加快建设绿色发展示范市的行动纲领
秋天的雅安，秋高气爽，硕果累累。
2018年8月28日，市委四届四次全会举行，审议通过了《中共雅安市委关于深入贯彻省委十一届三次全会精神加快建设绿色发展示范市的决定》（以下简称《决定》）。
近2万字的《决定》，系统回答了什么是绿色发展示范市、为什么要建设绿色发展示范市、怎样建设绿色发展示范市等一系列重大问题，成为雅安未来五年转型发展、创新发展、跨越发展的指导性文件。
自6月底省委十一届三次全会提出支持雅安建设“绿色发展示范市”，到8月底《决定》构建雅安建设绿色发展示范市的战略体系，两个月时间，雅安迈向了高质量发展的新起点，升腾起加快推进绿色发展振兴的无限信心和力量。
市委高位推进
起草工作在市委常委会直接领导下开展
省委十一届三次全会后，市委决定召开市委四届四次全会，认真落实省委十一届三次全会决策部署。
在决胜全面建成小康社会的关键时期，在“五年整体跨越”的历史关口，雅安如何全面推进高质量发展？如何书写建设“绿色发展示范市”的答卷？事关全市大局，事关157万雅安人民的获得感幸福感。
作为市委四届四次全会筹备工作的重要组成部分，起草出一个积极融入全省大局、对雅安发展具有指导作用、顺应人民群众期盼的报告，是大会顺利举行的重要环节。
璀璨的夏阳见证，市委高度重视《决定》起草。
7月初，全会文件起草组成立，在市委常委会直接领导下开展工作。与此同时，明确了起草过程中应该把握的几个原则。
——旗帜鲜明讲政治。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，认真贯彻省委十一届三次全会和彭清华书记来雅调研重要指示精神，确保中央、省委决策部署落地落实。
——一张蓝图绘到底。坚持市委四届三次全会确立的发展愿景、作出的战略谋划、部署的重点任务，纵深推进“1485”总体发展思路，将绿色发展示范市建设作为雅安全面推动高质量发展的方向路径，对建设绿色发展示范市的具体目标、实现路径、工作保障等进行认真谋划和部署。
——突出问题导向。把雅安放到全省全国大局中考虑，进一步深化市情认识，找到最根本、最突出的问题，提出可操作、可落地的务实举措。
——充分发扬民主。起草过程中，市委多次听取起草组工作汇报，专题研究有关问题。近两个月时间里，起草组数易其稿，广泛征求全市各个层面意见建议，收到意见建议130余条、同类项合并整理90余条、采用80余条，最大限度凝聚各方面的智慧和力量。
通过一次次征求意见反复修改，《决定》最终分三大板块、十个部分、38条举措，汇聚起全市党员干部与广大群众对绿色发展目标的共识、对绿色发展主要抓手的共识、对绿色发展重点任务的共识、对绿色发展保障的共识。
大家普遍认为，《决定》深入贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，全面落实省委十一届三次全会决策部署，尤其是聚焦建设绿色发展示范市提出了务实举措，方向明确、措施具体、操作性强，符合雅安实际，顺应群众期盼，对于进一步统一思想、凝聚共识，全面推动高质量发展，加快绿色发展振兴具有重要指导意义。
27个调研报告成果写入《决定》
起草过程做到解放思想和统一思想有机结合
8月21日，全会召开前的一个星期，全市“大学习、大讨论、大调研”成果交流汇报会举行。利用一天的时间，集中听取27个课题调研成果汇报。
“通过这种方式，进一步汇聚各方智慧，认真研究谋划推动绿色发展示范市建设的思路举措，为即将召开的市委四届四次全会做好准备。”市委书记兰开驰定调。
早在《决定》起草时，市委明确，要将全市“大学习、大讨论、大调研”活动成果写入报告，使《决定》成为全市“大学习、大讨论、大调研”活动的成果结晶和推动雅安加快建设绿色发展示范市的工作指南。
春华秋实，硕果累累。
针对省委十一届三次全会提出实施“一干多支、五区协同”发展战略，明确雅安作为“多支”中环成都经济圈和“五区协同”中成都平原经济区的“双重身份”，《决定》分两个层面提出，要着力推动形成“融入成都、协同周边”的发展新态势，全力融入“主干”成都，协同环成都经济圈兄弟市，以及“三州”联动发展，发挥好生态优势，增强雅安竞争力。
着力构建“一核两翼”市域发展新格局，突出中心城区“一核”打造市域经济核心增长极，做优荥经、汉源、石棉“南翼”打造市域经济副中心，推动天全、芦山、宝兴“北翼”打造生态功能区转型发展示范区。
找准位置才能融入全局——只有文件起草组成员知道，这背后凝聚着多少智慧和力量。
《强化生态文旅融合发展 奋力打造西蜀游养娱安逸之都——雅安建设绿色发展示范市之特色产业发展思考》《东进融入之雅安城区城市经济发展研究》《雅安市主动对接成都、联动“三州”研究》《提升成雅工业园建设发展水平研究》……一系列报告，从不同层面、不同角度对此进行深入研究，进一步理清了构建区域发展新格局的工作思路。
深刻把握雅安阶段特征，针对全市目前存在的“经济体量小、发展速度慢”“主导产业弱、产业结构不优”等突出问题，27个重点调研课题涵盖经济发展、城镇建设、开放合作、乡村振兴、从严治党等各个方面，着力解决制约雅安绿色发展振兴的瓶颈问题。
8月28日上午，凝聚着智慧和汗水的《决定》摆到了市委委员、市委候补委员，以及部分市第四次党代会基层党代表、厅级退休老干部代表等列席人员面前。大家为之振奋：“建设绿色发展示范市是雅安解决发展不平衡不充分问题和改变经济总量小、发展不足、结构不优基本市情的必由之路，是雅安长期以来坚持生态建设、绿色发展的继承与创新，特别是提出的到2022年主要经济指标和五个‘走在全省前列’具体目标，体现了市委高位对标、开拓进取的发展定力和主动作为、高度负责的历史担当。”
“建设绿色发展示范市，是一项庞大的系统工程，不是轻轻松松就能实现的，需要党的坚强领导，需要风清气正的良好政治生态，需要高素质专业化的干部队伍，需要社会各界的广泛参与和大力支持。”以此为起点，雅安高举旗帜再出发。
雅安日报/雅安新闻网记者 唐小未
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