致全区广大党员群众的公开信
全区广大党员群众：
按照上级统一部署，我区村级党组织、村委会就要进行换届选举，这是全区基层组织建设和民主政治建设的头等大事，是广大党员群众行使政治权利、维护切身利益的头等要事，事关全局，事关长远。火车跑得快，全靠车头带。农村和谐稳定、农民安居乐业，关键是要有一个好班子。班子选得好，广大党员群众就能共享幸福成果；选不好，广大党员群众就要自食苦果。在今年的村“两委”换届选举中，广大党员群众要以对自己负责、对全村老百姓负责的态度，投公正票，投良心票，投正义票，选好人，选能人，选和老百姓一条心的人，真正选出过硬的好班子。为保证选举工作顺利进行，使广大党员群众明白选举、支持选举、正确参与选举，特发此封公开信。
一、坚持党的领导，依法进行民主选举。村党组织是农村各种组织的领导核心。村委会是基层群众性自治组织，在村党组织领导下开展工作，村党组织与村委会是领导与被领导的关系。搞好村“两委”换届选举，坚持党的领导是关键，严格依法办事是保障。村“两委”换届选举，要在街道党委的领导下，严格按照有关法律法规和政策规定进行。广大党员特别是党员干部，要认真学习换届选举有关法律法规和政策，发挥模范带头作用，积极依法参选。
二、严格标准条件，切实选出过硬“当家人”。根据有关法律法规和上级政策规定，结合我区实际，新一届村“两委”成员候选人，应达到“四个过硬”要求：1.政治素质过硬。拥护中国共产党的领导，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻执行党的方针政策，模范遵守国家法律法规，服从各级党委政府的指示和决定，带头执行村内各项制度规定。2.发展能力过硬。有较强的市场经济观念和开拓创新精神，懂经营、善管理，发展思路宽、办法多，带头致富和带领群众共富能力强，有增加村集体经营性收入的本领。3.服务水平过硬。有较强的群众观念和奉献精神，善于运用民主、法律、示范的方法做群众工作，善于协调各方面关系，妥善化解矛盾，积极为群众办实事、解难题。4.品行作风过硬。模范遵守社会公德、家庭美德，为人正派，办事公道，勤勉敬业，严于律己，遵纪守法，在群众中有较好的口碑和较高的威信。有下列情况之一的，不宜提名为村委会成员候选人：1.政治素质差，思想觉悟低，对党的路线方针政策不拥护、不执行甚至对抗，不抵制甚至传播政治谣言及有损党和国家形象的言论的；2.本人及其家庭成员不按《信访条例》和有关规定，越级上访或组织、煽动、参与上访干扰正常生产和工作秩序，被有关部门登记、查处不满3年的；3.有犯罪嫌疑，正被司法机关立案侦查、刑事拘留、监视居住、取保候审等强制措施的，或已经批捕、尚未接受审判或正在接受审判的；依照法律规定处在缓刑、假释、保外就医期间的；4.刑满释放、解除强制性教育措施不满3年的；或者因嫖娼、吸毒、扰乱公共秩序等受到行政拘留不满3年的；5.受党内警告处分不满1年的；受严重警告处分不满1年半的；受撤销党内职务处分不满2年的；受留党察看处分期间的，或处分期满恢复党员权利未满2年的；6.支持甚至参与和组织封建迷信活动，信奉、宣扬邪教的；7.道德品质差，不赡养父母、不抚养子女，虐待家庭成员的；8.违反计划生育、宅基地规划、环境保护、禁养区养殖等法律法规，造成不良影响，被有关部门查处不满3年或处理未完结的；9.因年老体弱，或者患有精神病及其它严重疾病等丧失行为能力原因，不能履行职责的；10.担任上一届村民委员会成员期间，无正当理由累计6个月以上不参加村委会工作的，或者民主评议被评为不称职的，或者被依法罢免或终止职务的；11.在旧村改造、征地拆迁、区重点项目建设等工作中，存在参与、组织、煽动与组织对抗，当“钉子户”，无理阻挠施工等行为不满3年的；12.存在违反相关建设规定私搭乱建、拒不拆除等行为不满3年的；13.侵占、挪用集体资产、资源、资金受到查处不满3年的；14.因是夫妻、直系血亲或者兄弟姐妹等不宜同时进入村委会成员候选人的；15.不积极协助区工委管委、街道党委(办事处)工作，甚至消极对抗的。除了上述情形外，有下列行为之一的不得当选为村党组织成员：1.党员连续2年年度个人积分未达到本人应参加党内组织生活总积分的70%的；2.担任上一届村党组织成员期间，无正当理由累计6个月以上不履职的，或者民主评议被评为不称职的，或者被免职和辞职的。
上述正面清单和负面清单是选好带头人、选出好班子的基本标准，选出好班子，广大党员群众至少能受益三年、幸福三年；选不出好班子，广大党员群众至少要受气三年、遭殃三年。是受益还是受气，是幸福还是遭殃，权利就掌握在广大党员和群众手中，关键就看广大党员群众如何选择。希望广大党员群众擦亮眼睛、仔细看清楚谁是具备“四个过硬”条件的人，谁是存在十五种情形的人，不要被眼前的小恩小惠所蒙蔽，不要被中听不中用的甜言蜜语所迷惑，不要被家族宗派的一己私利所左右，珍惜手中的权利，讲正气、讲原则，排除各种干扰，做到公正公道，真正推选出合格的新一届村“两委”成员。
三、切实精简干部职数，大力提倡交叉任职。实行交叉任职，可以减少村干部职数，压缩开支，也有利于“两委”班子融合，提高工作效率。今年进行的村“两委”换届选举，大力提倡村党支部书记和村委会主任“一人兼”，村“两委”成员交叉任职，最大限度地精简村干部职数；根据《山东省村民委员会选举办法》规定，要推选素质好的女同志进村“两委”班子，村委会成员中必须要有1名女同志，否则就要另行选举；要尽可能地减少享受误工补贴人数，提倡和鼓励一人多职，村“两委”成员应尽可能依法兼任村组干部和配套组织负责人，只有这样，才能减少干部补贴支出，最大限度地把村级经费更多地用于公益事业。
l四、严厉打击贿选，切实维护正常的选举秩序。这次换届选举，区工委制定了换届纪律“十严禁”和拉票贿选“十不准”，纪检机关、公安机关将严厉打击换届选举中发生的违法违纪行为，确保换届选举工作依法公正有序进行。
换届纪律“十严禁”：
1.严禁以暴力、威胁、欺骗、伪造选票、虚报选票票数等不正当手段，妨害村民行使选举权和被选举权。
2.严禁直接或指使他人，用财物或许诺其他利益等方式贿赂选举人、选举工作人员。
3.严禁利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力等干扰、操纵、破坏选举，参与或指使他人张贴大字报、分发传单等不正当活动。
4.严禁采用诬告陷害、诽谤中伤他人、制造和传播小道消息等方式扰乱换届工作。
5.严禁搞违反法律法规和国家政策，违背上级党委、政府工作要求的竞职承诺。
6.严禁怂恿、胁迫他人不参加选举会议或放弃投票，煽动、串联他人到上级机关无理闹事。
7.严禁以砸毁票箱、撕毁选票、殴打谩骂选举人或工作人员、煽动群众闹事、冲击会场等手段破坏和妨害选举。
8.严禁擅自处置集体资金、资产、资源，伪造债权债务、毁坏账册，借换届之机巧立名目突击花钱，滥发奖金、补贴或实物。
9.严禁打击报复检举、控告选举违纪违法行为的人员。
10.严禁不按规定移交公章、办公场所、集体财物、村务档案等。
拉票贿选“十不准”：
1.不准向选举人赠送现金、存单、银行卡、会员卡、有价证券、购物卡、支付凭证、电子红包或实物等进行拉票。
2.不准为选举人提供吃请、旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票。
3.不准以慰问、帮扶名义向选举人变相赠送财物进行拉票。
4.不准为选举人缴纳各种保险、数字电视费、水电费、电话费等费用进行拉票。
5.不准以交保证金形式，许诺当选后将保证金分发给选举人进行拉票。
6.不准向其他竞选人送钱送物或给予某种利益，让其退出选举。
7.不准以许诺当选后赞助村组织或群众团体活动经费、免除村民债务义务，或给予选举人其他利益或好处等方式进行拉票。
8.不准以违反规定分发村集体资产，用集体资金为选举人交纳各种费用进行拉票；
9.不准以提供交通费、住宿费、误工费动员外出人员回乡为其投票。
10.不准利用其他手段进行贿选。
我们相信，有区工委管委的坚强领导，有广大党员群众的广泛参与、积极支持和共同努力，我区村党组织和村民委员会换届选举工作一定能够取得圆满成功。
最后，祝大家身体健康！生活幸福！
烟台高新区村“两委”换届选举
工作领导小组办公室
2017年11月
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