盘活存量推动转型向上争取 樊川用心为"锌"找新路
邹平 王怀坤 吴有定 江统
锌产业占江都樊川镇工业开票销售的1/3，解决本地就业2000多人，既是支柱产业更是富民产业。上半年，该镇按照“263”专项行动部署，在企业的理解和支持下，关停了17家锌企业。很多人惊讶：关得这么快，企业还这么配合，秘诀何在？原来，当地党委政府不是简单地“一刀切”，而是敢于担当，一方面严守生态红线，一方面换位思考，积极帮助企业找出路，为 产业觅生机，上演了一出“绝处逢生”的好戏。
千年古镇樊川，正经历一场严峻的生态考验：该镇27家锌企业位于三阳河沿线一公里范围，被列入“263”专项行动关停名单，当地发展数十年的锌产业面临灭顶之灾。
考题很严峻，答题很漂亮。短短半年时间，樊川镇就完成攻坚——关停17家正处于生产周期的企业，加上去年关停的部分“僵尸”企业，基本完成了沿河企业关停任务。令人称奇的是，企业虽然大面积关停了，但锌产业却存续下来，关停行动得到了企业和百姓的支持、点赞。
这个“绝处逢生”的奇迹是怎样创造的？带着这个疑问，9月5日，记者走进了樊川这个位于扬州市江都区东北部的偏远乡镇。
锌产业，是樊川镇的支柱产业，更是富民产业。2017年，全镇工业开票销售36.7亿元，锌产业独揽11.6亿元；全镇7家亿元企业，锌企业占4家。更难得的是，这些锌企业录用的都是本地中老年劳力，解决村民就业2000余人。
一边是不容碰触的生态红线，一边是关乎当地发展富民的生命线。今年年初一到任，樊川镇党委书记田文远就面临这道棘手难题。“生态红线不容碰触。”他说，但如果采取“一刀切”的办法，不仅关停难度大，也会破坏樊川的发展根基。
在痛苦抉择中，樊川镇党委政府显示出了智慧和责任担当：放弃了最简单的一关了之的策略，与企业换位思考想办法、谋出路。“概括起来就是三句话——‘该关的关，该转的转，该救的救’；三条路——‘盘活存量、推动转型、向上争取’。”
策略一：盘活存量。调研中，乡镇干部发现，几家符合环评要求、规模较大的锌企业具有富余产能。比如，位于樊川科技产业园的众发金属公司核算产能2万吨，实际产能只有1.2万吨，有较大的产能空间可以释放。在樊川镇党委政府协调下，公司董事长、江都区政协委员闻德忠表现出了极大的肚量，同意出让富余产能。上个月，双荣等企业正式“投奔”众发，在确保环保要求的前提下“借壳”生产。
策略二：推动转型。面对越来越大的环保压力，樊川镇党委认为，推动创新转型，是锌产业得以存续和发展的必由之路。华强锌业属于“263”专项行动关停企业，其一方面配合政府关停沿河厂房，一方面在政府支持下，投资1.2亿元在产业园新建厂房，转型新上锌粉项目。与氧化锌产品相比，锌粉产品生产过程属于物理反应，为有色金属冶金行业，完全符合生态环保要求。目前，该项目已立项，正进行环评、安评。像华强一样，多家锌企业都表达了转型的意向，该镇锌产业链条得到了延伸拉长。
策略三：向上争取。樊川镇企管站站长鞠国富告诉记者，多年来氧化锌一直属于冶金行业，2011年才被新划分为基础化工行业，且樊川的锌企业采用天然气加热，锌溶解升华氧化过程瞬间完成，不产生废气、废液。鉴于产业特殊性，樊川镇已通过江都区、扬州市向省政府汇报，积极争取在樊川设立覆盖扬州及周边地区的锌产业园。
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