交一次材料一个窗口一并受理

昨日上午，由市政府新闻办、市营商办组织的“大连市优化营商环境”主题系列发布会在市委新闻发布厅举行，金普新区市场监管局通报了今年以来金普新区优化营商环境创新举措——行政许可标准化。
2017年底，金普新区行政许可标准化建设开始启动。历时9个月，于今年9月5日发布了《大连金普新区市场监管局关于发布行政许可系列标准的通告》(2018
172号)，向社会告知于今年9月10日起正式实施行政许可标准54项，其中行政许可服务标准10项，服务指南22项，业务手册22项。全部标准公开在大连金普新区政府网站上，供行政许可的利益相关方查阅使用。
此次行政许可标准化的核心内容是建立了行政许可服务标准体系，补充完善了部分行政许可服务标准，全面系统的制定了行政许可事项的服务指南和业务手册。目前涉及到行政许可服务的各类标准总计90项，其中，服务基础标准38项，服务提供标准27项，服务保障标准25项。按照标准等级来分，国家标准35项，行业标准1项，自主制定的标准54项，自主制定的标准占体系总标准数的60%。
通过标准化工作，金普新区梳理了以往工作中的难点和热点问题，利用标准化工作原理加以解决，例如开创出三项“一窗受理、并休办理”业务：公司设立+食品经营许可，个体工南户设立+小餐饮经营许可，个体工商户设立+食品经营许可。以“公司设立+食品经营许可”的办理举例，过去办理涉及食品经营的营业执照和食品经营许可证，企业需要先到办理营业执照窗口递交材料办理营业执照。领取营业执照后，再到食品经营许可窗口申请食品经营许可，再次提交相关材料。存在重复提交相关材料，反复跑腿，耗时耗力，增加了办事成本。现在通过标准化优化业务流程，由原来的不同窗口分别受理，变成一个窗口一并受理，减少企业和群众反复跑腿。核减了重复提交的材料，只需一次递交一套材料。同时进一步压缩了办理时限，两项许可由原来承诺的9个工作日缩短为3个工作日。真正实现企业办事“进扇门、到一个窗口、交一次材料、跑一次腿”。
通过行政许可标准化工作，探索了行政许可模式从制度管理型向标准导向型的转变，完成了“以标准化促进规范化”的工作目标，实现了提高审批效率、约束自由裁量权、改进服务水平提升群众满意度的初衷。从实践效果上看，窗口工作人员服务水平和服务能力显著加强、办事效率进一步提高，办理时限进一步缩短，当场办结的许可项目数量不断增加，基本实现“无差别服务”和“阳光”许可，办事主体的满意度和获得感显著提升。特别是审批事项服务指南简版的应用，让办事群众一目了然掌握所办事项所需提供材料、办理流程、办理时限等信息，使行政许可不再“神秘”。
下一步，金普新区将继续深入推进实施行政许可标准化，逐步探索推行“同城通办”、“一次办结”、“例外审批”以及“一窗受理、并行办理”，“一窗受理、内部流转”等新的服务形式，让群众一次递交材料、一次办结，让数据多跑路，让群众少跑腿。
记者韩顺兆

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