市民政局召开全市养老服务体系建设现场会暨养老院服务质量提升培训会
12月14日—15日，市民政局召开全市首次养老服务体系建设现场会暨养老服务质量提升培训会。市民政局党组书记、局长兰波，副局长先平、卢皓出席会议。各县（市、区）民政局主要负责人，全市138所公办、民办养老机构和农村敬老院负责人及相关工作人员共计180人参会，实现了从市级层面到基层农村，公办机构到民营企业养老从业人员的全覆盖。
现场会期间，参会人员现场参观了通江孝老苑、达美健康城、杨湾乡敬老院和峨眉山市民政福利院四所养老机构，并集体观看了“关注老有所养的美好生活”系列视频。峨眉山市民政福利院院长游健和市中区敬老院管理中心主任朱均平分别围绕养老院管理发展思路和农村敬老院规范化、精细化管理进行现场讲授。
培训会上，兰波充分肯定全市民政系统在养老服务业发展方面的成绩，一是养老机构稳步发展，全市共有各类养老机构138个，城乡社区日间照料中心261个，农村幸福院372个，养老床位共计1．8万余张。二是社会力量介入社区养老服务有了新进展。成功培育或引进了乐山市养老服务中心、颐诚、华城等一批品牌好、服务优、连锁化的养老服务企业参与社区养老服务，着力构建“政府搭建平台、政策扶持保障、社会组织运作”的社会力量参与社区养老服务的运行机制。三是居家养老服务形成了“互联网＋养老”模式。通过政企合作方式在全市建成了12349养老服务信息平台，以生活照料、亲情关怀、紧急救助为出发点，整合2500余个爱心服务商和3000余名志愿者等为老服务资源，依托现代信息技术，为4．5万余名入网老年人（其中政府购买服务4万人）提供“医疗保障、健康管理、紧急救援、生活帮助、精神慰藉、日间照料、信息服务”等七大类服务，打造起一座“没有围墙的养老院”。全市累计为困难家庭的失能老人和80岁以上高龄老人提供居家养老服务支持29万余人次。四是推动民间资本参与养老机构建设运营工作逐步发力。2017年10月，乐山市首家公建民营养老机构——夹江县中心敬老院投入运营；乐山市社会福利院新建康养服务中心项目拥有养老床位804张，也采取公建民营模式引入社会资本开展医养结合服务。全市首家专门收养精神疾病和老年痴呆病老年人患者的民办养老院于今年7月投入运营，使老人们在养老的同时，能得到精神医学方面的专业治疗和规范的健康管理服务。五是养老院服务质量建设专项行动初见成效。全市118个养老机构通过内设医务室或与医疗机构建立合作关系等方式开展医养结合服务。六是敬老助老氛围日渐浓厚。通过敬老模范县（市、区）、“敬老文明号”的创建，“全国孝亲敬老之星”“中华孝亲敬老楷模”“全国敬老模范单位”等推荐活动的开展，以及为老年人送温暖、办实事、做好事、解难事等措施，广泛开展敬老爱老助老活动，全社会关爱老年群体、重视老龄工作的浓厚氛围逐渐形成。
兰波指出，全市养老服务业发展虽然取得了明显成效，但社会力量参与养老服务业发展的积极性还未得到充分发挥，市场在资源配置中的决定性作用体现得还不够明显。一是养老机构床位总量不足；二是结构不合理，发展不平衡；三是要素保障上存在不足；四是专业护理人员缺乏。
兰波强调，农村养老基础最为薄弱，针对这一现实状况，要切实推进农村养老的“四个转变”，即：在运营管理上从公建公营向公建民营转变，在发展定位上从农村敬老院向农村区域性养老服务中心转变，在服务对象上从农村特困人员向覆盖农村所有老年人转变，在服务方式上从单一的生活照料服务向多样化、多层次方向转变。
最后，兰波要求从以下几方面推进养老服务体系建设。一是构建居家社区养老服务网络。建立以养老服务企业和社会组织为主体、以社区为纽带，满足老年人各种服务需求的县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）委会居家养老服务网络；加强老年人日间照料中心、老年人活动中心、嵌入式中小微养老机构建设，提高社区居家养老服务能力和质量；积极推动“互联网＋”居家社区养老服务模式和智能养老技术应用，不断扩大12349养老服务信息平台网络覆盖面。二是培育社会力量成为养老服务业发展主体。大力发展养老服务组织和企业，鼓励养老服务组织和企业兴办或运营社区养老服务设施，动员鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革，力争到2020年，政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50％。充分发挥媒体作用，加强舆论宣传，营造民间资本投资养老服务业的社会氛围。三是推动养老机构服务提质增效。持续开展养老院服务质量建设专项行动，加强服务设施、设备改造，完善安全应急应对机制，提升风险防控能力，推进养老机构服务质量不断提升。建立健全老年人入住评估制度，积极推进机构和个人保险工作。提升养老机构管理服务人员素养，坚持做到爱心、耐心、细心、恒心和敬畏之心的“五心”服务。四是促进医养融合健康发展，“身体健康”是老年人最大的刚性需求，发展养老服务业一定要与医疗健康服务业深度融合。五是强化养老服务人才队伍建设，加强对管理人员和养老护理员的专业培训，提高管理和服务技能，建立健全以培训、使用、评价、激励为主要内容的政策措施和保障制度，探索研究护理员特殊岗位津贴制度，不断改善养老服务人员工资收入和福利待遇。
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