政务服务一张网 实现只见一次面——我市实施“六个一”工程打造智慧阳光新政务掠影
政务服务与老百姓的生活息息相关。近年来，我市把老百姓的需求放在第一位，打造智慧永州阳光新政务典范，大力实施信息公开“一应俱全”、群众办事“一次就好”、项目审批“一门办结”、政务服务“一网通办”、基础数据“一库共享”、力量组织“一体联动”的“六个一”工程，让市民办理业务更加方便快捷，尤其是随着“互联网+政务服务”的持续推进，解决了办证查询等过程中存在的一系列问题，不仅缩短了办事时间，还简化了流程，群众满意度不断提升。
一窗受理 集成服务
从今年6月份开始，永州市政务服务中心开始推行综合“一窗式”审批办理新模式，前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，切实解决群众办事过程中办证多、办证难等问题。
9月7日下午，记者来到市政务服务中心二楼综合窗口，看见不仅增加了工作人员人数，还明显增加了物流配送等特色服务。二楼办事的群众并不太多，市民柏爱华在工作人员的指引下取号，选择了“烟草专卖零售许可证”业务办理。在此过程中，工作人员介绍，市民还可预先打印所办业务需要的材料等信息资料，方便办理。记者从打印出来的清单上发现烟草零售许可证所需的材料并不多，包括身份证复印件、工商营业执照复印件等，在窗口只需要办理简单流程就可以回家坐等有关部门现场考察等待发证，而且工作人员会在5日之内通知市民现场取证时间以及是否通过核验发证。
所谓的“一窗受理”包含了民宗委、司法局、残联、烟草局等10个部门的业务。没有进行改革之前都是定期委派工作人员在政务服务窗口现场办公，改革之后“一窗式”受理相关业务后，然后按照类别审批，统一窗口出件，既节省了人力物力的成本，又实现了政务服务的标准化、信息化、集成化、便捷化、公开化，让群众“最多跑一次”。
如今，群众办事“一次就好”不是一句空洞的口号，早已转化为切实的行动。2017年以来，全市梳理编制“一次就好”清单目录近万项，并已全部录入省“互联网+政务服务”平台。各地坚持以群众办理“一件事情”为中心，依托数据资源共享，进一步优化办事流程，提高审批效率。2017年以来，市政务中心各窗口累计消减申报资料近千份，消减率达30%；各窗口平均办理时间和群众办事等候时间均同比下降50%以上，群众满意率超过90%。
进一扇门 办所有事
创新服务方式，拓展服务功能，让企业和群众“进一扇门，办所有事”。9月7日下午接近下班的时间，市政务服务中心一楼大厅内还有几个市民在办理业务。市民蒋婷接完孩子放学赶时间来缴纳房屋契税，几分钟填好表格，不到十分钟就办完了业务。市政务服务中心业务指导科邝凌向记者介绍，为了让群众办事少跑路，中心将不动产登记、国土、税务等几个部门的办事窗口统一聚集在一楼，不用像以前一楼二楼之间来回跑，不动产登记和税务面对面办理业务，真正做到了让群众少跑腿。
全力推行三集中三到位改革。市、县区政府部门及具有行政审批职能较多的单位均成立行政审批科，实现审批职能向审批科集中、审批科向政务中心集中、办理事项向网上集中，审批事项进驻到位、人员到位、窗口授权到位。在此基础上，突出“企业证照、不动产登记、工程建设项目”等三项“一站式服务”，实行“统一受理、系统流转、统一发证”，提高办事效率。2018年1至6月，全市新增各类市场主体2.36万户，增长11.7%，市场主体活跃度超过90%。说起企业证照办理和建设工程项目审批改革，市发改委行政审批科科长张明感触颇深。他随手拿笔给记者画了一张流程图，从单一的审批模式到并联审批，现在只需要递交一份项目申请报告等资料，发改委收到资料以后上传到项目审批监管平台，第一时间可以互相交换，两三天时间就可以请专家申请报告，提高办事效率的同时也缩短了项目审批的时间。张明介绍，由发改委牵头，对产业项目审批涉及的立项、供地、施工许可、竣工验收四大环节，组织相关审批和中介服务单位开展并联审批，对重大项目开辟绿色通道，审批效率大大提升。对重点项目建设，按照一个项目、一套人马、一套机制的原则，明确相关单位组织专业人员，提前介入进行业务指导和政策咨询，全程带领代办各项审批业务。江华对产业项目建设实行全方位、全过程的“母亲式”服务，贵德光电产业园从签约到投产仅用150天，创造了“江华速度”，受到省委推介和省委书记杜家毫的表扬。
互联共通 数据共享
“小事不出村，大事不出乡，难事不出县。”我市加快建设全市“互联网+政务服务”一体化信息平台，覆盖全市四级政务服务体系，与城乡网格化信息系统和其他业务系统相连，并与省“互联网+政务服务”平台无缝对接，为打造全省五级政务服务平台提供参考，年内永州市政府办事事项和服务事项网上全流程办理率将提高到40%以上。
为改“群众奔波”为“数据跑腿”打好基础，我市依托智慧永州云计算中心，建成人口、法人、房产房屋、空间地理、经济信息、城市部件六大基础数据库，完成全市统一的信息资源目录、信息共享交换平台建设。全面推进数据资源整合融合对接共享，在全省率先实现与省国土、质监、卫计、民政、工商、税务等省厅部门数据对接，实现与市直主要数据部门系统以及各县区网格化信息系统对接和数据交换。全面推进数据开放共享，已向全市各级各部门开放了人口、法人、不动产、城市部件、重点场所等常用基础数据，一些部门利用数据共享取消了法人认证、不动产、无犯罪记录等前置证明，利用数据共享简化了办事材料，提高了办事效率。如民政部门建立了全市统一的低收入家庭经济状况核对系统，实现与10个相关部门的12项数据自动比对，初审流程从15个工作日提速到“一键查询”。
自我市成立联动处置指挥中心以来，有序整合了12345、12328、12319和110非警务等政府热线和网格事件处置平台，无缝对接微信、微博、政府网和政协云，对群众咨询、求助、投诉等实行“两级平台四级联动”的“六步闭环”大联动大处置。今年1至6月，市联动处置平台接收处置事件12.8万件，有效结案率99.47%，群众对政府工作的满意度大幅提升。2015年以来，永州市综治民调连续三年进入全省三强，被评为全国、全省综合治理先进单位。
一张政务服务的大网，包罗群众办事的各个方面。每个人都身处其中享受便利的服务，见面少了，跑腿次数少了，在大数据时代的背景下，政务服务实现了真正意义上的智慧与阳光。（永州日报记者 刘思宁 通讯员 丁华文）
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