专题询问是人大监督“一府两院”工作的一种重要形式。依法做好专题询问工作,不仅对于发挥人大议事制度和监督制度的效能具有重要作用,更能问出人大的权威,体现民之所想,民之所盼。
11月20日,市第四届人大常委会召开第六次会议,会议听取和审议了市政府关于市区征收安置三年行动计划推进情况的报告,并进行专题询问。这次专题询问,是继去年市人大常委会组织代表开展市区安置房建设管理情况视察之后,针对视察意见的办理落实情况,进行的一次连续的跟踪监督。
去年12月,市人大常委会组织部分市人大代表视察市区征收安置房建设管理情况,发现市区长期存在“重征迁轻安置”现象,视察组指出,征迁安置工作是一件惠民生、促发展、保稳定的大事,要求政府兑现三年解决好历史遗留问题的承诺,像重视征迁工作一样重视安置工作,把安置工作作为民生改善的紧迫任务。在此期间,市人大将持续关注此项工作,开展跟踪监督。
市政府认真对待视察意见,提出加强市区征收安置房建设管理实施方案,方案明确利用三年时间(2017-2019年),消除市区房屋征收2015年底安置存量任务。
根据2017年市人大常委会监督工作计划,今年将开展市区征收安置三年行动计划推进情况专题询问。专题询问是完善监督工作加大监督力度的重要举措,这是我市本届人大常委会进行的首次专题询问。
为了准备和配合开展深入监督,督促视察意见的办理落实,推进解决市区征收安置的历史欠账问题,今年8月30日至9月12日,市人大常委会副主任朱继坤带领调研组,进行了市区征收安置推进情况的调研。目前,三年清欠安置房项目,多数在2016年底前已开工,部分项目还列入市本级重点建设项目进行管理,总体进展顺利。但是也存在着安置推进力度还不够大、货币化安置政策响应度不高、安置房建设分配不够快等问题。
围绕市政府及有关部门在市区征收安置三年行动计划推进中存在的主要问题和改进的措施等情况,本次专题询问重点为市区征收安置三年行动计划安排落实情况、今年安置房建设分配及安置货币化的情况以及推进计划实施存在问题和解决问题的措施。
专题询问会议上,与会人员观看了视频暗访短片,短片明确提出了目前三年行动计划推进存在的五个方面问题。
一是安置房项目前期长。去年12月市人大代表视察了金周安居社区建设地块和城东公寓一期安置地块。一年时间过去了,金周安居社区地块仍为一片空地。列入今年攻坚开工的城东公寓项目,目前政策处理尚未完成,现场与去年视察时没有明显变化,仍然在等待拆迁完成。同时,水东公寓项目现在还在建设,开发区采荷公寓仅建了周边围墙。
二是安置房工程进度慢。如后甫城中公寓本应2015年完工,现在工期严重推迟要到2018年才能进行验收。安置房质量和配套有欠缺,城西村农民迁建房属于农民自建房,因建设场地没有实现“三通”,加上监管不到位,导致房屋外观颜色不统一,各户自建化粪池,污水直排。古城公寓于2016年12月交房,至今未开始分配房源,计划于今年12月进行抽签安置,并且存在车库、车位配比少,配套基础设施质量差,维护不到位等问题。
三是安置房质量和配套有欠缺,城西村农民迁建房属于农民自建房,因建设场地没有实现“三通”,加上监管不到位,导致房屋外观颜色不统一,各户自建化粪池,污水直排。比如古城公寓内的车库、车位配比明显不足,不能满足住户停车需求,该小区于2016年12月交房,至今未开始分配房源,计划于今年12月进行抽签安置。暗访中也发现配套基础设施质量差,维护不到位等问题。
四是安置房分配不及时,大洋河三期工程于2017年4月交房,现仍因户型结构和面积问题,迟迟未进入分配程序,天和苑2010建成,现还有330个车库未通过验收,闲置7年之久。
五是货币政策响应度不高。去年视察意见要求切实加大货币化安置力度,今年政府推出了江滨区块货币化安置试点,计划年内完成4.35万平方米,到10月底才完成7800平方米,不足计划任务数的18%,货币化安置政策群众响应度不高。
紧接着,市人大常委会组成人员纷纷就征收安置工作存在的问题进行了询问。
郑永清委员询问:江滨货币化安置计划6万平方米,今年要完成4.35万平方米,到10月底才完成7800平方米,不到全年任务的18%,这样的进展情况,如何完成三年主城区货币化安置14万平方米的任务?如果完成不了,怎样弥补缺口,来确保实现三年清欠目标?
叶加荣委员询问:去年视察的金周农居新社区,视频短片看到今年照样是一块空地,据说规划不能落地,请问应该怎样解决?
姚朝阳委员询问:安置房建设一般要4-5年,视频反映接官亭三期、城中公寓早该完工了,但现在还在施工,要等到明年才能建成,是什么原因?如何真正加快安置建设整体进度?
不少委员还就提高安置小区品位、加快安置房建设前期政策处理等方面提出了要求。市征迁办、发改委、财政局、国土局、建设(规划)局、丽水开发区管委会、莲都区政府等政府部门就委员们的提问一一作了解答。
市委常委、常务副市长林亮表态说,政府部门将继续以问题为导向,迎难而上。提质、提标、提速,保质保量、加班加点做好推进。
据了解,在专题询问会议之后将由市人大常委会城建环资工委整理形成审议意见,经市人大常委会主任会议审定后,送交政府研究处理。市人大常委会相关工委将跟踪监督整改落实,推进有关问题的解决,视整改落实情况,向市人大常委会提出今后对征收安置工作的监督议题,同时市人大常委会还将持续关注征收安置三年行动计划实施,适时监督进展和完成情况。
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