律师“两会”发声：群策群力促进经济社会发展
我市596名律师中有49名律师担任各级人大代表和政协委员，高达8.2%的比例在全国律师界居于前列，今年市“两会”，十余位律师代表和委员提交了几十份建议或提案
听律师“两会”发声
今年“两会”，十余位律师代表和委员提交了几十份建议和提案。
在今年市“两会”的人大代表、政协委员中，有这样一群法律人——他们紧跟我国司法体制改革的步伐，是司法领域必不可少的力量，是改革攻坚之年的风向标。同时，他们也热心公益、热爱生活，经过多年调研，形成了不少具有深远意义有关民生、法治等方面的建议。在最新一届的人大代表和政协委员中，大庆的596名律师中，共有49名律师担任各级人大代表和政协委员，高达8.2%的比例在全国律师界居于前列。今年“两会”，十余位律师代表和委员提交了几十份建议和提案，大庆律师正在成为一支参政议政的不可或缺的新生力量。
近年来，市司法局围绕市委、市政府中心工作，以维护律师执业权利为抓手，积极改善律师执业环境，大力加强律师队伍建设，切实打牢律师事务所基础建设，推进法律顾问制度，实现了市县区法律顾问全覆盖;建立了律师以第三方化解信访案件新机制，经验可推广，模式可复制;法律援助值班律师全覆盖，增强了人民群众获得感;整合城乡法律服务资源，实现了城乡法律服务全覆盖;在全省率先推行律师调查令制度，架起了律师与法官的桥梁。我市律师工作走在了全省前例，广大律师在法治建设进程中发挥了不可替代的作用。
市司法局长刘勇说：“律师与法治建设相伴而生，法治与国家兴盛相偕成长。大庆律师是一支不可替代的重要力量，他们勇立潮头、敢于创新，表现出铁人精神哺育下的司法行政队伍的家国情怀和担当精神。我们科学引导、竭诚服务，为律师作用发挥搭建更大的平台，创造更好的发展条件。律师发挥职业优势，助力城市转型发展;担任政府法律顾问，推进依法行政;投身普法宣传，培育法律信仰……今后，市司法系统将一如既往，与广大律师偕法逐梦、长歌前行，为法治大庆建设贡献力量。”
大庆律师协会会长曹丽说，多年来，大庆律师在人大、政协的舞台上锻炼成长。一路走来，从关注个案到关注一类社会问题，从关注行业自身到关注经济社会发展，从解决一个个单独的矛盾到思考如何解决一类矛盾。恰逢“两会”，大庆开始了争当资源型转型城市的排头兵的征程，大庆律师将在新的时代，承担新的责任，创造新的业绩，为大庆的经济发展和社会稳定做出法律人应有的贡献。
记者从今年市“两会”期间律师提交的几十份代表建议和委员提案中，甄选出民生、城市管理、经济发展、法治建设四个类别，让读者看到大庆律师群策群力以法治的角度促进经济社会发展的探索。
城市发展篇
关于加大对外宣传力度的建议
市人大代表、黑龙江海天庆城律师事务所大庆分所主任 曹丽
近两年来，市委、市政府采取了一系列行之有效的对外宣传举措，如承办中秋晚会，参加魅力中国城竞选等，对内提振了大庆的士气，对外展示了大庆的新形象，提升了大庆的知名度和美誉度。
建议继续加大对外宣传力度，提升大庆城市形象，推动招商引资工作，吸引人才。
关于设立道路交通事故社会救济基金的建议
市人大代表、黑龙江杨志律师事务所主任 杨志
近年来，随着大庆市建设的深入推进，城市化进程不断加快，道路交通事业迅猛发展，随之而来的是道路交通事故的频繁发生。虽然交警部门每年都超负荷地处理道路交通事故，但仍有部分事故由于车辆未投保、脱保、当事人经济困难等原因，造成伤者不能及时得到治疗，损害不能及时得到赔偿，亡者不能及时安葬，甚至有的机动车驾驶员肇事后怕赔不起而逃逸。所有这些都给道路交通事故处置带来很大的压力，给当事人经济上造成无法弥补的损失，心理上造成巨大阴影，以致当事双方吵闹或者上访等事件频频发生，给社会带来不稳定因素。为加强道路交通安全管理工作，维护社会稳定，实现《中华人民共和国道路交通安全法》以人为本、关爱生命的立法宗旨，促进社会和谐稳定，建议市政府应尽快设立道路交通事故社会救助基金，并相应成立管理机构。
关于在我市居民小区住宅楼上安装led楼号牌的建议
市人大代表、黑龙江司洋律师事务所主任 陈树春
大庆市做为全国的卫生城、文明城，这些年在城区建议、楼宇亮化、道路亮化、城市形象等方式作了大量的工作，取得了骄人的成绩。但我市的居民住宅小区在夜晚时，基本上全部存在着小区灯光不亮的情况，由于居民楼楼号牌大都设在2、3层楼高的位置，一般的机动车灯光又照不到，因此就出现在夜晚进入一个小区找一个居民楼号时，相当困难，非常不人性化，当警车出警、救护车救护时，也容易发生找不到楼号而耽误时间的情况，特别近几年来，快递配送、快餐配送行业的兴起，快递员、送餐员在送件、送餐时也存在找不到楼号的情形。
为此，建议市城管委物业管理部门请批专项资金，逐步将我市各居民小区住宅楼上的楼号牌上加装led照明装置，这样不仅能够方便居民，也对出警、救护、送快递等行业带来方便，同时也能提升我市向智慧型城市进步，提升城市的亮化效果。
心系百姓篇
关于提升老小区旧楼房生活功能的建议
市人大代表、大庆市法律援助中心主任 陈吉利
近年来，随着城市生活水平的不断提高，居民群众对生活居住环境的要求、期望也越来越高。我市经过多年努力，已经获得文明城市这一殊荣，市容、市貌、市民文明程度与文明城市称号相符，体现出市政府在城市建设方面取得了突出成绩，无愧于文明城市这张靓丽名片。但是，在我市老小区旧楼房生活功能建设方面仍有改进的空间，为了实现广大人民群众对美好生活的向往，朝着实现全体人民共同富裕的目标不断迈进，建议继续增设停车泊位，方便居民生活，提高居民生活质量;利用有限空间建设健身等活动场所，丰富小区居民文体生活;加强小区物业管理、配套设施建设。
关于降低我市残疾人学车费用的建议
市政协委员、黑龙江美亚律师事务所律师 白宇宙
我市肢残人士约两万人，据不完全统计，符合残疾人学车的人数约为4000人，我市残联已按照国家的相关规定给予残疾人学车人员补助1000元，可以说我市在这一方面走在了我省其他地市的前列。但我市残疾人学车费用偏高，具体情况如下：
我市残疾人学车费用为5150元，残联补贴1000元，实际花费为4150元，健全人学车的费用为2500到3000元不等，远远低于残疾人学车的实际费用，我市残疾人学车的驾校只有一家(通运驾校)，建议我市的物价、交通等相关部门联要求驾校在科学论证的基础上，适当降低残疾人学车费用，减轻残疾人负担。
关于鼓励文化艺术创作的建议
市人大代表、黑龙江海天庆城律师事务所大庆分所主任 曹丽
目前文化艺术创作出版多是个人负责，经济因素往往成为制约。因此建议：我市设立文化艺术发展基金，对于出版著作的作者以及获奖的画家、歌唱家等给予一定的资金奖励，以鼓励繁荣我市的文化艺术创作。
关于加快解决市热力公司变更户名的建议
市政协委员、黑龙江盛和盛律师事务所主任 史勇
百姓为了生活和工作需要，每年会发生大量的房屋买卖交易行为，导致房屋产权变更事实大量存在，为此，涉及到物业公司和热力公司关于房屋产权证户主变更的事实存在，根据法律规定，房屋变更前因该房屋欠付的相关物业和热力费应由房屋变更前的房主承担，与变更后的房主不具有关联性。但市热力公司认为：只要该房屋变更前的房主不缴纳欠付甚至历史欠付的热费，就要拒绝办理该房屋新户名的变更手续，同时也拒绝受理收缴新户主预交当年热费。
为此，建议历史欠缴费用的，应当及时通过法律途径解决，准确掌握欠缴热费的户主变更前后的相关信息。为准确收缴热费提供保障;市政府主管热力部门，应当及时催办并纠正、解决市热力公司关于拒绝为新房屋户主办理户主更名的问题，以产权证办理日期或者以房屋买卖双方实际交付房屋书面为准，收取欠缴热费和新热费。
关于恢复大同到大庆客运枢纽快2线公交车的建议
市人大代表、黑龙江风华律师事务所主任 张殿英
大同区到大庆客运枢纽的快2线公交车给大同居民出行带来了很大的便利，但是不知道什么原因取消了，把101路公交车直接从大同发到大庆的客运枢纽站(全程票价11元)，从大同到大庆的客运枢纽站要2小40分钟。其中：从大同到公交总站就要2个小时，从公交总站到客运枢纽要40分钟。原来快2线公交车从大同到大庆客运枢纽2个小时到站。返回的大同的旅客在公交总站70%以上都没有坐，101路公交车的发车间隔要40分钟一班次，给乘车的旅客造成了很大的不便。给偷拉私运的车辆有了可乘之机。
建议恢复快2线公交车班次，一个半小时/班次。
经济发展篇
关于创新小微企业金融服务、破解融资难问题的建议
市政协委员、黑龙江中胜律师事务所律师 华政勇
金融是现代经济实体、企业发展的重要推动力，特别是小微企业发展更需要金融的支持。但是，小微企业融资难这个问题一直在困扰着我市小微企业的发展。为此建议：提高认识，加强领导。充分重视金融对小微企业成长的助推作用，在现有财政扶持的基础上，积极发挥市场在各种资源要素配置方面的主导作用，通过政府引导，解决小微企业融资难问题。建设“小微企业创新服务基地”，统筹政府、金融机构及相关企业的资源形成合力，提升小微金融服务能力，使小微企业“生出来、活下去、活得好”。
关于加快制定新能源汽车推广的政策的建议
市政协委员、黑龙江铁人律师事务所律师 杜世平
因机动车的拥有量过多，尾气排放已严重影响大气环境。国家已出台一系列政策，鼓励新能源汽车的发展和推广，但目前我市还没有制定正式的新能源汽车推广应用和产业发展的政策，为进一步促进新能源汽车产业的发展，促进新能源汽车的推广，应尽快为新能源汽车推广应用和产业发展制定政策。
因此建议：制定引进新能源汽车的生产企业招商政策，引进新能源汽车的生产厂家落户大庆，与原有汽车生产企业一起打造大庆的汽车生产基地，同时带动汽车零配件的产业发展，形成汽车产业集群。对于新能源汽车的使用提供便利或优惠条件，如放宽或取消对新能源货车的限行限制，如免收公共停车场的停车费等，进一步激发大众购买新能源汽车的热情。
法治建设篇
关于人民法院加大对失信被执行人的曝光力度的建议
市政协委员、黑龙江铁人律师事务所律师 杜世平
2013年最高人民法院发布并实施了《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，并于2017年对该规定进行了修改。根据大庆市中级人民法院的统计，两级法院已经累计发布失信被执行人信息17688人，2017年发布失信被执行人3733人。但从目前的情况看，对于发布的失信被执行人一般情况只是在相关媒体上发布一次，对失信被执行人起到的作用不大，没有形成威慑。
为此建议：加大对失信被执行人的曝光力度，使失信被执行人时刻面对不诚信的警示，使公布和公示形成长效机制，使失信被执行人无处遁形;在公示曝光的同时，要鼓励广大市民对失信被执行人的财产情况进行举报，并进一步警示广大市民谨慎考虑与失信被执行人之间的合作或其它经济关系，进一步压缩失信被执行人的空间，让其为自己的不诚信行为付出代价，促使其尽快履行法律义务。
关于尽快建立人事争议仲裁庭的建议
市政协委员，黑龙江鹏帆律师事务所主任 王帆
在我市，劳动争议仲裁案件的仲裁庭每个区都有，而人事争议仲裁庭一个都没有，为贯彻《人事争议处理规定》的实施，希望尽快建立人事争议的仲裁机构。
关于在我市建立企业破产案件协调机制和机构的建议
市人大代表、黑龙江司洋律师事务所主任 陈树春
我国自2007年新企业破产法实施以来，通过企业依法破产程序加强企业退出机制和重整机制的力度逐渐增强，同时通过企业破产案件的审理，使一些生产项目较好、具有一定知名度、有机会复活的企业，通过出售、重整、和解，使企业再现了生机。由于破产案件的审理，涉及到很多部门的协调问题，比如破产企业的土地、房产、税款、职工劳动权益、企业优惠政策等各个方面，均需要政府相关职能部门的大力支持和积极配合，同时破产案件的审理过程和结果，特别国有企业、国有控股企业、集体所有制企业，以及在我市经济发展中起到重要作用的企业的破产将会牵动社会各个层面，也是社会不稳定因素的重要一环。特别对当前的“僵尸企业”处置工作与破产审判工作，由于破产案件涉及面广、政策性强、影响重大，有些甚至触及经济结构调整、体制转轨、社会转型等过程中的深层次问题，仅靠法院单打独斗解决不了问题。这些涉及到妥善处理企业退出和产能化解所引发的国有资产保护、金融安全维护、职工安置、土地、房产、税款等一系列问题，必须紧紧依靠当地党委领导和政府支持，统筹整合各方力量，多元化、多渠道解决危困企业的矛盾和问题。
因此建议我市党委、政府，探索构建党委领导下的政府和法院常态化企业破产工作统一协调机制，建议由法制办、人民法院、国有资产管理部门、土地部门、税务部门、人事劳动部门代表成立大庆市企业破产案件协调办公室，定期研究、一体解决“僵尸企业”清理和企业破产案件审判中的业务指导、信息共享、职工安置等方面的问题。
大庆日报记者 王明明/文 孙娜/摄
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蔓塘里自然村是安吉县灵峰街道剑山村所辖的一个自然村，村域面积1.6平方公里，辖3个村民小组、112 户、400人，2017年农民人均收入31780元。
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今年“两会”，十余位律师代表和委员提交了几十份建议和提案。
在今年市“两会”的人大代表、政协委员中，有这样一群法律人——他们紧跟我国司法体制改革的步伐，是司法领域必不可少的力量，是改革攻坚之年的风向标。同时，他们也热心公益、热爱生活，经过多年调研，形成了不少具有深远意义有关民生、法治等方面的建议。在最新一届的人大代表和政协委员中，大庆的596名律师中，共有49名律师担任各级人大代表和政协委员，高达8.2%的比例在全国律师界居于前列。今年“两会”，十余位律师代表和委员提交了几十份建议和提案，大庆律师正在成为一支参政议政的不可或缺的新生力量。
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大庆律师协会会长曹丽说，多年来，大庆律师在人大、政协的舞台上锻炼成长。一路走来，从关注个案到关注一类社会问题，从关注行业自身到关注经济社会发展，从解决一个个单独的矛盾到思考如何解决一类矛盾。恰逢“两会”，大庆开始了争当资源型转型城市的排头兵的征程，大庆律师将在新的时代，承担新的责任，创造新的业绩，为大庆的经济发展和社会稳定做出法律人应有的贡献。
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城市发展篇
关于加大对外宣传力度的建议
市人大代表、黑龙江海天庆城律师事务所大庆分所主任 曹丽
近两年来，市委、市政府采取了一系列行之有效的对外宣传举措，如承办中秋晚会，参加魅力中国城竞选等，对内提振了大庆的士气，对外展示了大庆的新形象，提升了大庆的知名度和美誉度。
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近年来，随着大庆市建设的深入推进，城市化进程不断加快，道路交通事业迅猛发展，随之而来的是道路交通事故的频繁发生。虽然交警部门每年都超负荷地处理道路交通事故，但仍有部分事故由于车辆未投保、脱保、当事人经济困难等原因，造成伤者不能及时得到治疗，损害不能及时得到赔偿，亡者不能及时安葬，甚至有的机动车驾驶员肇事后怕赔不起而逃逸。所有这些都给道路交通事故处置带来很大的压力，给当事人经济上造成无法弥补的损失，心理上造成巨大阴影，以致当事双方吵闹或者上访等事件频频发生，给社会带来不稳定因素。为加强道路交通安全管理工作，维护社会稳定，实现《中华人民共和国道路交通安全法》以人为本、关爱生命的立法宗旨，促进社会和谐稳定，建议市政府应尽快设立道路交通事故社会救助基金，并相应成立管理机构。
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为此，建议市城管委物业管理部门请批专项资金，逐步将我市各居民小区住宅楼上的楼号牌上加装led照明装置，这样不仅能够方便居民，也对出警、救护、送快递等行业带来方便，同时也能提升我市向智慧型城市进步，提升城市的亮化效果。
心系百姓篇
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市人大代表、大庆市法律援助中心主任 陈吉利
近年来，随着城市生活水平的不断提高，居民群众对生活居住环境的要求、期望也越来越高。我市经过多年努力，已经获得文明城市这一殊荣，市容、市貌、市民文明程度与文明城市称号相符，体现出市政府在城市建设方面取得了突出成绩，无愧于文明城市这张靓丽名片。但是，在我市老小区旧楼房生活功能建设方面仍有改进的空间，为了实现广大人民群众对美好生活的向往，朝着实现全体人民共同富裕的目标不断迈进，建议继续增设停车泊位，方便居民生活，提高居民生活质量;利用有限空间建设健身等活动场所，丰富小区居民文体生活;加强小区物业管理、配套设施建设。
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关于鼓励文化艺术创作的建议
市人大代表、黑龙江海天庆城律师事务所大庆分所主任 曹丽
目前文化艺术创作出版多是个人负责，经济因素往往成为制约。因此建议：我市设立文化艺术发展基金，对于出版著作的作者以及获奖的画家、歌唱家等给予一定的资金奖励，以鼓励繁荣我市的文化艺术创作。
关于加快解决市热力公司变更户名的建议
市政协委员、黑龙江盛和盛律师事务所主任 史勇
百姓为了生活和工作需要，每年会发生大量的房屋买卖交易行为，导致房屋产权变更事实大量存在，为此，涉及到物业公司和热力公司关于房屋产权证户主变更的事实存在，根据法律规定，房屋变更前因该房屋欠付的相关物业和热力费应由房屋变更前的房主承担，与变更后的房主不具有关联性。但市热力公司认为：只要该房屋变更前的房主不缴纳欠付甚至历史欠付的热费，就要拒绝办理该房屋新户名的变更手续，同时也拒绝受理收缴新户主预交当年热费。
为此，建议历史欠缴费用的，应当及时通过法律途径解决，准确掌握欠缴热费的户主变更前后的相关信息。为准确收缴热费提供保障;市政府主管热力部门，应当及时催办并纠正、解决市热力公司关于拒绝为新房屋户主办理户主更名的问题，以产权证办理日期或者以房屋买卖双方实际交付房屋书面为准，收取欠缴热费和新热费。
关于恢复大同到大庆客运枢纽快2线公交车的建议
市人大代表、黑龙江风华律师事务所主任 张殿英
大同区到大庆客运枢纽的快2线公交车给大同居民出行带来了很大的便利，但是不知道什么原因取消了，把101路公交车直接从大同发到大庆的客运枢纽站(全程票价11元)，从大同到大庆的客运枢纽站要2小40分钟。其中：从大同到公交总站就要2个小时，从公交总站到客运枢纽要40分钟。原来快2线公交车从大同到大庆客运枢纽2个小时到站。返回的大同的旅客在公交总站70%以上都没有坐，101路公交车的发车间隔要40分钟一班次，给乘车的旅客造成了很大的不便。给偷拉私运的车辆有了可乘之机。
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市政协委员、黑龙江中胜律师事务所律师 华政勇
金融是现代经济实体、企业发展的重要推动力，特别是小微企业发展更需要金融的支持。但是，小微企业融资难这个问题一直在困扰着我市小微企业的发展。为此建议：提高认识，加强领导。充分重视金融对小微企业成长的助推作用，在现有财政扶持的基础上，积极发挥市场在各种资源要素配置方面的主导作用，通过政府引导，解决小微企业融资难问题。建设“小微企业创新服务基地”，统筹政府、金融机构及相关企业的资源形成合力，提升小微金融服务能力，使小微企业“生出来、活下去、活得好”。
关于加快制定新能源汽车推广的政策的建议
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因机动车的拥有量过多，尾气排放已严重影响大气环境。国家已出台一系列政策，鼓励新能源汽车的发展和推广，但目前我市还没有制定正式的新能源汽车推广应用和产业发展的政策，为进一步促进新能源汽车产业的发展，促进新能源汽车的推广，应尽快为新能源汽车推广应用和产业发展制定政策。
因此建议：制定引进新能源汽车的生产企业招商政策，引进新能源汽车的生产厂家落户大庆，与原有汽车生产企业一起打造大庆的汽车生产基地，同时带动汽车零配件的产业发展，形成汽车产业集群。对于新能源汽车的使用提供便利或优惠条件，如放宽或取消对新能源货车的限行限制，如免收公共停车场的停车费等，进一步激发大众购买新能源汽车的热情。
法治建设篇
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市政协委员、黑龙江铁人律师事务所律师 杜世平
2013年最高人民法院发布并实施了《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，并于2017年对该规定进行了修改。根据大庆市中级人民法院的统计，两级法院已经累计发布失信被执行人信息17688人，2017年发布失信被执行人3733人。但从目前的情况看，对于发布的失信被执行人一般情况只是在相关媒体上发布一次，对失信被执行人起到的作用不大，没有形成威慑。
为此建议：加大对失信被执行人的曝光力度，使失信被执行人时刻面对不诚信的警示，使公布和公示形成长效机制，使失信被执行人无处遁形;在公示曝光的同时，要鼓励广大市民对失信被执行人的财产情况进行举报，并进一步警示广大市民谨慎考虑与失信被执行人之间的合作或其它经济关系，进一步压缩失信被执行人的空间，让其为自己的不诚信行为付出代价，促使其尽快履行法律义务。
关于尽快建立人事争议仲裁庭的建议
市政协委员，黑龙江鹏帆律师事务所主任 王帆
在我市，劳动争议仲裁案件的仲裁庭每个区都有，而人事争议仲裁庭一个都没有，为贯彻《人事争议处理规定》的实施，希望尽快建立人事争议的仲裁机构。
关于在我市建立企业破产案件协调机制和机构的建议
市人大代表、黑龙江司洋律师事务所主任 陈树春
我国自2007年新企业破产法实施以来，通过企业依法破产程序加强企业退出机制和重整机制的力度逐渐增强，同时通过企业破产案件的审理，使一些生产项目较好、具有一定知名度、有机会复活的企业，通过出售、重整、和解，使企业再现了生机。由于破产案件的审理，涉及到很多部门的协调问题，比如破产企业的土地、房产、税款、职工劳动权益、企业优惠政策等各个方面，均需要政府相关职能部门的大力支持和积极配合，同时破产案件的审理过程和结果，特别国有企业、国有控股企业、集体所有制企业，以及在我市经济发展中起到重要作用的企业的破产将会牵动社会各个层面，也是社会不稳定因素的重要一环。特别对当前的“僵尸企业”处置工作与破产审判工作，由于破产案件涉及面广、政策性强、影响重大，有些甚至触及经济结构调整、体制转轨、社会转型等过程中的深层次问题，仅靠法院单打独斗解决不了问题。这些涉及到妥善处理企业退出和产能化解所引发的国有资产保护、金融安全维护、职工安置、土地、房产、税款等一系列问题，必须紧紧依靠当地党委领导和政府支持，统筹整合各方力量，多元化、多渠道解决危困企业的矛盾和问题。
因此建议我市党委、政府，探索构建党委领导下的政府和法院常态化企业破产工作统一协调机制，建议由法制办、人民法院、国有资产管理部门、土地部门、税务部门、人事劳动部门代表成立大庆市企业破产案件协调办公室，定期研究、一体解决“僵尸企业”清理和企业破产案件审判中的业务指导、信息共享、职工安置等方面的问题。
大庆日报记者 王明明/文 孙娜/摄
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[大邑县]大邑县全国基层中医药工作先进单位复审工作启动
社区及时处理下水井不再堵了
蔓塘里自然村是安吉县灵峰街道剑山村所辖的一个自然村，村域面积1.6平方公里，辖3个村民小组、112 户、400人，2017年农民人均收入31780元。