严守安全“红线”筑牢安全生产“防护墙”——我市安全生产工作综述
据安监部门统计数据显示,近年来,我市未发生重大安全事故和较大安全事故,煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业领域安全形势稳定好转,事故总量和事故死亡人数均在下降,全市安全生产形势总体保持稳定。
落实属地责任和执法监督
市委、市政府高度重视安全生产工作,按照“党政同责、一岗双责”要求,成立以市政府主要领导为主任,市政府分管副市长为副主任,市委、市政府各有关部门的主要负责人为成员的安全生产委员会,并成立十二个专业委员会推进各重点领域的安全生产工作。在具体落实过程中,将安全生产内容纳入全市年度绩效考核的单项考核之一,实行“一票否决”,对安全生产责任落实与作风建设相结合,对履职不到位的,由纪检部门严格追究责任。以推动“五级五覆盖”和“五落实五到位”责任体系建设为抓手,全市28个乡镇、392个村委全部落实“五级五覆盖”,425家规模以上工业企业全部落实“五落实五到位”。同时,出台相关文件规定,进一步明确全市各级安全生产责任、范围,并在全市各县区、各有关部门推进安全生产领域改革。
我市还从促进执法规范化、加强执法信息化、强化执法公开化三个方面入手,加强对安全生产工作的执法监督。我市以开展“安全生产监管执法年”活动为契机,强化监管执法监督监察,创新执法机制,加强监管执法能力建设,不断强化安全监管执法基础建设;按照“双随机一公开”的要求编制安全生产监督检查计划,严格执法程序开展执法,促进安全监管执法的标准化、规范化。我市投入资金建立应急平台项目建设,对全市矿山、危化品生产经营单位的20处重大危险源实现在线图像监控,对全市所有煤矿实现数字化安全远程监控。我市各级执法部门均及时公开行政许可与行政处罚的信息,对专项整治中的重大隐患全部挂牌督办并曝光,对结案的所有事故调查报告,在门户网站上进行公示,实现事故调查公示全覆盖。
夯实基础建设和体制机制
我市以推进“双千示范”工程为抓手,企业安全标准化建设取得明显进展。目前全市煤矿企业通过标准化达标27家,在生产的矿井都通过标准化;按规定需达标的15家危化品生产企业和89家危化品储存经营单位全部通过标准化,通过率100%;烟花爆竹共2家批发企业全部通过标准化,通过率100%;非煤矿山企业通过标准化达标63家,复产非煤矿山标准化达标率100%;冶金工贸企业通过标准化达标21家,预计年底前所有冶金企业全部达标。同时,全市还建立企业安全生产诚信体系,对安全生产失信企业实行联合惩戒和纳入“黑名单”管理,严格企业安全文化体系建设取得成效,例如:江西大唐国际新余发电有限责任公司发电部集控三值岗位被团中央、国家安监总局授予青年安全生产示范岗,新苑社区等四个社区被授予省级安全社区,新余发电和海螺水泥两家企业被评为省级安全文化示范企业。
为安全生产工作持续有效发展,我市追加安全生产专项经费,保障安全生产工作顺畅。在行政编制紧张的情况下,我市落实应急管理机构,配备人员,落实煤矿驻矿值守措施,明确规定全市各产煤乡镇对辖区内的煤矿企业要安排专人驻矿值守,强化基层监管力量。我市2016年就落实安监系统执法人员的岗位津贴,今年将范围扩大到了全市负有安全生产监管职责部门的安全监管人员,岗位津贴参照安监部门津贴标准发放。全市建立完善应急联席会议制度,强化安监、公安、消防、卫生、气象、环保等部门之间的沟通协调,签订应急联动合作协议。事故应急处置过程中,加强部门响应,强化联动,资源共享,有效实施救援。此外,保障执法用车,加强工业园区安全监管体制建设,明确要求园区要加强机构建设,创新管理模式,落实园区安全生产监管责任。目前,全市各类园区均明确安全管理职责和管理人员,落实了安全管理责任。
强化重点监管和安全预防
今年,按照省政府统一部署,我市扎实开展十大专项整治行动,全市十大专项整治行动呈现出“高位推动、整治到位、措施有力、声势空前”的特点,取得的成效明显。一方面,采取政府抽查、企业自查的方式,始终把“扫雷”的理念贯穿十大专项整治行动全过程,截至目前,全市各级各部门开展各类督查24291次,出动人员44126人次;辨识风险点26014处,风险点全部受控,管控措施59799条,排查各类隐患44220处,;全市2268家整治企业,开展“五个一”活动企业2268,覆盖率达100%。另一方面,始终把整治各类隐患作为十大专项整治行动的关键点,突出重点,狠抓“三类”隐患的整治。经过梳理我市目前被省安委会通报的问题共计27个,整改21个,6个未整改问题也全部制定方案正在整改之中;狠抓重大隐患的整治,全市排查重大隐患83处,全部进行挂牌督办并曝光,截至目前已整改68处,整改率82%;狠抓一般隐患的整治,对排查出的一般隐患,一律实行立行立改,实现“清零”管理,截至目前,全市一般隐患整改率达96.3%。
此外,打非治违的力度前所未有。截至目前,我市惩治违法行为248次,罚款484.3万元(历年来最高,比去年全年罚款上升370%),上限处罚12家,责令整顿企业74家,关闭不符合安全生产条件企业34家,取缔非法违法企业4家,实施联合惩戒企业10家,纳入“黑名单”企业6家,通报单位399家次,约谈企业116家。我市还强力推动非煤矿山综合治理,大力推进烟花爆竹禁燃行动,实现农村乡镇红绿灯全覆盖,完成化解煤炭过剩产能工作任务,扎实开展好各项领域的专项整治,以达到强化安全预防目的。
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落实属地责任和执法监督
市委、市政府高度重视安全生产工作,按照“党政同责、一岗双责”要求,成立以市政府主要领导为主任,市政府分管副市长为副主任,市委、市政府各有关部门的主要负责人为成员的安全生产委员会,并成立十二个专业委员会推进各重点领域的安全生产工作。在具体落实过程中,将安全生产内容纳入全市年度绩效考核的单项考核之一,实行“一票否决”,对安全生产责任落实与作风建设相结合,对履职不到位的,由纪检部门严格追究责任。以推动“五级五覆盖”和“五落实五到位”责任体系建设为抓手,全市28个乡镇、392个村委全部落实“五级五覆盖”,425家规模以上工业企业全部落实“五落实五到位”。同时,出台相关文件规定,进一步明确全市各级安全生产责任、范围,并在全市各县区、各有关部门推进安全生产领域改革。
我市还从促进执法规范化、加强执法信息化、强化执法公开化三个方面入手,加强对安全生产工作的执法监督。我市以开展“安全生产监管执法年”活动为契机,强化监管执法监督监察,创新执法机制,加强监管执法能力建设,不断强化安全监管执法基础建设;按照“双随机一公开”的要求编制安全生产监督检查计划,严格执法程序开展执法,促进安全监管执法的标准化、规范化。我市投入资金建立应急平台项目建设,对全市矿山、危化品生产经营单位的20处重大危险源实现在线图像监控,对全市所有煤矿实现数字化安全远程监控。我市各级执法部门均及时公开行政许可与行政处罚的信息,对专项整治中的重大隐患全部挂牌督办并曝光,对结案的所有事故调查报告,在门户网站上进行公示,实现事故调查公示全覆盖。
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