿机制。
杨广亭
市秦岭办
杨安定
完成《西安市秦岭生态环境保护范围生态补偿办法》起草工作，报市政府审定。
9月
市财政局、市环保局
152．继续实施环山公路“三化”工程及特色节点建设，坚决守好国家生态安全屏障，不断增强“城市绿肺”功能。
杨广亭
市秦岭办
周至县
杨安定
陈旭辉
完成周至楼观至马召段绿化提升11.8公里，投资7000万元。完成周至县财神庙、凤凰岭节点建设。
12月底
市财政局、市建委、市规划局、市交通局
市秦岭办
蓝田县
杨安定
任 涛
实施长安区、蓝田县交界至大寨段亮化工程20公里，投资5000万元。完成蓝田汤峪至大寨段绿化提升17公里，投资2亿元。
2019年
6月
市秦岭办
蓝田县
杨安定
任 涛
完成蓝田大寨至厚镇段亮化工程27公里，投资5500万元；完成蓝田县玉山镇游客服务中心、公王岭节点建设。
6月底
12月底
六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安
153．深入推进“烟头革命”，持续提升保洁水平。
聂仲秋
市城管局
刘其智
制定深化烟头革命实施方案，全面推进烟头革命向纵深发展。统一更换全市“两纵两横”道路果皮箱2896个。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
154．实施城区厕所革命“三年行动计划”，新建公厕440座，改造提升666座，鼓励开放380座以上。
聂仲秋
市城管局
刘其智
3月底前完成独立式公共厕所的规划布点，8月底前完成设计招标等前期工作，9月—11月进行施工，12月检查验收。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安
155．强力推进“四改两拆”，启动城棚改项目16个，改造老旧小区200万平方米、旧厂区项目14个，实施架空线缆落地193公里，整治拆除违法建设800万平方米以上，基本完成违法户外广告及牌匾标识拆除任务。
聂仲秋
市城改办
张钢胜
全市集体土地上棚户区（城中村）启动10个项目房屋拆迁工作，全市国有土地上棚户区改造启动6个项目的房屋征收工作。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
市建委
苗宝明
实施老旧小区改造200万平方米。
强晓安
市工信委
孙琦峰
一是指导各区县、开发区启动实施14个旧厂区改造项目。确定下达西安市2018年旧厂区改造实施计划。指导各区县、开发区对所属旧厂区规划用地性质进行核查，结合区域建设发展实际，按项目逐一编制旧厂区改造详细规划方案。强化督促检查。按月督促检查各区县、开发区旧厂区改造情况，并进行打分排名。积极协调解决旧厂区改造中的问题，加快旧厂区改造项目立项、土地收储确权登记、用地预审用地报批、拆迁审批等相关手续的办理，推进旧厂区改造按计划顺利实施。
二是制定《西安市2018年通信基础建设行动计划》并组织实施，随市政工作安排推进架空通信线缆落地，随老旧小区、旧厂区改造同步实施通信线缆落地和光纤入户改造。
聂仲秋
市市政局
龚坚城
实施架空线缆落地193公里。
市城管局
刘其智
全年拆除整治违法建设800万平方米。2018年4月底完成5691处广告牌匾整治拆除任务，2018年底前完成西安市范围内（含绕城高速和高速公路两侧）立柱式广告的拆除任务。
六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安
156．实行生活垃圾处理区域补偿机制，加快5个生活垃圾无害化处理项目建设，年内建成八兴滩餐厨垃圾无害化处理厂。
聂仲秋
市城管局
刘其智
负责研究绩效考核相关政策和标准，负责项目运行的监督管理及绩效考核；牵头组织对项目推进情况的检查、督导、考核等工作。餐厨垃圾无害化处理厂年内完成土建和设备安装，进入试运行阶段。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
西咸新区
康 军
完善城市垃圾、废弃物收集处理机制，高标准建设垃圾无害化处理项目，全力打造清洁城市。
灞桥区
苗志忠
完成文物发掘，土方工程，基础工程，主体工程施工，完成工艺设计，主要设备订货采购及基础施工等，全年完成投资额11650万元。
蓝田县
任 涛
2018年上半年桩基进场开始施工；下半年垃圾仓基础开挖并完成垃圾场第一罐混凝土浇灌，完成垃圾仓7层施工，完成1号炉水压试验。
鄠邑区
裴靖瑜
完成项目公司组建等基础性工作。完成场地平整换填、垃圾仓基础开挖、主厂房桩基施工等工作。实现60%项目工程形象进度。
高陵区
解宁元
年内计划投资约53500万元，完成项目综合总厂房、综合楼、宿舍及食堂等主体建设。
六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安
157．持续开展“五路”两侧增绿美化、“两路两侧三化”整治和“美丽西安·绿色家园”行动，新建公园4个、绿地广场60个，新增城市绿地面积500万平方米、立体绿化面积10万平方米，植树造林3万亩，打造一路一景、三季有花、四季常绿的绿色之城、花园之城。
聂仲秋
市城管局
刘其智
督查指导各区县各开发区持续深入开展植树增绿提升行动、“五路”两侧绿化美化工作，打造“美丽西安·绿色家园”行动升级版，全年新增城市绿地不少于500万平方米，实施立体绿化面积不少于10万平方米，创建生态式居住小区（单位）30处以上。
新建公园4个：曲江青年森林公园总投资额2.1亿元，计划2019建成。计划2018年年底完成总工程量60%，完成投资额约1亿元；
氵皂河生态公园总投资额1500万元，2018年年底建成开园；汉溪湖公园总投资额2.3亿元，计划2019年建成；唐城墙遗址公园（木塔段）总投资额8000万元，2018年完成施工图设计和其它前期准备工作，计划2019年建成。
年底前完成62个绿地广场建设。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
杨广亭
市农林委
冯慧武
“五路”两侧增绿美化完成年度目标任务6447亩；完成高速公路、铁路两侧“三化”整治后的绿化任务；全年造林3万亩。
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
强晓安
市交通局
任立新
积极督导协调相关区县、开发区开展三化整治工作，确保按期完成整治任务。
6月底
有关区县、开发区
六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安
158．支持西咸新区、浐灞生态区加快建设国家生态文明先行示范区，探索形成可复制、可推广的生态文明建设模式。
吕 健
西咸新区
康 军
编制实施新区生态建设规划和环境保护规划，建立空气质量和水质的新区内横向生态补偿机制。全面落实城市水系规划，统筹推进16个生态治水项目。全面启动昆明池建设、太平河治理，实现沙河引水，加快推进沣河流域治理，全年新增生态湿地3000亩、水面2000亩。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
李 元
浐灞生态区
门 轩
空间开发格局进一步优化，“多规合一”管控机制有效运转，初步建立开发区生态文明建设综合管理制度；基本完成浐灞河城市段综合治理提升，形成以河流、湿地、城市林带、公共绿地为依托的生态连通网络；环境质量持续改善，重大建设工程基本完成，绿道网、垃圾分类、再生水利用等系统性示范工程作用明显。
六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安
加快建设智慧西安
159．建设城市运行大数据中心和政务服务平台，实现信息资源开放共享。
强晓安
市工信委
孙琦峰
研究制定《西安市政务数据资源共享管理办法》，建设开通全市政务信息共享交换平台，推动政务服务网、12345市民热线、社会信用综合服务平台数据资源的融合共享。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
吕 健
市政务中心
王新法
建设西安政务服务网，最终实现权力事项集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享，横向涵盖市级相关职能部门，纵向涵盖市、区县（开发区）、镇（街）、村（社区）四级政务服务管理平台，实现数据适时互联互通；建设包括自然人、法人办事和行政审批、涉审中介、便民服务、阳光政务、数据开放等“2+5”模块的互联网政务服务门户。
六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安
160．积极拓展智慧交通、智慧医疗、智慧校园、智慧社区等服务领域，加快推动面向市民的公共服务信息化建设，推进更多领域实现移动支付、手机办事，建设“指尖上的城市”。
强晓安
市工信委
孙琦峰
编制完成《西安市智慧城市总体设计》。协调推进市政府与阿里巴巴集团智慧城市相关协议落实。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
市交通局
任立新
基本建成综合交通信息服务平台，为市民提供一体化出行信息服务。
吕 健
市公安局
肖西亮
建立西安公安“智慧交通”指挥管理服务体系。探索交通文明积分与个人征信系统对接，加强交通行为跟踪分析预警，提升源头治理和警民共治水平。
做实“互联网+”，建好网上公安局、掌上户籍室，把户籍、车管、出入境等所有可拓展上线的窗口服务延伸到网上，真正为群众和企业提供“五星级服务”，让数据多跑路，让群众少跑路。
方光华
市卫计委
刘顺智
依托西安市智慧医院医疗服务app，在移动医疗支付的基础上，逐步扩展在线预约、保险支付、智能转诊等便民功能；开展人工智能辅助诊断试点。
市教育局
赵春平
出台《西安市中小学智慧校园建设标准与评估细则》，推进智慧校园建设。
杨广亭
市民政局
王碧辉
推进社区信息网络平台建设，实现省、市、区县三级信息互联互通，提升社区管理规范化、精细化水平。
六、聚焦人居环境宜居化，着力建设品质西安
161．年内实现主城区刷手机乘公交全覆盖。
强晓安
西安
城投集团
张志文
3月底前完成全部公交车载机具改造工作，年内实现主城区刷手机乘公交。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
162．落实“城市管理要像绣花一样精细”要求，全面提升城市精细化管理水平，大力开展“互联网+网格化”行动，加快实施“雪亮工程”，让城市插上智慧的翅膀。
聂仲秋
市城管局
刘其智
持续推进市区（县）城市管理信息化平台建设，促进网格化管理工作效能提升，为城市精细化管理工作提供相关支持与服务，不断丰富城市管理工作内涵。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
吕 健
市公安局
肖西亮
积极推进“雪亮工程”建设，确保到今年年底顺利完成全市公共安全视频监控建设联网应用项目建设，实现全市重点公共区域“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。
七、积极实施乡村振兴战略，
着力推进农业农村现代化
坚决打好精准脱贫攻坚战
163．聚焦“12345”目标，注重扶贫同扶志、扶智相结合，下足绣花功夫，做到脱真贫、真脱贫。
杨广亭
市扶贫办
张友社
聚焦“12345”目标，因村因户制定帮扶计划，用心用力用情开展工作，形成帮扶合力，提高群众满意度。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
164．持续加大财政投入，市级财政专项扶贫资金较上年增加20%。
上官吉庆
市财政局
杨 宁
2018年，市级财政专项扶贫资金预算安排3.14亿元，较上年（25675万元）增加22.3%。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，
市级有关部门
七、积极实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化
165．实施“十百千万”产业扶贫工程。
杨广亭
市农林委
冯慧武
到2018年底前，全市重点扶持形成苗木花卉、乡村旅游、电子商务等十个扶贫主导产业，培育形成一百家以上脱贫带动能力强的新型经营主体和现代农业产业园区，发展一千户以上贫困家庭增收示范户，带动一万户以上有产业需求的贫困户脱贫增收。
12月底
各有关区县、西咸新区，市级有关部门
166．开展就业扶贫行动，确保有正常劳动能力的贫困家庭每户有1人稳定就业，涉贫区县年内至少建成1个返乡创业园区。
吕 健
市人社局
李宁君
1．在2018年底前，每一户有劳动能力的贫困家庭实现一人稳定就业。完成转移就业13080人、技能培训1490人、创业112人目标任务。2．全面落实进一步支持农民工等人员返乡下乡创业政策，每一个贫困县建立一个创业孵化基地，加强创业指导和扶持，力促贫困劳动力实现创业。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区、市扶贫办
167．全面完成危房改造和移民搬迁，高标准落实教育、健康、兜底保障政策，贫困村基础设施和公共服务全面达标。
吕 健
市国土局
王建东
按期完成全市“十三五”易地扶贫搬迁任务的安置房建设，达到入住条件并向搬迁户交钥匙。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
聂仲秋
市建委
苗宝明
全面完成全市存量建档立卡贫困户农村危房改造。
6月底
有关区县、开发区，市级有关部门
杨广亭
市扶贫办
张友社
督导市级相关部门做好教育、健康、兜底保障和贫困村基础设施和公共服务扶贫工作。确保全市建档立卡贫困户无义务教育阶段辍学学生、贫困户家庭成员全部参加新农合和大病保险，所有贫困村通沥青（水泥）路、有安全饮水、电力入户率达到100％的目标。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
七、积极实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化
168．积极对接落实苏陕扶贫协作项目。确保周至县脱贫摘帽。
杨广亭
周至县
陈旭辉
按照“577”标准，高质量、高标准的实现“户脱贫、村退出、县摘帽”，实现全县4111户，14514人的全面脱贫，实现63个省定贫困村脱贫退出，确保周至县脱贫摘帽。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市扶贫办、市发改委等市级有关部门
169．年底全市142个贫困村、12864个贫困户、40570名贫困人口（不含兜底保障人员）达标退出，在全省率先实现全面脱贫，让贫困村的面貌焕然一新，让每一户贫困群众都衣食无忧、都有靠奋斗脱贫致富的志气！
杨广亭
市扶贫办
张友社
对标“577”标准，完成全市142个贫困村达标退出，12864个贫困户、40570名贫困人口全面脱贫。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
加快发展都市型现代农业
170．深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展苗木花卉、乡村旅游、休闲养生、特色民宿等产业，加快形成三产互动、跨界融合、良性循环的发展局面。
杨广亭
市农林委
冯慧武
以示范园创建、创新能力提升为重点，以苗木花卉产业市场体系建设为引导，推进苗木花卉产业与脱贫攻坚、休闲农业的融合发展。开展休闲农业提升年活动。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
171．推广蓝田“全域旅游”模式。
李 元
市旅发委
康立峰
召开全市旅游行业学习推广“蓝田全域旅游模式”现场会；宣传推广蓝田旅游体制改革创新、旅游带动扶贫，共建宜居宜游大环境方面的经验。
12月底
市级有关部门
七、积极实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化
172．开展田园综合体试点示范，全年休闲农业接待游客2500万人次，经营收入25亿元。
杨广亭
市农林委
冯慧武
印发《西安市关于开展田园综合体创建工作的实施意见》，在全市范围内开展田园综合体试点示范。开展2018年休闲农业提升年活动，根据省农业厅安排开展省级休闲农业示范点创建工作。开展多种形式的宣传推介工作。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
173．推进电商“下乡进村”，培育一批集聚效应强的电商平台。
高 杲
市商务局
吕恒军
创建电商示范村、镇，培育知名网销品牌。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
174．加快灞源华润红色希望小镇和暖泉湾猕猴桃特色小镇建设，促进绿色农产品入网进场。
吕 健
蓝田县
任 涛
完成灞源华润红色希望小镇规划设计及前期手续。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
周至县
陈旭辉
加快暖泉湾猕猴桃特色小镇建设，进一步修改完善规划，办理相关手续，力争入围市级第二批创建类小镇。2018年主要建设形象大道入口，投资1000万元；种植标准化示范园、采摘体验中心、育苗育种中心、研发中心、游客服务中心，投资5200万元。本真有机猕猴桃公司以陕西市场为根据地，多渠道的聚焦西安，做出标准和模式，同时精准投放北上广深高端市场渠道，如：新零售盒马鲜生、超级物种会员店山姆、竞品超市ole、blt等，2018年计划销售本真高端猕猴桃500余吨。
有关区县、开发区，市级有关部门
七、积极实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化
175．优化“一区三带七板块”发展格局，新增市级以上现代农业园区15个、产业化龙头企业10家。
杨广亭
市农林委
冯慧武
开展第六批市级现代农业园区认定工作，全年认定发展15个以上。开展第七批市级龙头企业认定工作。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
176．大力发展绿色农产品，新增“三品一标”农产品40个、无公害农产品基地40个。
杨广亭
市农林委
冯慧武
全市认定无公害农产品生产基地40个（含复查换证），认证“三品一标”农产品40个（含复查换证）。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
177．积极培育新型农业经营主体，年内培育家庭农场100家、职业农民1500人。
杨广亭
市农林委
冯慧武
按照竞争性分配的原则，全年培育家庭农场100家。落实公共基础课、专业技能课、拓展课和实习操作课4大模块，做好理论授课、网上辅导、集中答疑、基地实训、考试考核、帮扶指导等培育环节，确保完成1500人培育任务。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
178．全面落实粮食安全责任制，粮食产量达到180万吨以上。
杨广亭
市农林委
冯慧武
围绕完成目标任务，开展以下工作：一是实施测方配肥，提升耕地质量。二是搞好农机农艺结合。三是稳定粮食播种面积。四是积极培育新型粮食生产经营主体。五是搞好粮食主产绿色示范区建设。
12月底
各涉农区县，西咸新区，国际港务区，市级有关部门
七、积极实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化
扎实抓好农村环境整治
179．强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，推进农村垃圾综合治理。
强晓安
市环保局
陈松林
强化土壤污染管控和修复。按照陕西省及西安市2018年铁腕治霾保卫蓝天方案的要求，具体组织实施。按照国家“土十条”和《西安市土壤污染防治工作实施方案》、《西安市土壤污染防治2017—2018年工作方案》的要求，具体组织实施。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
杨广亭
市农林委
冯慧武
按照陕西省及西安市2018年铁腕治霾保卫蓝天方案的要求，具体组织实施。按照国家“土十条”和《西安市土壤污染防治工作实施方案》、《西安市土壤污染防治2017—2018年工作方案》的要求，具体组织实施。
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
聂仲秋
市城管局
刘其智
指导各区县农村生活垃圾治理工作，检查并进行季度排名通报。
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
七、积极实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化
180．实施农村厕所革命“三年行动计划”，年内改厕15万户。
杨广亭
市卫计委
刘顺智
指导各涉农区（县）政府、西咸新区及涉农开发区管委会制定农村改厕工作实施方案，明确政策措施、工程进度计划、资金安排要求。指导各涉农区（县）政府、西咸新区及涉农开发区管委会组织乡镇、村庄具体负责人员和施工人员，进行改厕技术规范专业培训，保证管理和施工人员掌握技术、规范施工、安全施工。
12月底
有关区县、西咸新区、有关开发区，市级有关部门
市城管局
刘其智
指导各区县农村公共厕所建设改造提升工作，2018年计划新建独立式公共厕所586座，提升改造公共厕所214座。
有关区县、西咸新区、有关开发区，市级有关部门
181．做好村容村貌绿化美化和村镇门户景观建设，凸显关中民居特色，年内创建5个美丽镇街、打造85个美丽村庄。
聂仲秋
市建委
苗宝明
年内创建5个美丽镇街、打造85个美丽村庄。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
七、积极实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化
182．着力建好、管好、护好、运营好农村公路，为农村聚人气、旺财气。
强晓安
市交通局
任立新
指导区县政府出台“四好农村路”建设保障政策 ，将“四好农村路”建设工作纳入对区县政府的年度目标责任考核。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
积极推进农村改革
183．深化农村集体产权制度改革，健全农村产权交易四级服务体系。
杨广亭
市农林委
冯慧武
深化农村集体产权制度改革，完成1300个村集体产权制度改革任务，全面启动农村集体资金清产核资工作，年底前基本完成清产核资任务。按照“一建四有”要求，进一步建立健全市、区县、镇街、村组四级农村产权流转交易服务体系。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
184．总结推广蓝田董岭村“三变”改革经验，激活农村各类要素资源，拓宽农民增收渠道。
杨广亭
市农林委
冯慧武
抓好对“三变”改革成果的宣传培训工作。
12月底
蓝田县，市级有关部门
185．完成国有林场改革任务。
杨广亭
市农林委
冯慧武
抓好国有林场改革各项改革措施落实；建立国有林场森林资源监管、培育新机制，完成市级评估验收工作。
12月底
有关区县、市级有关部门
七、积极实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化
186．继续支持高陵区做好国家农村改革试点。
杨广亭
市农林委
冯慧武
健全农村产权交易体系，完善农村产权流转交易纠纷调解机制，深入推进集体资产股份化权能改革。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
高陵区
解宁元
加快推广新型城镇化、农村产权交易等领域改革成果，鼓励支持农村宅基地自愿有偿退出，探索完善闲置农房、存量建议用地等资产资源盘活利用机制。
187．深化农村金融改革，开展农户信用等级评价，打通金融服务“最后一米”，为“三农”引入金融活水。
高 杲
市金融办
张群力
出台《西安市深化农村金融改革加强“三农”金融服务实施意见》及《西安市农户信用等级评价办法》。组织推动试点地区开展农户信用等级评价工作，优化农村发展环境。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
七、积极实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化
实施“远郊区县域经济倍增计划”
188．充分发挥远郊区县空间优势，提升产业规划水平，积极承接城区产业转移。
上官吉庆
阎良区
苟继东
大力发展航空制造、新材料、新能源、航空旅游、现代都市农业五大主导产业。
全年
市级有关部门
临潼区
王 浩
强力推进“十大片区”“十大重点工程”“新十大重点工程”建设。
高陵区
解宁元
重点发展装备制造业、战略性新兴产业、都市农业。
长安区
王 强
培育壮大现代农业、高新技术、现代服务业、休闲旅游业、科教文化产业五大主导产业。
鄠邑区
裴靖瑜
建设以“三横两纵”经济发展脉络为框架、生物制药+高端装备制造+电子信息为支柱、现代都市型农业为基础、整体融入大西安全域旅游网格的宜居宜业宜游新城。
蓝田县
任 涛
着力实施“旅游＋”战略，强力推进“一带双核四板块”建设。
周至县
陈旭辉
重点发展旅游文化业、现代特色效益农业、农副产品加工业。
七、积极实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化
189．强化一区（县）一主业、一镇（街）一特色，一村一品牌，做精做专区县工业园、农业园，引导差异化发展，形成特色鲜明的区县域经济板块。
杨广亭
市农林委
冯慧武
开展现代农业园区提质增效工程，培育园区品牌。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
强晓安
市工信委
孙琦峰
大力做好工业园区建设等工作。
190．按照“大干大支持”的原则，创新市财政支持区县发展的政策措施。
上官吉庆
市财政局
杨 宁
2018年，市级财政安排农业发展专项资金1.8亿元，用于推进农业供给侧改革和特色现代农业建设、优化农业产业结构、增强农业生产能力和保障能力及可持续发展能力、健全农产品质量安全和市场流通体系并强化农业服务体系建设；安排市级农村饮水安全专项资金2400万元，用于农村饮水安全提升巩固项目建设；安排农村污水处理设施建设市级专项资金1.3亿元，专项用于农村污水处理设施建设市级补助；安排统筹城乡发展专项资金1.5亿元，主要用于农村片区化中心社区、幸福新农村示范村创建项目财政补贴。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
七、积极实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化
191．加快补齐区县域经济短板，促进协调发展，实现富民强县。
上官吉庆
新城区
仵 江
制定年度计划，抓好推进落实。打造国际化大都市现代服务业核心区。
全年
市级有关部门
碑林区
卢光文
制定年度计划，抓好推进落实。建设最具竞争力的创新型核心城区。
莲湖区
和文全
制定年度计划，抓好推进落实。建设具有历史文化特色和创新活力的核心城区。
雁塔区
赵小林
制定年度计划，抓好推进落实。建设经济繁荣、城市宜居、社会和谐的国际化大都市主城区。
灞桥区
苗志忠
制定年度计划，抓好推进落实。建设生态环境优美，具有田园特色、宜居宜业的西安美丽城区。
未央区
梁晚晴
制定年度计划，抓好推进落实。建设具有历史文化特色的国际化大都市中心区。
阎良区
苟继东
制定年度计划，抓好推进落实。建设中国航空城、大西安副中心城市。
临潼区
王 浩
制定年度计划，抓好推进落实。建设大西安世界级旅游目的地核心区、大西安副中心城市。
长安区
王 强
制定年度计划，抓好推进落实。建设“富强美优”西安国际化大都市新型城区。
高陵区
解宁元
制定年度计划，抓好推进落实。建设产城融合、宜居宜业现代城市新区。
鄠邑区
裴靖瑜
制定年度计划，抓好推进落实。建设大西安副中心城市、自主创新型产业基地和全域旅游示范区。
蓝田县
任 涛
制定年度计划，抓好推进落实。建设人文山水蓝田，丝路生态慢城。
周至县
陈旭辉
制定年度计划，抓好推进落实。建设山水田园生态城，人文美丽金周至。
八、坚持项目带动战略，着力扩大有效投资
加快推进项目建设
192．坚持“以市场换产业、以项目换投资”，紧盯新兴产业、基础设施、生态建设、社会民生等重点领域，储备一批事关全局和长远发展的重大项目。
吕 健
市发改委
陈长春
围绕我市经济发展的短板，加快推进重点前期项目工作进程，建立完善重大前期项目储备库，着力储备一批经济效益好、市场化程度高的新项目、好项目。进一步优化产业结构，提升发展质量。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
193．落实领导包抓市级重点项目制度，用好“互看互比互学”平台，做好水电气路等全要素保障，确保市级重点项目完成投资2960亿元以上。
市发改委
陈长春
筛选一批事关全市经济社会发展的好项目、大项目，由市级领导分工联系，及时协调解决项目存在问题；通过举行重大项目集中开工、重点项目观摩赛等形式，全力扩大有效投资，推进项目提质增速，力促未开工项目早开工、早建设，在建项目早竣工、早投产、早见效。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
194．认真组织实施“招商项目落地年”活动，全力抓好已签约项目的跟踪落实，切实提高开工注册率、资金到位率和竣工投产率，为稳增长奠定坚实基础、提供有力支撑。
李 元
市投资委
邢 欣
以《全市招商项目落地年工作方案》为指引，以《西安市重大招商引资签约项目“开工注册率、资金到位率、竣工投产率”考核管理暂行办法》为日常管理考核依据，加大项目落地跟踪服务，努力做到签约项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
八、坚持项目带动战略，着力扩大有效投资
紧盯“五资”抓招商
195．更加注重招商引资的质量效益和实际效果，瞄准世界500强、国内500强，努力引进一批大项目、好项目。围绕“3+1”万亿级大产业和优势产业集群，以龙头企业为依托，开展一对一联系、点对点衔接，实施产业链招商和资本招商，鼓励以商招商。
李 元
市投资委
邢 欣
指导西咸新区、区县、开发区和各专业招商分局研究制订针对世界500强和跨国公司的招商引资方案，重点开拓欧美、日韩等发达国家资本市场；组织指导西咸新区、区县、开发区和各专业招商分局围绕珠三角、长三角、环渤海等重点领域和区域开展招商引资工作；充分利用丝博会暨西洽会、陕粤港澳经济合作周、西商大会等平台，努力引进一批大项目、好项目。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
196．全面落实与央企的战略合作，促进央企资金、技术、品牌优势与西安资源优势双向融合。
吕 健
市发改委
陈长春
建立区县、开发区和各部门联动机制，加强与市国资委、市投资委等市级部门针对央企的招商对接活动，通过线索互通、集中发力等方式，促进各领域融合，积极完成2018年招商引资额1320亿元的任务。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
197．高水平办好第2届世界西商大会、全球程序员节等重大活动。
李 元
市会展办
汪 涛
积极办好第2届世界西商大会。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
吕 健
高新区
杨仁华
积极筹措，努力办好各项重大活动。
八、坚持项目带动战略，着力扩大有效投资
198．进一步创新政府投融资模式，再推出一批重大ppp项目，新增推介项目2000亿元以上。
吕 健
市发改委
陈长春
加大项目征集力度，全年要完成项目库新增项目规模2000亿元以上；继续抓好项目推介工作，通过持续有效的招商推介工作扩大项目影响范围；建立经常性督查制度，对各区县、开发区、市级部门加强一对一帮助指导工作。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
199．确保全年实际引进内资 2890 亿元、实际利用外资58亿美元。
李 元
市投资委
邢 欣
将实际引进内资和实际利用外资指标分解下达到西咸新区、各区县、开发区、各专业招商分局，并加大考核力度。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
切实提高投资质量
200．充分发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，进一步完善考核办法，加大产业投资的考核权重。
吕 健
市发改委
陈长春
完善扩大有效投资考核办法，明确考核体系，加入与产业投资相关的考核指标。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市工信委、市科技局等部门
市考核办
王庆华
将扩大有效投资相关工作纳入考核指标，加大产业投资的考核权重。
八、坚持项目带动战略，着力扩大有效投资
201．促进各类资本向硬科技产业、文化旅游产业和新经济、新业态等领域聚集。
方光华
市科技局
李西宁
围绕硬科技“八路军”，每个领域分别设立不少于100亿元子基金，引导社会资本投入力度，有效解决我市在科技型中小企业融资担保、贷款周转、孵化服务等方面存在的社会化服务程度低、成本高、品种少等难题。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
李 元
市文广新局
吴逸伦
充分发挥优势资源，推动文化旅游产业健康发展。
市旅发委
康立峰
加大旅游招商引资力度；坚持项目带动战略，培育打造旅游精品。
高 杲
新经济局
邢 欣
建立新经济产业咨询和监测分析机制，跟踪新经济产业发展前沿和动态。
202．切实抓好115个重点工业投资项目，确保强生全球供应链生产基地（一期）等30个重大项目年内建成投产，工业投资增长5%以上，占固定资产投资比重达到15%以上。
强晓安
市工信委
孙琦峰
一是通过加强跟踪服务、及时协调解决问题、加大考核力度等方式，促进115个重点工业项目加快建设。二是做好协调服务工作，确保强生全球供应链生产基地（一期）等项目的顺利推进。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
203．充分释放民间投资潜力，吸引更多民间资本投资我市基础设施、社会事业和特色优势产业，力争年内引入民间资本达到3000亿元。
李 元
市投资委
邢 欣
年内引今年民资达到3000亿元。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
九、坚持民生优先导向，着力满足群众日益增长的美好生活需要
切实提高就业质量和收入水平
204．落实更加积极的就业政策，努力实现更高质量和更充分的就业，全年城镇新增就业12万人，农村劳动力转移就业65万人，实现“零就业”家庭动态清零。
吕 健
市人社局
李宁君
充实完善就业创业政策，细化分解年度目标任务，持续推进高校毕业生、农村富余劳动力等重点群体的就业。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
205．实施高校毕业生“3+n”就业促进计划，消除就业歧视，构建和谐劳动关系。
吕 健
市人社局
李宁君
全面落实“3+n”就业促进计划，落实离校未就业高校毕业生援助，开展形式多样的公共就业创业服务活动。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
206．多措并举解决农民工工资拖欠问题，确保农民工都能拿到辛苦钱。
吕 健
市人社局
李宁君
充分发挥市农民工工资支付保障联席会议制度作用，实行市、区县两级“一厅式”联合办公，开展农民工工资支付专项检查，对欠薪隐患进行排查整治，依法移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件，及时公布重大劳动保障违法行为，切实维护广大农民工的合法劳动报酬权益。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
九、坚持民生优先导向，着力满足群众日益增长的美好生活需要
优先发展教育事业
207．以解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”以及婴幼儿照护、儿童早期教育等问题为重点，努力办好人民满意的教育。
方光华
市教育局
赵春平
落实义务教育免试就近入学政策，进一步治理“择校热”，2018年底，义务教育学校基本消除66人以上超大班额。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区
208．新建标准化中小学、幼儿园30所，实施“全面改薄”154所，增加学位4万个，普惠性幼儿园占比达到65%。
方光华
市教育局
赵春平
启动30所新建中小学及幼儿园。启动154所全面改薄项目，其中完成70所。确保全市普惠性幼儿园占比达到65%。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区
209．以大学区建设为抓手，年内组建25个“名校+”教育联合体，促进优质教育资源共享。
方光华
市教育局
赵春平
指导优质教育资源学区长幼儿园、中小学成为帮扶“农校”“新校”“薄校”的龙头学校，加速扩大我市优质教育资源总量。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区
210．改革民办学校“小升初”政策，完善小学“弹性离校”制度，扩大校园新风系统建设试点。
方光华
市教育局
赵春平
出台民办初中学校招生入学方案，指导区县做好2018年民办初中学校招生工作。各区县教育局继续指导学校做好弹性离校的宣传、报名、统计、管理工作，积极探索实行“一校一策”工作机制。继续扩大校园新风系统试点，装备学校100所，教室2000间。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区
九、坚持民生优先导向，着力满足群众日益增长的美好生活需要
211．全面完成普通高中省级标准化建设，稳步实施新高考制度改革试点。
方光华
市教育局
赵春平
扩大普通高中优质教育资源，创建省级标准化高中3所。稳步推进莲湖区普通高中学业水平考试和普通高中学生综合素质评价试点工作。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区
212．推进市属高校产教融合，支持8所高校创建“双一流”。
方光华
市教育局
赵春平
支持市属高校各创建1所校企合作特色学院。
12月底
有关区县、开发区，市发改委、市财政局等市级有关部门
市科技局
李西宁
依托高校院所、产业龙头企业和民生服务核心机构，构建以科学城、新型研究院、重点实验室为支撑的创新研发支撑系统。引导高校院所科技人才围绕西安企业需求参与产学研融合研发工作，加大推进校友回归、师生创业和院士经济的工作力度。引导科研院所整体转制改企、转化平台建企运营等。
213．实施第二期特殊教育提升计划，推动职业教育、民族教育、成人教育等健康协调发展。
方光华
市教育局
赵春平
建设普通学校资源教室和孤独症儿童教育康复中心。开展特殊教育转岗教师资格培训，建成高陵区特殊教育学校。制定《西安市职业教育发展规划》。加快西安现代职业技术学院筹建步伐。出台西安市老年教育实施意见；开展西安市社区教育师资库、西安市市民学习体验基地、西安市第二批社区教育资源征集遴选工作。认真做好藏族学生的扩招、西安八一民族中学的省级标准化高中的创建工作。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区
九、坚持民生优先导向，着力满足群众日益增长的美好生活需要
214．认真落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，抓好师德师风建设，全面实施名师名校长“百千万工程”，用教育家校长和高素质教师打造西安教育品牌，撑起千百万家庭的未来。
方光华
市教育局
赵春平
制定出台《关于进一步加强师德师风建设的意见》。加强师德教育和宣传，组织开展首届 “西安教育之星”和第二届“西安最美教师”评选活动。实施名师名校长“百千万工程”培训计划，每年培训300名校园长、1000名骨干体系教师和2万名专业教师。做好2018年事业单位公开招聘、进校园招聘和高层次人才引进工作。启动“双千计划”（到2021年，全市中学“进校园”招聘硕士1000名、基层学校招聘免费师范生1000名）。完成2017—2018年度校长教师交流任务。科学制定2018—2021年校长教师交流轮岗工作实施方案。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区
持续推进健康西安建设
215．深化公立医院综合改革，健全完善分级诊疗制度，建成紧密型医联体13个。
方光华
市卫计委
刘顺智
完善分诊转诊模式，建立分工协作机制，有效解决“上转容易下转难”问题。组建紧密型医联体，完善医联体内部管理措施、考核机制和内部利益分配机制，全市建成紧密型医联体13个。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市物价局等市级有关部门
216．继续实施城市公立医院对口帮扶基层医疗卫生机构，推动优质医疗资源“双下沉、两提升”，办好群众家门口的医院。
方光华
市卫计委
刘顺智
抓实做细城市医院对口帮扶县、乡、村三级医疗机构工作，建立帮扶工作考核评价机制。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
九、坚持民生优先导向，着力满足群众日益增长的美好生活需要
217．加强全科医生队伍建设，启动新一轮改善医疗服务三年行动计划，做实家庭医生签约服务。
方光华
市卫计委
刘顺智
启动新一轮改善医疗服务行动计划（2018—2020），持续提升群众满意度。进一步规范签约服务流程，重点人群签约率稳定在60%。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
218．做好重点传染病专病专防。
方光华
市卫计委
刘顺智
全面实施重点传染病专病专防策略，加强源头管控，强化督导检查，提高综合防控水平，降低发病率和死亡率。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
219．推动社会办医提质发展。
方光华
市卫计委
刘顺智
积极支持更多、更好、更大的各类民营医疗机构建设，鼓励社会力量举办康复医疗、医学检验、病理诊断、医学影像、医疗美容等专科医疗机构，扩大服务有效供给。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
九、坚持民生优先导向，着力满足群众日益增长的美好生活需要
220．加快建设大西安区域医学检验中心、市人民医院和鄠邑区等4所区县医院，争取国家健康医疗大数据中心及产业园区项目尽快落地。
方光华
市卫计委
刘顺智
加快大西安区域医学检验中心建设。2018年完成项目建议书、可行性研究报告及“两评一案”等项目前期工作。
市人民医院建设项目：2018年计划完成投资1亿元。医疗综合大楼给排水工程、消防工程、暖通工程基本完成；室内装饰装修工程全部和-1f-5f医技装饰装修全部完成；氧气站、锅楼房、污水处理站、食堂等四个单体的主体结构及室内装修基本完成。
2018年争取国家健康医疗大数据中心及产业园区项目尽快落地。
12月底
有关区县、开发区，市级有关部门
蓝田县
任 涛
蓝田县医院建成投用。
市卫计委等市级有关部门
鄠邑区
裴靖瑜
鄠邑区人民医院住院综合楼建成投用，鄠邑区中医医院门诊综合楼、住院楼主体封顶。
高陵区
解宁元
高陵区中医医院建成投用。
九、坚持民生优先导向，着力满足群众日益增长的美好生活需要
221．深入推进全国养老服务业综合改革试点工作，鼓励支持社会力量参与养老事业，对2000户贫困老年人家庭进行适老化无障碍设施改造，建成医养机构20个、城市社区居家养老服务站35个、农村幸福院184个，新增养老床位6400张，不断造福全市老年人。
杨广亭
市民政局
王碧辉
深入推进全国养老服务业综合改革试点工作，鼓励支持社会力量参与养老事业，对2000户贫困老年人家庭进行适老化无障碍设施改造，建成城市社区居家养老服务站35个、农村幸福院184个，新增养老床位6400张，不断造福全市老年人。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
方光华
市卫计委
刘顺智
抓好20个医养结合示范单位。
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
切实提升社会保障和公共服务水平
222．整合城乡居民医疗保险制度。
方光华
市卫计委
刘顺智
完善城乡居民基本医保大病保险制度。按照省医改办要求，稳步推进城乡居民医保制度整合。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市人社局等市级有关部门
九、坚持民生优先导向，着力满足群众日益增长的美好生活需要
223．建立城乡居民基础养老金正常调整机制，推进异地就医住院费用直接结算，加快社会保障卡发行应用，更好保障参保群众生活。
吕 健
市人社局
李宁君
一是按照国家、省厅文件要求组织落实城乡居民基础养老金调整工作。二是进一步加强跨省异地就医宣传工作，继续做好跨省异地就医备案工作。三是持续做好社会保障卡发放工作。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
224．适时提高城乡低保标准、特困供养人员保障标准和重度残疾人救助标准，加大社会扶助、救助力度，实现困难群众应保尽保、应助尽助。
杨广亭
市民政局
王碧辉
适时提高城乡低保标准、特困供养人员保障标准，加大救助力度，实现困难群众应保尽保、应助尽助。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
市残联
李忠良
一是扩大康复救助服务，为西安市0—16岁残疾儿童少年实施免费基本康复服务，标准由原每人每年12000元提升至28000元；新增支持性服务，每人每年一次性补助200元；送训费补助，低保、低收入和建档立卡贫困家庭每月补助500元，其他残疾儿童少年每月补助300元。二是按照《西安市持证残疾人运动功能障碍康复救助项目实施方案》，西安市17岁以上享受城乡最低生活保障、低收入家庭、建档立卡的贫困户残疾人，每年每人可享受8000元康复训练救助经费；其他持证残疾人每人每年可享受1000元康复训练救助经费。三是对肢体一、二级的重度残疾人，按3000元/例的标准提供辅助器具适配。四是落实民生提升项目，为全市持有《中华人民共和国第二代残疾人证》的下肢缺失残疾人免费安装假肢300例以上，其中大腿假肢每例补贴从5000元提高到11000元，小腿假肢每例补贴从3000元提高到9000元。
九、坚持民生优先导向，着力满足群众日益增长的美好生活需要
225．健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。
杨广亭
市民政局
王碧辉
继续做好农村留守儿童、老年人关爱保护工作。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
董劲威
市妇联
李 军
常态化开展宣传教育、技能培训、维权救助、咨询指导、帮扶慰问等关爱农村留守妇女活动。
226．有效增加公租房和限价房房源，年内新增租金补贴家庭2000户。
聂仲秋
市房管局
夏俊山
落实住宅用地“两个20%原则”，有效增加公租房、限价房土地供应，年内开工一批公租房、限价房项目。新增发放租金补贴家庭2000户。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市规划局等市级有关部门
227．继续加大房产办证遗留问题解决力度。
吕 健
市国土局
王建东
推进城棚改回迁安置项目房屋办证遗留问题处理工作，年内完成3万套（户）安置房屋的首次登记。
12月底
市城改办、市规划局、市建委、各区县、开发区管委会
228．建立完善物业服务企业诚信机制和监管机制，物业管理覆盖率提升至60%以上。
聂仲秋
市房管局
夏俊山
建立完善西安市物业服务企业及项目经理信用信息管理办法，向社会公布信用信息前50名物业服务企业；物业管理覆盖率提升指标下达至各区县政府、开发区管理委员会，并定期督导检查。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
九、坚持民生优先导向，着力满足群众日益增长的美好生活需要
229．完成37个农贸市场改造提升，规范各类早市和时令市场的管理，让市民享有更多获得感。
高 杲
市商务局
吕恒军
第一季度完成改造名单的确定及工程设计工作，第二季度完成改造施工的招投标工作，第三季度全面进入改造提升施工阶段，并在季度末完成改造提升任务。市场由于土地、规划等原因存在拆迁，故市场数量存在不确定性，目前相关区县、开发区正在对2018年名单中的市场进行摸底，摸底后为最终改造数量。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
聂仲秋
市城管局
刘其智
8月底之前设置50处制度健全、秩序规范的食品摊贩临时摊群（含早、夜市）。根据季节特点及市场需求设置一批临时瓜果销售点。
加快形成共建共治共享的社会治理格局
230．积极发挥社区、社会组织在社会治理中的作用，大力推广莲湖“律师进社区”经验，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
杨广亭
市民政局
王碧辉
持续推进“四社联动”社区治理创新工作；引导、动员社会组织参与社区治理服务。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
董劲威
市司法局
刘伯雅
大力推广莲湖“律师进社区”经验。
231．组织实施好第10次村委会换届工作。
杨广亭
市民政局
王碧辉
依法组织实施好第10次村委会换届选举工作。
8月底
各区县
九、坚持民生优先导向，着力满足群众日益增长的美好生活需要
232．推进“诚信西安”建设，逐步形成政府监管、公民自律、企业内控和社会监督“四位一体”的诚信体系。
强晓安
市工信委
孙琦峰
建立信用信息的征集共享和更新常态化工作机制，着力推进个人诚信体系建设、政务诚信建设，深化各领域应用，实施联合奖惩，建立守信联合激励、失信联合惩戒工作机制，大力开展诚信教育宣传工作，积极营造诚实守信的社会氛围。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
233．实施食品药品安全工程，让群众吃得安全、用得放心。
董劲威
市食品
药监局
吕 强
完成西安市食品药品检验检测中心项目建设，积极打造 “一中心两基地”（食品药品检验检测中心、科普基地和科研基地），提高食品药品检验检测水平。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
234．加强质量技术监督，强化特种设备安全监管。
董劲威
市质监局
郑 瑛
开展电梯等特种设备安全监督检查，保障以电梯为主的特种设备安全。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
235．严格落实安全生产责任制，加强城市安全风险分级管控，开展交通、消防、燃气、危险化学品等重点领域，以及人员密集场所、建筑工地、城中村、高层建筑等重点区域安全专项治理，坚决遏制重特大生产安全事故发生。
强晓安
市安监局
黄会强
1．制定《全市党政领导干部安全生产责任制规定》，推动相关部门安全监管责任纳入“三定”规定。2．全面开展城市安全风险点危险源分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，构建双重预防体系。3．持续组织开展安全生产大检查。4．协调指导公安、交通、建设、市政等部门认真开展重点行业领域安全专项整治。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
九、坚持民生优先导向，着力满足群众日益增长的美好生活需要
236．按照中央“五个坚持”要求，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。
吕 健
市公安局
肖西亮
扎实开展扫黑除恶专项斗争，突出“四快一文明”（快速出警、快速勘查、快速研判、快速侦查、文明执法），建立“两快”机制（快处警、快布控），努力实现更好地控发案、更快地破大案、更准地破小案，以实绩取信于民。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
237．加强治安防控体系建设，依法严厉打击暴力恐怖、电信诈骗、非法集资和传销等违法犯罪活动，打造“平安西安”。
吕 健
市公安局
肖西亮
按照市委、市政府《关于进一步加强社会治安防控体系建设的实施方案》及《西安市社会治安防控体系建设工作任务分工》等文件要求，全力推进社会治安防控体系“十张防控网”“五项机制”建设，加快公共安全视频监控联网及应用示范城市建设步伐。加强资源整合，借助物联网、大数据、云计算等先进技术，构建智慧型、主动式城市安全防护体系，提高全市治安防控体系信息化建设应用水平。着眼2019年重大活动安保工作及2021年在西安举办第十四届全运会“两件大事”，深入推进平安西安建设，全面落实打防管控各项安保维稳措施，全面提升警务效能，全力维护西安城市安全、社会稳定、人民安居。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
九、坚持民生优先导向，着力满足群众日益增长的美好生活需要
238．完善交通指挥体系，持续开展“车让人”行动，大力整治三轮车、摩托车非法载客行为，规范共享单车运营秩序。
吕 健
市公安局
肖西亮
推动公安交通集成指挥平台优化升级，实现动态信息实时掌控和可视化应急指挥调度；推动智能化交通信号指挥系统升级。突出源头治理，加大对两轮车、三轮车整治力度，加强信号灯设置等智能交通建设，推进缓堵保畅工作，努力实现我市道路交通更安全、更顺畅。主动对标杭州等先进城市，通过持续深入开展“车让人”行动让出安全、让出文明、让出和谐，打造“美丽开放新西安”
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
239．做好气象预警、防震减灾等工作，提升突发事件应急处置能力，筑牢城市安全“防火墙”，确保人民安居乐业、城市安全运行、社会安定有序。
杨广亭
市气象局
罗 慧
严密监视天气变化，重点围绕全年防汛抗旱城市安全运行，强化应急值守和会商分析研判，积极主动开展气象保障服务工作，为做好气象防灾减灾和极端天气气候事件防御应对提供气象支撑。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市公安局、市城管局、市安监局等市级有关部门
市地震局
谢振乾
1．建设19所标准化防震减灾科普示范学校。2．督导完成两处ⅰ类避难场所的建设（城市运动公园和曲江文化运动公园）。3。新建ⅱ、ⅲ类应急避难场所10处。4．开展《西安市应急避难场所管理办法》业务培训。
吕 健
市应急办
姜洪耀
全面健全应急管理体制机制，不断提高全市应急管理和抗风险能力。
全年
九、坚持民生优先导向，着力满足群众日益增长的美好生活需要
240．扎实推进“七五普法”。
董劲威
市司法局
刘伯雅
1．完成“七五”普法的中期督导检查及迎检工作。2．有效推进“法律六进”工作。3．加大融媒体普法工作的宣传力度。4．继续做好法治新闻的宣传工作。
长期
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
241．做好优抚工作，深入开展双拥创建活动。
杨广亭
市民政局
王碧辉
认真落实中发24号文件精神，扎实做好退役士兵安置和权益保障工作，全面兑现落实各项优抚安置政策。深入推进全国和省上新一轮双拥模范城创建活动中期调研考评工作、扎实开展助力退役士兵安置、助力随军家属就业“双助力”活动，深化军民融合发展。
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
242．切实做好第四次经济普查，进一步加强统计工作。
吕 健
市统计局
张民伟
成立各级普查机构，落实普查经费，选调普查人员，开展普查宣传，组织综合试点，实施单位清查。
全年
各区县、西咸新区、各开发区、市发改委、市教育局、市卫计委、市食品药监局、市司法局、市人社局、市建委、市农林委、市房管局、市商务局、市文广新局、市金融办、市交通局、国网西安供电公司、人行西安分行营管部及其他市级有关部门
九、坚持民生优先导向，着力满足群众日益增长的美好生活需要
243．继续做好民族、宗教、参事、人防、档案、地方志等工作。
方光华
市民委
李社民
开展民族团结进步创建和宣传教育活动，推动“少数民族流动人口服务管理示范城市”建设，依法加强对清真食品的监管。依法管理宗教事务，做好各宗教重点难点工作，开展和谐寺观教堂创建活动，传承和挖掘优秀民族宗教文化。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
市参事室
何春萍
1．广泛开展参事调研考察，完成调研报告4份，参事建议8份，计划全面编辑出版《西安参事》4期。2．开展文史研究和艺术创作，编辑出版《官员丛书一书画卷》等，办好《西安文史研究》内刊。
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
聂仲秋
市人防办
唐 宁
曲江文化运动公园项目主体完工；坚持“9·18”警报鸣放制度，2018年新装警报不少于8套；对“01”干道（省委至省军区）部分区段进行改造。
12月底
9月底
12月底
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
方光华
市档案局
崔 林
分期分批接收市级部门档案100000卷（件）；加快数字档案馆建设，完成系统开发测试及数据迁移，并进行系统运行、用户培训、系统优化完善。
11月
各区县、西咸新区、各开发区，市级有关部门
市地方志办
姚敏杰
编纂完成《西安市志》7卷本终审稿。指导莲湖区完成终审稿，新城区完成终审后修改工作，配合省地方志办公室做好《未央区志》终审工作。召开区县修志业务研讨及培训会1次。完成《西安年鉴》（2018）编纂出版；指导3个区县完成年鉴稿件定稿。编发《西安地方志》6期。完成《西安地域存藏方志文献总目》编纂出版工作。做好门户网站更新及维护，完成《西安年鉴》（2017）《西安史话》的数字化入库工作。
12月
各区县、市级有关部门
十、全面建设人民满意政府
充分发挥“头雁效应”
244．全市政府系统各级领导干部，要牢固树立“四个意识”，不断增强“八种本领”，确保做到“五个过硬”，推动中省各项决策部署在西安落地生根。
吕 健
市政府
办公厅
焦维发
组织开展市政府常务会法制学习、党组理论学习中心组学习， 以及市政府系统各类理论学习培训。加强中省决策部署落实情况督查。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级各部门
245．充分发挥“关键少数”的示范引领作用，适应新形势、着眼新任务、植根新实践，用“真本事”“硬功夫”和“好口碑”，为干部群众立标杆、树榜样、做表率，真正形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好工作氛围。
吕 健
市政府
办公厅
焦维发
积极落实领导干部联系党的建设和基层组织建设工作联系点、包抓扶贫脱贫联系点、联系重点项目、联系服务企业家、联系院士专家、联系美丽村庄建设工作、分片联系防汛工作等制度。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级各部门
淬火锻造“西安铁军”
246．全市政府系统所有工作人员，都要积极践行“胸怀大局、无私奉献、弘扬传统、艰苦创业”的“西迁精神”，按照“西安铁军”标准和要求，驰而不息反“四风”、转作风、提效能、优服务，“甩开膀子下势干”“事不过夜马上办”。
吕 健
市政府
办公厅
李德文
落实市政府办公厅《规范程序履职尽责若干规定》，进一步规范市政府系统工作程序，促进各级履职尽责。按照市委《关于“弘扬西迁精神 奋力追赶超越”的决定》、市委办公厅关于印发《西安铁军的具体标准》《关于强化西安铁军建设激励干部奋力追赶超越二十条措施》的通知要求，进一步加强市政府工作人员作风建设。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级各部门
十、全面建设人民满意政府
247．强化“以能力比高低、以实绩论英雄”的鲜明导向，让愿干事、能干事、敢担当的干部有舞台、有盼头、有底气，不断激发广大干部干事创业、比学赶超的内生动力，在实干中创造新业绩，在担当中彰显新形象，在奋斗中谱写新辉煌。
吕 健
市政府
办公厅
李德文
落实好“三项机制”。加大督查力度，坚持严督实查，推动督查工作下沉。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级各部门
竭力当好“五星级店小二”
248．充分发挥“12345”市民热线、网上群众工作部和“千人亲商助企”等平台作用，持续推进“最多跑一次”改革，让政务上云端、服务接地气，让数据多跑路、群众少跑腿，真正使市民和企业办事既方便、又省心。
吕 健
市电子
政务办
马铁兵
利用好“12345市民服务热线”平台，听取群众呼声，回应群众关切，解决群众难题。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级各部门
强晓安
市工信委
孙琦峰
做好“千人亲商助企”工作，强化为企服务。
吕 健
市行革办
李德文
按照“互联网+政务服务”的模式建成西安政务服务网，建立以“网上办事为主、手机app为辅、实体大厅为补”的办事模式，让数据多跑路、群众少跑腿。
市信访局
吴智民
充分发挥“网上群众工作部”平台作用，听取群众呼声，回应群众关切，解决群众难题。
十、全面建设人民满意政府
249．要常进百家门、常解百家难，脚上多沾泥、争当好公仆，做到百姓之事多上心、百姓之忧多操心、百姓之盼多用心。
吕 健
市政府
办公厅
李德文
加大到基层调研力度，问计于民、问政于民，切实解决群众关心的热点难点问题。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级各部门
扎实推进廉洁政府建设
250．时刻把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神和实施细则要求，始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势，从严查处侵害群众利益的行为，既要干事、又要干净，坚决守好廉洁底线。
上官吉庆
市政府
办公厅
焦维发
扎实贯彻落实中央八项规定及其实施细则，在精文减会、厉行勤俭节约等方面严格按照规定办理。在市纪委的指导下，加强党风廉政建设，开展预防和惩治腐败工作。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级各部门
251．构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，切实把权力关进制度的“笼子”。
董劲威
市法制办
白正谊
依法审改地方性法规、政府规章草案，对重大行政决策、规范性文件进行合法性审查，依法办理行政复议、行政应诉案件，规范行政执法行为，充分发挥政府法制机构的参谋、助手和法律顾问作用。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级各部门
252．自觉接受人大监督、政协监督，加强审计监督，主动接受群众和媒体监督，充分发挥《每日聚焦》《问政时刻》等栏目作用，始终把政府工作放在全社会的“聚光灯”下，着力打造“阳光政府”。
吕 健
市政府
办公厅
李德文
加强人大、政协联系，依法依规办理人大建议、政协提案，加大新闻发布工作。发挥好《每日聚焦》《问政时刻》等平台监督问效作用，进一步强化政务公开，建设阳光诚信政府。
全年
各区县、西咸新区、各开发区，市级各部门
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