惠州共施安全发展之策 共建安全发展之市
专题研讨会现场。 本报记者王建桥 摄
昨日上午，在惠州报业传媒集团全媒体产业基地举行的“学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神·惠州在行动”系列研讨会之“树立安全发展理念·压实安全生产主体责任”专题研讨会上，与会人员共同发出“关于压实安全生产主体责任的倡议”，号召全市上下携起手来，在市委市政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，从自身做起、从点滴做起、从现在做起，共施安全发展之策，共建安全发展之市，共圆安全发展之梦！
研讨会上，专会人员围绕主题，联系实际，深入探讨，提出真知灼见。
关于压实安全生产主体责任的倡议
安全生产是经济社会发展的基础和保障。为推动习近平新时代中国特色社会主义思想在惠州落地生根、结出丰硕成果，确保我市建设绿色化现代山水城市有良好的安全生产环境，在此，我们发出如下倡议：
一、始终以实际行动深入学习贯彻党的十九大精神。党的十九大强调要树立安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力，为我们做好安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。我们要深刻理解其丰富内涵和核心要义，不折不扣在学懂弄通做实上下功夫，以实实在在的工作把党的十九大提出的安全发展理念、思想和要求落到实处。
二、始终坚持安全发展，人民利益至上。把安全生产作为发展的前提和基础放在首要位置，牢牢守住“发展不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，把安全生产当成最大的民生、最好的政绩、最重要的软实力，切实维护人民群众生命财产安全。坚决落实安全生产责任制，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，把安全生产责任扛在肩上、记在心里，落实到生产、经营、管理的全过程。
三、始终落实企业主体责任，严防各类事故发生。风险无处不在。每一个生产经营单位都要强化 “企业不消灭事故、事故就消灭企业”的意识，把“零事故、零伤亡”作为追求目标，把安全作为第一责任、第一效益、第一品牌和最核心的竞争力，自觉履行安全生产主体责任，坚决做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，严格落实安全生产规章制度和操作规程，严防各类事故发生。
四、始终明确底线，做遵章守法的好市民。安全生产，人人有责。每一位公民、每一位干部职工都是安全生产的参与者和受益者，我们要牢记安全生产权利义务，将遵守安全规章制度和操作规程当作最基本的社会公德和职业道德，当成为自己、他人和家庭承担的最大责任，不让一个烟头、一次超速、一次违章操作成为无法弥补的遗憾和无法平复的伤痛,用严谨细致的安全生产习惯养成增强不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害的意识和能力，做绿色化现代山水城市的建设者和共享者。
让我们携起手来，在市委市政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，从自身做起、从点滴做起、从现在做起，共施安全发展之策，共建安全发展之市，共圆安全发展之梦！
■刘洪添（市安全监管局局长）
统筹推动安全生产领域改革发展
关于安全生产工作，党的十九大提出了“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”的战略部署。
我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领会习近平总书记安全生产重要思想，准确把握安全生产工作在推进新时代中国特色社会主义前进中肩负的使命，不驰于空想、不骛于虚声，步步为营、久久为功，立足安全生产实际，加强调查研究，深入把握规律，强化统筹谋划，进一步提高政治自觉、责任自觉和行动自觉，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态推动安全生产各项工作落到实处，为惠州开创建设绿色化现代山水城市新局面提供坚强的安全生产保障。努力实现安全生产整体水平与习近平总书记对广东提出的 “四个走在全国前列”相适应，与惠州建设绿色化现代山水城市目标相适应，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，使人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。
接下来，我们要深入谋划安全生产工作思路和目标任务，加强调查研究，拿出实实在在的举措，排出任务表、时间表、路线图，着力健全完善安全生产责任体系，全面提升安全生产法治化水平，统筹推动安全生产领域改革发展，不断提高安全生产风险防控能力，努力构建安全生产长效机制，推动安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后的调查处理向事前的事故预防、源头治理转变，从行政手段为主向依法治理转变，从单一安全监管向综合治理转变，从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代方式转变，全面提升安全生产工作水平，有效防范和坚决遏制较大以上事故，为惠州安全生产发展大局作出应有贡献。
■蒋勤国（惠州报业传媒集团党委书记、总裁、总编辑）
以全媒体为安全发展鼓与呼
举办以“学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神·惠州在行动”系列专题理论研讨会，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神往深里走、往实里抓的具体举措，是大力宣传市委市政府推动惠州创新发展的新思路新举措新成效新亮点的重要平台，是党报党媒提高政治站位、发挥政治优势和“喉舌”功能的有效途径，是为“四个走在全国前列”营造良好舆论氛围贡献惠州智慧和力量的崭新举措。
惠州报业传媒集团联合市安全监管局共同主办“树立安全发展理念·压实安全生产主体责任”专题研讨会，目的是发挥全媒体优势，为推动惠州安全发展，提升安全文化建设水平，为建设绿色化现代山水城市提供良好舆论环境的具体行动。一要利用全媒体优势建设安全文化，推动全社会普及安全发展理念，大力弘扬“生命至上、安全第一”的思想，使人民安全的宗旨深入人心。二要积极挖掘和大力宣传我市安全生产领域的好经验、好做法、新模式、新亮点，实现全覆盖、全方位的安全生产常态化宣传。三是加强舆论监督，曝光违法违规企业和反面典型案例，以警示和督促企业落实安全生产主体责任。四是加强策划，结合“安全生产月”等重大活动和时间节点加大宣传力度，不断增强人民群众的安全感获得感幸福感。
■施为学（市住建局副局长）
创新工作方法，全方位监管到位
全力做好住房和城乡建设领域安全生产工作，主要有以下做法。
首先，分管领导不定期召开安全生产警示会，对有问题的施工企业、有问题的监理企业，或是做得不太好的县区住建部门、相关领导、责任人，及时传达警示会的要点，包括为什么发生安全事故，对监管人员等如何处理，施工企业、监理人员等有什么体会等。
其次，创新安全监督、质量监督的工作方法，通过考核、考勤解决安全生产中人员不到位的问题。按照谁许可谁负责的原则，全方位监管到位。
再次，采取随机抽查的方式，在建筑业信用信息平台上进行动态核查。
最后，注重规矩、制度。主要领导、分管领导要保证下工地检查的频次，常态性检查安全生产隐患情况、隐患排除情况、建筑工地扬尘控制情况、人员到位情况等。
■刘 杰（市交通运输局副局长）
坚持问题导向全面排查整治事故隐患
“做好安全生产工作，确保一方百姓平安，要以人民为中心，以问题为导向，落实行业安全生产责任制。”刘杰说，在全市交通运输企业中全面落实企业安全生产主体责任，从源头上预防和减少各类安全生产事故，坚决遏制重特大安全生产事故。交通运输行业具有点多、线长、面广的特点，人流、物流、车流复杂多变，行业安全事故易发多发，强化行业安全生产监管工作必须坚持问题导向、全面排查整治事故隐患，突出重点领域，盯紧盯牢容易发生事故的关键领域和薄弱环节，狠抓专项检查督查，切实杜绝“认不清、想不到、管不到”等问题。同时，完善应急预案，提升处置突发事故能力。市交通运输局进一步修订完善了 《惠州市交通运输局交通运输行业突发公共事件整体应急预案》，及时调整突发公共事件应急工作领导小组，整组应急队伍，明确应急处置的主要任务、方法程序。另外，在加强安全防范的同时，大力开展专项执法行动，切实消除安全隐患。
■陈学峰（市委党校党建教研室主任）
着力打造安全生产社会治理新格局
“从安全生产到安全发展，是一个重大飞跃，使我们对安全生产的认识提高到一个新的境界。如果说安全生产的概念仍然局限在生产经营领域，那么安全发展就拓展到社会治理的空间。”陈学峰说，安全发展的本质内涵，就是要把安全作为发展的基础前提和保障，就是要把经济社会的发展，建立在安全保障能力不断提高、劳动者健康权益不断得到保障的基础上。
陈学峰认为，持续提升安全生产工作水平，是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。多年来，惠州安全生产工作成绩显著，但要警钟长鸣、居安思危，在营造共建共治共享社会治理新格局的同时，着力打造安全生产社会治理新格局，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，切实提升人民群众安全感。
■蔡小荆（市公安局交警支队副支队长）
大力开展常态化打击整治行动
当前我市面临严峻的道路交通安全形势。要使我市道路交通安全形势平稳向好，需要各相关职能部门齐心协力、常抓不懈。
作为公安交警部门，应该全力以赴做好各项工作。不断压实综合监管责任、行业部门责任、企业主体责任，全力推进公路生命防护工程和道路交通安全隐患常态化排查治理工作。坚持滚动清零，建立和完善交通违法诚信体系。持续推动“五类重点车辆”检验率、报废率、违法处理率及重点驾驶人记分满分清零工作，将企业安全生产主体责任不落实和重点驾驶人严重违法行为纳入社会诚信体系。突出整治重点，大力开展常态化打击整治行动。将2018年列为农村地区交通管理“强力推进年”，力争年内有效改善我市农村地区道路交通安全现状。同时，强化协同合作，加强与气象、医疗、消防、交通、公路、路政等部门横向联系，建立信息共享和联勤联动工作模式，进一步提升应急处置能力。另外，要强化宣传与服务，持续加强社会面宣传提示，加强重点驾驶人针对性宣传教育。
■邹绍健（市公安消防局防火处监督检查指导科科长）
整合多方力量建立应急救援联动机制
随着我市经济社会快速发展，城市的快速扩容，高层建筑、大型商业综合体不断增加，安全生产形势越来越严峻。
大亚湾石化区化工企业多、分布广、生产规模大，做好安全生产工作是重中之重。关于大亚湾石化区消防安全工作，建议整合多方力量，纳入同一体系，明确各部门具体的工作职责，有效整合资源，从而最终建立高效完善的应急救援联动机制。同时，统一出台大亚湾石化园区企业管理基本规定，编制规章制度清单和文本，加强统筹监管，创建化工园区完整的区域性消防安全标准化监管模式，提高园区消防安全管理整体水平，继续强化园区安全生产一体化工作。
■贺浩宇（惠城区政府办副主任）
全面落实责任扫除安全监管盲区
一直以来，惠城区高度重视，始终把安全生产放在首要位置，特别是在党的十九大召开后，积极开展各行业领域的安全生产专项整治，有效预防和遏制了较大以上事故的发生，保持了全区安全生产形势持续稳定。
惠城区高度重视“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度的落实，建立了安全责任清单，逐步推进党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任的“四大责任”落实，初步实现了安全生产责任制“五个全覆盖”。
对于有效防范重特大安全事故发生，惠城区的主要做法是强化事故调查处理、强化督促落实、强化追责问责、强化责任考核。
安全生产工作是一个系统工作，需要各级各部门通力配合，全面落实责任，形成监管合力。安监部门作为安全监管的综合协调部门必须首先落实责任，体现担当精神。惠城区安监监管局在敢于碰硬、体现担当上为全区作了很好的表率，带动了相关部门建立健全安全生产责任制的落实。此外，惠城区还将加快安全监管网格化电子信息平台建设，充分调动发挥部门联动监管的积极性，不断扫除安全监管盲区。
■钟玉芳（博罗县政府系统党委副书记）
落实三个责任打通安全生产最后一公里
经过近几年的持续努力，博罗县安全生产保持总体平稳态势，较大以上安全事故得到有效遏制。
特别是去年以来，县委、县政府在安全生产工作中大胆探索尝试、勇于改革创新，通过深入开展安全生产暗查暗访全覆盖、企业安全生产宣传教育五条规定、博罗县智能安监辅助云平台等“三个创新”工作，成功解决了“政府热、企业冷，上级热、下级冷”现象，有效营造“政府热、企业更热，上级热、下级更热”的良好氛围。
安全生产，责任当先；安全工作，实干为本。博罗县委、县政府将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，将今年定为 “安全生产责任压实建设年”，通过创新开展主题活动，进一步压实企业安全生产主体责任、压紧安全生产的“三个责任”，着力落实五项举措，着力打通安全生产“最后一公里”。
■黄远忠（大亚湾西区街道办副主任）
进一步明晰安全生产工作职能
一直以来，大亚湾西区街道高度重视安全生产工作，从上至下始终绷紧安全生产这根弦，牢固树立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的思想，不断满足人民群众对安全生产和生命安全健康的需要，确保辖区安全生产形势稳定。
2017年，西区街道全面开展安全生产工作，开展了消防安全、城市风险点危险源排查管控、特别防护期安全生产、汛期灾害防范、高层建筑消防安全、新一轮安全隐患大排查大整治等专项整治工作。同时，加强宣传引导，强化监督检查，有效预防和遏制了重特大事故的发生，保障辖区平安和谐稳定。
为解决基层安全生产难题，接下来，西区街道各相关部门要严格落实行业部门监管责任，进一步明晰安全生产工作职能，细化责任，严格落实安全生产日常照单监管、失职照单追责的机制。此外，要进一步强化落实企业主体责任，健全联合执法机制，加大执法力度，尽力避免企业失职违法而由政府买单的现象。
■周贤忠（仲恺高新区陈江街道办副主任）
树立红线意识压实安全生产责任
一直以来，陈江街道党工委、办事处始终坚持把安全生产列为重点工作，严格贯彻落实安全生产 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，落实“属地管理”原则，重点抓好安全生产主体责任落实、重点行业领域专项执法检查、各行业领域安全教育培训、法律法规宣传等方面工作，确保辖区和谐稳定。
今年，陈江街道将工作重心转移到“三小”场所安全隐患排查，采取“地毯式”“拉网式”的排查方式，明确职责，细化分工，取得了良好成效。
接下来，陈江街道将集中力量，利用安全监管队伍人员优势，继续对“三小”场所进行“地毯式”监管，对出租屋户主进行安全宣传教育，联合村委、村民小组对农村边角地和废品站开展日常巡查，加强监管，加强督导，全力以赴保障陈江街道安全生产形势持续稳定向好。
■官明图（大统营公司安全生产管理办公室负责人）
实行全员安全生产责任制度
安全生产是不可逾越的红线，企业要发展，更应该高度重视安全工作。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。坚持生产现场安全监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。经常性开展安全隐患排查治理，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和成效检验的闭环管理。落实行业风险点危险源辨识、管控和隐患排查整治责任，严格执行粉尘涉爆、使用危险化学品、机械伤害、有限空间作业等安全专项整治。落实职业病危害因素（粉尘、有机溶剂、噪声等）申报、检测、评价、职业健康检查，建立劳动者职业健康监护档案。实行全员安全生产责任制度。组织生产安全和职业病危害事故应急演练。组织制定并实施安全生产和职业卫生教育和培训计划。
■苏 晶（恒昌涂料（惠州）有限公司厂务总监）
深入开展企业安全文化建设
除了开展日常培训，积极完善安全生产责任制度外，我们深入开展了企业安全文化建设。比如，车间/班组举行例行早会，提醒员工落实设备安全检查、物料检查、安全操作；强调当天重点与难点；通过视频案例分享，引起大家对安全生产的重视，由我被安全转变为我要安全的理念；通过消防员日常跟班巡查、设备工艺巡查、综合巡查、总值巡查等，全方位发现潜在问题并及时有效治理；对每一例安全事故采用鱼骨图分析法，从人、机、料、法、环等环节挖掘事故背后深层的原因，以便对症下药，完善防范措施，降低甚至杜绝事故发生。
■高荣鑫（龙门县矿冶工业公司矿山部经理）
压实矿山企业安全生产主体责任
公司开办以来，投入大量人力、资金对矿区安全生产工作进行梳理、整顿，同时在安全监管部门的具体指导下，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的要求，全面落实国家、省、市、县关于安全生产工作的部署，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，深入开展 “落实矿山企业安全生产主体责任”“安全生产管理精细化”“安全生产应急演练专题行”等活动，做到近期与长远、治标与治本、预防与查处“三结合”，扎实做好矿山安全生产各项工作，促进安全生产形势持续稳定。
2018年，公司将继续绷紧安全生产这根弦，坚持抓落实、促生产，争取安全生产工作再上一个新台阶。
■范银华（广东省安全生产技术中心有限公司副总经理、总工程师）
压实责任形成系统治理体系
习近平总书记在党的十九大报告中提出：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。”
只有压实安全生产责任，才不会敷衍塞责、互相推诿，才能事事有落实、件件有回音，才能有效防范事故。只有形成系统治理体系，才能标本兼治，推动安全生产工作再上新台阶。党委政府要做好顶层设计，相关职能部门要严格执法，企业要负好主体责任。
采写 本报记者付巨晗 邱若蓉 陈春惠
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