宣州区紧抓“农综改”重要契机 打造富民强村“宣州样本”
2017年8月,宣州区成功入选国家农村综合性改革试点试验区，确定洪林镇、杨柳镇2个镇13个村开展试点工作。2017年，试点试验区域gdp完成29.86亿元，增长11.41%，超全区经济增长速度近3个百分点；区域固定资产投资完成8.48亿元，增长13.8%。
一是以“两个园区”为平台，夯实试点试验基础。分别成立四大机制领导组，明确牵头单位，建立联动工作推进机制；确定以“两个园区”（洪林现代农业示范区、杨柳现代功能农业科创园）为引领，以“一主两翼”（绿色农产品种养及深加工为主导，以休闲观光体验农业和科技创新推广平台为两翼）为发展主线，深度融合一二三产发展，推动试点工作落地生根、开花结果。在全省率先出台《城乡建设用地增减挂钩和新增耕地项目复垦工作奖励办法》《“三合一”长效管理考核办法》等，积极探索农村综改高质量发展之路。
二是以“项目推进”为主力，加速“三产融合”发展。三产要融合，关键靠项目。宣州区在洪林示范区启动农村电商平台建设、生态水果种植销售、低产茶园改良和水产品初加工等4个村集体经济发展项目。在杨柳产业园结合宣城现代功能农业科创园建设，启动了绿色蔬菜出口基地、五彩稻、农贸市场改造、低产茶园改造、综合环境整治等项目，以项目建设推动三产融合发展。2017年，试点试验区内共安排38个建设项目，截至今年2月，项目开工率76%，完工率58%。
三是以“村集体＋”为模式，拓宽农民增收渠道。通过农村集体产权制度改革、“三变”改革，盘活农村资产、资源，引导和鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，强化新型职业农民培训，提升农民工资性、财产性、经营性收入。洪林镇棋盘村探索“村集体＋企业”合作模式，发展火龙果、草莓、稻虾等特色经济，该项目实现年度收入5000元/亩，2017年全省稻虾轮作现场会在该镇召开。杨柳镇兴洋村探索“村集体＋公司＋农户”模式，从事绿色蔬菜种植、加工、出口等壮大村级集体经济、带动农民增收。2017年，13个试点试验村村级集体经济经营收入达291.2万元，增长74%，带动农民就业2000余人，人均年增收2000元以上。
四是以“五大平台”为抓手，提升乡村治理水平。开展村级大平台建设，打造集基层综合指挥、日常管理、综治管理、党建管理、便民服务等五大基础平台于一体的乡村治理综合信息系统，实现日常办公信息化、自动化和标准化，将于今年6月投入运营。结合该区实际，出台方案、意见，完善村干部报酬长效增长机制，保证村级正常运转经费，扎实推进村级活动场所建设；同时，厘清村级组织发展经济、服务群众和建设公益事业任务，完善发展、服务、建设任务清单，农村基层党组织领导核心地位进一步凸显。
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一是以“两个园区”为平台，夯实试点试验基础。分别成立四大机制领导组，明确牵头单位，建立联动工作推进机制；确定以“两个园区”（洪林现代农业示范区、杨柳现代功能农业科创园）为引领，以“一主两翼”（绿色农产品种养及深加工为主导，以休闲观光体验农业和科技创新推广平台为两翼）为发展主线，深度融合一二三产发展，推动试点工作落地生根、开花结果。在全省率先出台《城乡建设用地增减挂钩和新增耕地项目复垦工作奖励办法》《“三合一”长效管理考核办法》等，积极探索农村综改高质量发展之路。
二是以“项目推进”为主力，加速“三产融合”发展。三产要融合，关键靠项目。宣州区在洪林示范区启动农村电商平台建设、生态水果种植销售、低产茶园改良和水产品初加工等4个村集体经济发展项目。在杨柳产业园结合宣城现代功能农业科创园建设，启动了绿色蔬菜出口基地、五彩稻、农贸市场改造、低产茶园改造、综合环境整治等项目，以项目建设推动三产融合发展。2017年，试点试验区内共安排38个建设项目，截至今年2月，项目开工率76%，完工率58%。
三是以“村集体＋”为模式，拓宽农民增收渠道。通过农村集体产权制度改革、“三变”改革，盘活农村资产、资源，引导和鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，强化新型职业农民培训，提升农民工资性、财产性、经营性收入。洪林镇棋盘村探索“村集体＋企业”合作模式，发展火龙果、草莓、稻虾等特色经济，该项目实现年度收入5000元/亩，2017年全省稻虾轮作现场会在该镇召开。杨柳镇兴洋村探索“村集体＋公司＋农户”模式，从事绿色蔬菜种植、加工、出口等壮大村级集体经济、带动农民增收。2017年，13个试点试验村村级集体经济经营收入达291.2万元，增长74%，带动农民就业2000余人，人均年增收2000元以上。
四是以“五大平台”为抓手，提升乡村治理水平。开展村级大平台建设，打造集基层综合指挥、日常管理、综治管理、党建管理、便民服务等五大基础平台于一体的乡村治理综合信息系统，实现日常办公信息化、自动化和标准化，将于今年6月投入运营。结合该区实际，出台方案、意见，完善村干部报酬长效增长机制，保证村级正常运转经费，扎实推进村级活动场所建设；同时，厘清村级组织发展经济、服务群众和建设公益事业任务，完善发展、服务、建设任务清单，农村基层党组织领导核心地位进一步凸显。
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