对市政协八届二次会议第82083号提案的
东营市城乡规划局
东规函字﹝2018﹞13号 签发人：张兰海
对市政协八届二次会议第82083号提案的
答 复
张丁涌代表：
您提出的《关于对居民、厂区等建设范围内油田设施合理规划的建议》收悉，现答复如下：
随着我市的高速发展，城市建设与油田设施（油井、管网、站库）的互相交叉局面已经从几年前的零星分布，逐渐发展为近年来一种普遍现象，城市建设和油田生产相互影响的矛盾日益突显，因此导致的安全、环保隐患也越来越大。这一问题的显现，已引起油地领导的高度重视，要求相关部门做好协调工作，确保地方发展和油田生产两不误。
一、加强规划指导作用
国务院批复的《东营市城市总体规划（2011-2020）》中，提出了“加强保护胜利油田总部基地的工业遗产集中区和特色油田社区，加强保护10处工业遗产”，“打造石油文化旅游区：包括西城石油基地、石油大学（华东）、华八井、孤东油田、仙河镇、海上钻井平台等，以石油工业文化景观特色为主。” 我局以此为指导，在公园绿地等专项规划编制过程中，强调景观与油田设施相结合、相协调，兼顾景观与实用两项功能。
《东营市城市总体规划（2011-2020）》对油田生产防护用地提出以下规划建设原则，“油田企业与城市发展相协调、生产生活兼顾：适应胜利油田企业改革进程的不断深入和油田与地方共建关系的日益完善，强调以实现油田发展与中心城区发展相协调、互动。”在已编制完成的《东营中心城地下管线综合专项规划》中，对中心城区大量油气设施与市政设施交叉的安全隐患、中心城区部分油田设施环保隐患等问题进行了详细分析，从优化城区勘探开发部署、提升油田生产建设管理水平、建立油田内部中心城区生产设施沟通机制、加强油地双方规划沟通等四个方面提出规划措施。
二、严格规划审查
一是规划审批严把安全生产关。在日常审批管理工作中，对涉及油田生产设施、燃气等项目，严把规划审查安全关，要求建设单位必须提供现状地下管线测绘资料，规划建设各类油气管线与现状管线必须满足安全距离要求，着力从建设项目现场选址、规划方案等环节入手，确保建设项目在满足安全生产要求下合理规划建设，从项目建设的第一步开始便消除安全隐患。同时，严格落实油田生产设施与周边居住区等项目安全防护距离要求，确保居住区等其它项目与油田生产设施距离满足规范要求。二是开展城乡规划安全隐患排查行动。重点查找城市总体规划、专业专项规划、控制性详细规划中，是否将涉及安全方面的技术指标按要求层层落实。对涉及油田生产设施、燃气等项目的规划手续办理情况开展认真自查，以确保所有的审批项目都符合相关安全技术标准的要求。
三、加大管道普法力度
加大管道普法力度，使油区范围内人民群众知法懂法，同时加大管道保护的维护力度，增加群众保护管道的意识。油地相关部门应把管道安全保护的核心内容通过电视、广播等多种媒介传递给社会公众，集中发放印有宣传标语，明确损害管道的惩罚措施，公布了举报电话等。油田相关部门应做好管线的巡护工作，加强隐患排查工作，将隐患消灭在萌芽状态。
希望您继续关注我市规划事业，提出宝贵意见和建议。
东营市城乡规划局 胜利石油管理局
2018年4月19日
联系单位：东营市城乡规划局市政工程规划管理科
联系电话：8333690
抄送：市政协提案委员会，市政府督查考核办公室
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东规函字﹝2018﹞13号 签发人：张兰海
对市政协八届二次会议第82083号提案的
答 复
张丁涌代表：
您提出的《关于对居民、厂区等建设范围内油田设施合理规划的建议》收悉，现答复如下：
随着我市的高速发展，城市建设与油田设施（油井、管网、站库）的互相交叉局面已经从几年前的零星分布，逐渐发展为近年来一种普遍现象，城市建设和油田生产相互影响的矛盾日益突显，因此导致的安全、环保隐患也越来越大。这一问题的显现，已引起油地领导的高度重视，要求相关部门做好协调工作，确保地方发展和油田生产两不误。
一、加强规划指导作用
国务院批复的《东营市城市总体规划（2011-2020）》中，提出了“加强保护胜利油田总部基地的工业遗产集中区和特色油田社区，加强保护10处工业遗产”，“打造石油文化旅游区：包括西城石油基地、石油大学（华东）、华八井、孤东油田、仙河镇、海上钻井平台等，以石油工业文化景观特色为主。” 我局以此为指导，在公园绿地等专项规划编制过程中，强调景观与油田设施相结合、相协调，兼顾景观与实用两项功能。
《东营市城市总体规划（2011-2020）》对油田生产防护用地提出以下规划建设原则，“油田企业与城市发展相协调、生产生活兼顾：适应胜利油田企业改革进程的不断深入和油田与地方共建关系的日益完善，强调以实现油田发展与中心城区发展相协调、互动。”在已编制完成的《东营中心城地下管线综合专项规划》中，对中心城区大量油气设施与市政设施交叉的安全隐患、中心城区部分油田设施环保隐患等问题进行了详细分析，从优化城区勘探开发部署、提升油田生产建设管理水平、建立油田内部中心城区生产设施沟通机制、加强油地双方规划沟通等四个方面提出规划措施。
二、严格规划审查
一是规划审批严把安全生产关。在日常审批管理工作中，对涉及油田生产设施、燃气等项目，严把规划审查安全关，要求建设单位必须提供现状地下管线测绘资料，规划建设各类油气管线与现状管线必须满足安全距离要求，着力从建设项目现场选址、规划方案等环节入手，确保建设项目在满足安全生产要求下合理规划建设，从项目建设的第一步开始便消除安全隐患。同时，严格落实油田生产设施与周边居住区等项目安全防护距离要求，确保居住区等其它项目与油田生产设施距离满足规范要求。二是开展城乡规划安全隐患排查行动。重点查找城市总体规划、专业专项规划、控制性详细规划中，是否将涉及安全方面的技术指标按要求层层落实。对涉及油田生产设施、燃气等项目的规划手续办理情况开展认真自查，以确保所有的审批项目都符合相关安全技术标准的要求。
三、加大管道普法力度
加大管道普法力度，使油区范围内人民群众知法懂法，同时加大管道保护的维护力度，增加群众保护管道的意识。油地相关部门应把管道安全保护的核心内容通过电视、广播等多种媒介传递给社会公众，集中发放印有宣传标语，明确损害管道的惩罚措施，公布了举报电话等。油田相关部门应做好管线的巡护工作，加强隐患排查工作，将隐患消灭在萌芽状态。
希望您继续关注我市规划事业，提出宝贵意见和建议。
东营市城乡规划局 胜利石油管理局
2018年4月19日
联系单位：东营市城乡规划局市政工程规划管理科
联系电话：8333690
抄送：市政协提案委员会，市政府督查考核办公室
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