濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市水冶钢铁厂及水冶水泥厂处置工作方案的通知
市人民政府有关部门：
《濮阳市水冶钢铁厂及水冶水泥厂处置工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2018年7月17日
濮阳市水冶钢铁厂及水冶水泥厂处置工作方案
濮阳市水冶钢铁厂、濮阳市水冶水泥厂（下称水冶两厂）是位于安阳市水冶镇的我市市属“僵尸企业”，停产时间长，遗留问题多，特别是涉及濮阳、安阳两地，处置难度较大。为确保完成“僵尸企业”处置工作省定目标，结合水冶两厂实际，制定本工作方案。
一、总体目标
根据全省推进“僵尸企业”处置的总体部署，按照省政府关于水冶两厂处置工作的指导意见和工作要求，加强与省有关部门及安阳市的沟通协调，采取依法破产的方式，加快水冶两厂处置工作进度，确保2018年8月底前法院裁定受理破产申请，确保按时完成处置工作任务。
二、工作计划
按照总体目标，倒排工期，明确节点，加快推进各项工作。
（一）健全组织阶段（7月15日—7月20日）
市政府成立濮阳市水冶两厂处置工作协调领导小组，负责组织领导协调水冶两厂破产工作。市国资委成立水冶两厂破产工作指导组，指导企业做好破产前准备工作，加快推进水冶两厂处置工作进程。水冶两厂分别成立相应组织，负责做好本企业破产涉及的各项工作，维护职工稳定。
（二）预案制定阶段（7月15日—7月25日）
聘请中介机构，对企业资产债务情况进行核查，完成破产前审计工作。完善依法破产所需的相关资料，制定破产预案及职工安置预案。
（三）破产报批阶段（7月26日—7月31日）
水冶两厂召开班子会议和职工代表大会，对破产预案和职工安置预案进行审议，审议通过后向市国资委提出破产申请，市国资委审核后报市政府批准。
（四）案件受理阶段（8月1日—8月20日）
由水冶两厂向法院提出破产申请，并按要求提供相关资料。法院进行立案审核并裁定受理，指定企业破产管理人。
（五）破产实施阶段（8月21日—破产终结）
由企业破产管理人结合实际制定破产清算计划，并组织实施。
三、保障措施
（一）加强组织领导。在市深化国资监管国企改革领导小组的统一领导下，成立濮阳市水冶两厂处置工作协调领导小组，由市委常委、常务副市长王载文任组长，副市长黄守玺任常务副组长，市财政、国资、人社、国土、法院、公安、工会、信访等部门负责人为成员。协调领导小组负责协调领导水冶两厂处置工作，加强与省直有关部门及安阳市的沟通协调，研究重大问题和重要工作安排，指导督促相关部门做好各项工作。
（二）落实工作责任。各有关部门要在市水冶两厂处置工作协调领导小组的统一领导下，结合自身职责，主动担当，落实责任，形成工作合力，确保工作顺利推进。
市国资委负责组织做好企业破产前审计、破产预案及职工安置预案制定报批、破产申请等立案前准备工作，并积极与相关部门对接协调，推进相关处置工作。
市国土资源局要在省国土部门指导下，积极与安阳市有关部门沟通对接，对水冶两厂土地现状及规划进行专题调研，形成土地处置方案，最大限度提升土地变现价值。
市人力资源和社会保障局要在省人社部门指导下，积极协调对接安阳市人社部门，做好离退休职工社会化管理等事项衔接，制定职工社保等问题处置方案。
市财政局要根据企业破产费用测算，向省财政部门汇报我市水冶两厂资金困难情况，争取资金支持。
市总工会要结合企业实际情况，提前介入，指导水冶两厂履行职代会审议等工作程序。
市信访、公安等部门要主动与安阳市相关部门对接，共同做好维护职工稳定有关工作。
（三）强化沟通协调。各有关部门要主动与安阳市相关部门进行沟通，共同研究推进工作的思路措施，工作中的有关问题，积极向省相关部门汇报。重大疑难问题，由市水冶两厂处置工作协调领导小组报请省级层面研究协调。
（四）维护职工稳定。要把保障职工合法权益放在重要位置，严格按照法律政策规定，坚持阳光操作，规范工作程序，确保大局稳定。企业改革方案、职工安置方案及企业有关审计、评估结果，要按规定进行公示。要充分尊重职工的参与权、知情权、监督权，做好政策宣传解释工作，争取广大职工的理解和支持。要切实帮助职工解决实际问题，符合政策规定的，按政策规定尽快解决，一时解决不了的，做好说服解释工作。同时，积极联合安阳市有关部门，做好职工稳控工作，确保水冶两厂破产工作顺利推进。
附件：濮阳市水冶两厂处置工作协调领导小组成员名单
附 件
濮阳市水冶两厂处置工作协调领导小组
成 员 名 单
组 长：王载文（市委常委、常务副市长）
常务副组长：黄守玺（副市长）
副 组 长：史绪洁（市政府副秘书长）
樊相奇（市财政局局长、市国资委主任）
成 员：姬生强（市中级法院副院长）
王高升（市人力资源和社会保障局副局长）
史臣林（市国土资源局副局长）
姜兴振（市财政局副局长）
韩晓东（市公安局副局长）
薛长征（市信访局副局长）
张朝霞（市总工会常务副主席）
郎洪波（市政府驻安阳办事处副主任）
岳志甫（市国资委原副主任）
郭纪元（市国有企业监事会主席）
田少民（市国有企业监事会主席）
领导小组下设办公室。办公室主任由樊相奇兼任，副主任由郭纪元兼任，办公室工作人员从领导小组成员单位抽调。
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