市国土资源局：中共阳江市国土资源局党组关于巡察整改情况的通报
一、党的领导方面
1.针对局党组的领导核心作用发挥不充分，重大事项决策机制不健全，局党组会议与局务会议的决策事项界限不清、标准不一等问题。
局党组认真学习《中国共产党党组工作条例》，制定了《中共阳江市国土资源局党组工作规则》，明确了局“三重一大”事项的主要内容、决策程序、决策保障和监督检查等；制定《阳江市国土资源局局务会议制度》。明确业务会研究是除党组会研究本局干部人事调整、重大事项讨论与决策、讨论党务事项、落实思想政治教育、党风廉政建设等工作外的日常工作、行政工作。已经将原来由局务会研究的垦造水田工作和信息化建设等重要工作上升为由局党组会议研究决定。
2.针对关于不够重视党管意识形态工作问题。
一是成立市国土资源局意识形态工作领导小组，由局党组书记担任，其他党组成员为意识形态工作领导小组成员，领导小组下设办公室，局党组成员、纪检组长担任办公室主任；二是印发《中共阳江市国土资源局党组意识形态工作责任制实施方案》。明确局党组每年专题研究部署意识形态工作不少于2次，对下属党组织和党员干部开展检查考核不少于1次。在意识形态工作的领导责任中，明确局党组领导班子、党组书记、分管领导、其他党组成员分别对意识形态工作应负的具体责任；在意识形态工作队伍管理和党员干部管理责任中，明确了下列事项：选优、配齐、配强宣传部门人员，确保宣传干部队伍坚强有力。对敢抓敢管、敢于同错误倾向作斗争的同志，应当公开支持、大胆使用。在意识形态工作督查考核责任中，明确了专项督查、通报等系列制度。
二、党的建设方面
3.针对关于党内政治生活不够严肃，执行“三会一课”等制度不规范、不到位，基层党建工作不扎实，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不充分的问题。
一是制定并严格落实《阳江市国土资源局机关党建工作责任制度》。明确局党组每年专题研究部署党建工作不少于3次，对各基层党组织党建工作开展检查考核不少于2次，对于党建工作问题突出的，严肃问责党支部书记等责任人，通过落实党建工作责任制度推动党内政治生活严肃起来、规范起来。二是深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，严格按照《阳江市直机关党建工作责任清单》要求，认真落实好局党组、机关党委、机关党委书记、党支部、党支部书记抓机关党建的责任，促使我局党内政治生活规范起来。三是多次召开党务工作会议对党建工作进行规范。2017年10月31日，局机关党委召开局机关党委下属各党支部（总支）书记和党务工作者会议，研究分析党建工作中存在的问题，就如何规范党建工作提出了具体的要求。局党组成员讲专题党课，对“三会一课”的内容和要求进行了详细的讲解。局督察组通过听取汇报、查阅资料的方式，对局机关党委下属各党支部党建工作进行了督查，对督查中发现的问题要求限时整改，目前各项整改工作已经完成。
4.针对执行民主集中制不到位问题。
严格贯彻《中共阳江市国土资源局党组工作规则》中的组织原则，在实际工作中就是坚持好集体领导、民主集中、群众路线、团结统一等原则；不折不扣落实议事决策中的各项要求。按照听取各方意见、合法合规性审查、集体讨论决定等程序作出重大决策，实行议事内容清单管理、执行少数服从多数原则。
5.针对干部队伍建设缺乏统筹，选人用人导向不鲜明问题。
一是召开局党组中心组学习会，组织学习加深对干部选拔任用政策的理解。专题学习习近平总书记选人用人重要论述和《党政领导干部选拔任用工作条例》，以更加开阔的视野选人用人；坚持贯彻习近平总书记关于“从严管理干部”的重要思想，做到真管真严、长管长严，推动干部队伍建设；购置了新《条例》学习读本并分发给全体干部职工学习。对局现有干部选拔任用工作流程进行梳理，健全和完善规范我局干部选拔任用工作。三是针对我局干部队伍结构不合理，人员弱化、断层的问题。局党组在选人用人方面加大对年轻干部的培养，对年轻公务员的使用敢于打破论资排辈、按部就班等用人框架，积极为优秀年轻干部提供晋升机会。2017年9月，我局提拔了3名德才兼备、成绩突出、群众公认的优秀干部，其中一名是30岁以下年轻干部。
三、全面从严治党方面
制定并落实《中共阳江市国土资源局党组落实全面从严治党主体责任清单》制度。局党组全年专题研究全面从严治党工作不少于3次，对下属党组织落实全面从严治党责任情况开展检查考核不少于2次，对管党治党问题突出的要严肃问责。
6.针对全市闲置土地面积较大、监管力度不够大、清理盘活不到位，一定程度上影响项目建设用地的落实问题。
市委巡察组对局党组进行巡察期间，我市共有闲置土地96宗，面积280.96公顷，通过对巡察发现的问题进行全面整改后，目前闲置土地数量已经减少至57宗，面积186.33公顷。我局主要措施如下：一是严格落实动态巡查职责，加强对省监管系统的跟踪管理，及时开展任务分配、现场核查和结果上报，促使巡查率达100%。二是对存在历史遗留问题有纠纷的土地，逐宗分析原因，制定措施，限时解决。要求各县市区每月上报闲置土地处置情况，并对各地处置情况进行督导检查通报。三是加快闲置土地处置速度，对已接近闲置期限的土地及时下发催开发建设通知书；对项目未开工、涉嫌闲置土地的，在规定期限内发出调查通知书，查明土地闲置原因，提高节约集约用地水平。
7.针对干部队伍管理不严，上班仍有迟到早退现象的问题。
一是强化日常监督机制，将日常监督制度化、常态化。明确局纪检组、局机关党委加大对机关各科室和下属各单位作风建设情况进行经常性明察暗访，并将明察暗访情况在局党组会上进行通报，对存在作风问题的有关责任人进行问责。通过常态化的检查和问责，倒逼干部职工自觉养成良好的工作作风；二是抓早抓小，抓严抓实。经常性对党员干部开展谈话提醒，提醒党员干部严格遵守工作纪律。加强内部管理、严肃工作纪律的问责制度。对因公外出、请假期满无正当理由逾期不归等“小事”进行问责；对旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不回岗的，依规给予警告、记过、降级、撤职甚至开除处分。
8.针对市不动产登记中心个别工作人员不遵守工作纪律、上班时间做与工作无关的事情、个别工作人员服务态度差、业务不熟悉和办事效率低、指引不明晰、没有履行一次性告知义务问题。
局党组在大会上严肃批评了市不动产登记中心负责同志，市不动产登记中心负责同志在大会上作了深刻检查，并保证做好各项整改工作，确保各项管理工作有序推进。
局党组研究决定依规辞退了档案馆的两名工作人员；给予2号大厅和档案馆工作人员通报批评处理；督促市不动产登记中心做出了以下整改：优化空间布局，科学设置办事窗口。对一楼、二楼办证大厅进行修缮、扩容，重新布局，通过增加窗口数量、对窗口进行扩容、搬移改造等，优化空间布局、提升服务质量。将二楼1号办证大厅原有的11个窗口扩大到23个窗口，减少窗口排队时间；将二楼2号办证大厅设为权籍调查、测绘窗口，即把原设置在7楼的权籍调查及测绘部门搬迁到二楼，避免群众跑上跑下；把原设置在后楼档案部的档案查询和设在六楼的缮证部门一起搬迁到一楼，直接连接发证窗口，方便了工作衔接，提高了工作效率。对于重点项目、外来企业或银行办理贷款等业务开放绿色通道，采取专人跟踪、特事特办方式；推行“容缺制度”，放宽非原则性材料的审核，即先入件受理，再在办理过程中补交非原则性材料，进一步提高了审批效率。同时，对于一些因病卧床或住院等行动不便的办证群众，提供上门服务；不动产登记窗口推行星期六、日办公，最大限度地方便企业和群众；适度开放测绘市场、强化权籍核查。通过一系列措施，极大提高了群众办事效率，群众办理业务往返次数由原来的4次缩减为2次。市不动产登记中心下一步将设置银行、税务、邮政等窗口，继续优化工作流程、加快信息化建设，不断为群众提供优质高效的服务。
9.针对对基层关心不够，主动到基层了解情况和解决问题少，业务指导也少的问题。
建立局领导班子成员联系基层单位制度，每年到基层单位联系走访不少于4次，及时推动解决基层单位和干部职工以及办事群众反映突出的问题。在2017年10月16日的局党组会上，建立局领导班子成员联系县（市、区）垦造水田工作机制，班子成员根据职责分工到县（市、区）局对垦造水田工作进行督导，加强对基层业务的指导，确保垦造水田工作有序高效推进。
10.针对干部激励工作成效不明显问题。
一是加强对干部日常了解和关心爱护，着力营造人文关怀的机关氛围。局党组定期召开中层干部“推进国土资源管理改革发展”座谈会、年轻干部“献计献策”座谈会，听取干部职工的意见与建议并加以改进；举办高考“励志”表彰大会，对考上大学的干部职工子女给予奖励，让干部和高考学子谈工作、谈学习感受，让单位充满家的温馨；举办“庆元旦、迎新年”运动会，活跃机关氛围；成立爱心基金解决干部职工的不时之需。二是加强对受处分人员的关心和跟踪教育。局党组定期专门召开受处分人员座谈会，详细了解受处分人员的生活、工作以及思想情况，在政策允许的范围内尽力帮助他们解决工作和生活中遇到的实际困难。对勇于改正错误、现职岗位表现优秀、工作成效突出的同志，依纪依规重新使用，努力让受处分同志时刻感受到组织的关心和温暖。局党组探望慰问患病干部，经常嘘寒问暖。局党组组织全体党员干部学习阳纪发[2017]29号文件精神，并认真贯彻文件精神，要求全体干部职工大胆开展工作，杜绝“为官不为”。
11.针对党务和纪检监察工作力量薄弱问题。
积极向编制管理部门申请单独设立机关党委办公室，将机关党委办公室与人事科分设，并配备3名专职干部负责党务和纪检监察工作，加强党务和纪检监察工作力量。
欢迎广大干部群众对我局的巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：0662-3367316；邮政地址:阳江市江城区三环路40号党委办；邮政编码:529500；电子邮箱：dwb3367316@163.com。
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