南平市行政服务中心管委会关于市政协五届二次会议185287号提案答复的函
市委统战部：
现就吴景秋委员提出的《关于构建“亲”“清”新型政商关系的建议》（第185287号）,经认真研究落实，答复如下协办意见：
近年来，市行政服务中心管委会认真贯彻市委、市政府关于简政放权、放管结合、优化服务的决策部署，坚持先行先试，以政府自身改革为突破口，以“放管服”云平台建设为依托，围绕群众办事“最多跑一趟”、“一趟不用跑”目标，不断提高审批服务效率和群众满意度、获得感。
一是审批权下放窗口。按照“部门围绕窗口转、窗口围绕群众转”的原则，权力前移至窗口，将所有审批服务事项充分授权到窗口直接办结。进一步强化窗口授权，将原有分管领导或主要领导审批的事项直接授权到窗口审批。集中各部门的审批科室在中心大厅和市政府5-6楼“一个门内”进行联审联批。重新签订窗口授权书，将审查、审批权限充分授权到窗口直接办结，窗口直接办结率达87.19%。
二是制作“办事攻略”。以“我要开餐馆”、“我要办旅行社”等企业需求为导向，梳理和制作各类型企业设立及前后置审批的办事攻略，打破单个部门的办事框架，将涉及到多个部门的办事流程以通俗易懂的语言、简洁明了的流程，让群众直观了解各类个性化的办事流程，避免群众奔波到各部门逐个事项咨询，减少群众跑腿次数。同时，将“办事攻略”二维码化，并印制成册，便于群众浏览查询，提升群众的办事体验，同时也促进了审批服务的标准化。
三是推行“一窗受理、集成服务”改革。在全省率先开展“一窗受理、集成服务”改革，实行“前台统一受理、资料网上传输、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式。申请人办事使用“一号”发起申请，审批单位收到申请后可直接从证照共享库中提取所需的申报材料，不需让群众重复提交材料，实现一次录入、多元共享。通过可信电子材料共享，投资项目审批从项目立项到施工由原来提交107份申报材料减少到71份，精简率达33.6%。企业设立登记由原来提交31份材料减少到24份，精简率达22.6%。今年上半年，中心累计办件天数由过去的38063个工作日下降至16471个工作日。平均审批时限1.64个工作日，比法定时限缩短了15.98工作日，比承诺时限缩短了3.43个工作日。
四是全面推行“最多跑一趟”改革。按照加快推进服务型政府建设的要求，以群众和企业到政府机关和企事业单位办事“一趟不用跑”和“最多跑一趟”为目标，中心管委会先后五次牵头各审批部门全面梳理市本级行政审批和公共服务即办事项、全程网办事项，形成《南平市直单位 “一趟不用跑”、“最多跑一趟”办事清单》并对外公布，其中，“一趟不用跑”事项486项（小项），申请、审查、批准全部实现全程网上办理，证照由快递送达；“最多跑一趟”事项412项（小项），申请人最多只需要一次到窗口申请、提交材料或取件。在推行“最多跑一趟”改革的同时，也撬动了各审批部门在职责、办事流程、办事标准、办事作风等方面的改革，实现群众办事少跑腿、少费时、少操心。
五是实现政务服务“就近可办”。以往，企业和群众办事时只能到办事大厅取号排队，然后到窗口进行办理，这期间可能会等候较长时间，或因资料不全而办理不成功，需要再次往返。而现在，通过推出政务服务手机app、微信公众号、自助终端一体机、门户网站等多种互联网政务服务渠道，线上集成了1000余项审批服务和便民事项的信息查询、在线办理、预约登记、咨询投诉等功能和交通违章罚款、水电煤缴费等24项便民服务事项的业务办理。同时，引入了第三方邮政ems“快递送到家”服务，在四楼服务大厅设立邮政ems快递窗口，依托“一窗”受理系统和权力运行系统与邮政ems业务系统对接，群众可自助选择申报材料快递服务、审批结果快递送达等服务，实现快递服务线上申请，物流信息实时跟踪，省心、方便的快递服务，申请人办事将变得如同网上购物一般方便，满足了市民就近可办、马上就办的服务需求，初步建成了24小时不打烊的政务服务和15分钟便民服务圈。
南平市行政服务中心管委会
2018年7月16日
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