【打造“六最”营商环境】晋城市工商局七项改革优化营商环境

持续释放红利 激发市场活力
　　 今年以来，市工商局以商事制度改革向深度广度扩展为突破口，积极推进七项改革，打造“六最”营商环境，在更广范围内便利创新创业和投资兴业，持续释放红利，激发市场活力和创造力，为实体经济发展和建设现代化经济体系、助推美丽晋城高质量转型发展注入源头活水。
　　一是强力推进“证照分离”改革。在开发区率先推进“证照分离”改革试点，重点压减审批事项，推动“照后减证”。全市要以取消审批一批、改为备案一批、告知承诺一批、提高透明度一批、严格准入一批等，推进“准营”领域全面优化，努力实现企业“快入准营”、“一照走天下”，服务经济高质量发展。
　　二是积极推进“多证合一、一照一码”改革。在目前“十七证合一”基础上，将19项涉企（包括企业、个体工商户、农民专业合作社）证照事项进一步整合到营业执照上，首批实行“二十四证合一”。按照“成熟一批、整合一批”原则，分期分批，将更多属于信息采集、记载公示和管理备查类的各类证照纳入“多证合一”改革，着力压减不必要的审批事项和环节，缩短企业从筹备开办到进入市场的时间，持续推动减证增效。
　　三是推进注册登记全程电子化和电子营业执照。通过网上设立登记的企业占到企业设立登记的96%以上。深入推广全程电子化的应用，并在应用过程中进一步改进办理模式、优化服务流程，切实提升工商登记服务质量。并积极在县（市、区）开展个体工商户、农民专业合作社全程电子化注册试点。通过互联网“不见面审批”，推进工商登记注册在 “互联网＋”新时代更加便利。
　　四是推进市场主体住所（经营场所）、名称登记改革。探索建立企业住所负面清单制度，努力做到清单之外畅通无阻。计划选取一个县（市、区）开展“一照多址”改革试点，条件成熟后在全市推开。同步落实企业名称自主申报制度。整合市局和两个分局的工商注册资源，实现集中管理、一处注册。
　　五是全面推行“双随机、一公开”监管。依托省工商局新开发的“双随机、一公开”监管平台，全面开展“双随机、一公开”监管和跨部门双随机联查，提高对企业监管的规范性、公正性和透明度，增强市场主体守法的自觉性，做到一次抽查、全面体检。抽查比例不低于5%，抽查结果公示率100%。
　　六是探索开展大数据监管和服务。积极构建“大数据+政府监管”平台，运用大数据等新一代信息技术，实现“互联网+”背景下的监管创新，增强市场监管的智慧化、精准化，实现信用监管、智能监管、综合监管，提升监管效能，以市场监管信息化推动市场监管现代化。
　　七是健全信用约束和失信联合惩戒机制。坚持宽进与严管相结合，构建起以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度。加强“双告知”认领，抓住信息归集共享这个关键环节，推动形成“守信联合激励和失信联合惩戒”共治格局，确保案件信息依法全面公示。将市场主体准入前的信用承诺纳入市场主体信用记录，完善经营异常名录、严重违法失信企业名单制度，推动建立全市统一的“黑名单”管理规范，促进形成“一处违法，处处受限”格局。 （丁军富）

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