三门县司法局试点“全域性摸排、组团式化解”人民调解模式助力平安创建
今年以来，三门县司法局以健跳镇试点工作为抓手，将“全域性摸排、组团式化解”融入人民调解，创新人民调解模式，着力提升矛盾纠纷化解实效。截至6月底，成功调处矛盾纠纷312件，调处率100%。
一、抓机制建设，健全“立体化”工作衔接体系
一是加强领导，健全工作联席机制。建立健跳镇人民调解工作业务例会、镇村两级调委会主任例会制度，坚持村级每周一研判，镇级每月一分析，分析研判矛盾纠纷形势，加强对矛盾纠纷特点规律的研判和预警，及时掌握和指导调解涉及社会稳定的重大纠纷信息和重大突发事件。截止6月份，共召开工作例会6次，研判问题19个，解决问题17个。
二是聚焦重点，层层压实责任底线。紧紧围绕党委政府重点工作，建立“责任制+清单制”，按照“属地管理，分级负责”的原则，认真落实矛盾纠纷排查调处责任，健全干部包抓机制、村主职干部总负责、网格员经常性排查等责任制，细化工作任务目标，明确工作责任。健全健跳镇人民调解案件督察督办、健跳镇矛盾纠纷激化责任追究制度，由司法所牵头，组织镇纪委、镇督查办、镇党政办和相关部门，对在调解工作不作为的人民调解委员会予以通报批评，需要追究相关纪律责任的，依据有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
三是构建智库，加强宣传阵地建设。通过构建镇、村、网格三级联动的法治宣传队伍，打造群众看得着、用得上的法治宣传阵地，在试点健农村邀请老干部、老人协会负责人、村级法律顾问等20名各层面人员共同组建高水平调解智库“和心调解团”，由司法所牵头开展“以案说法、以案释法”活动，全力提升法治建设水平。今年以来，共开展“以案说法”活动8次，开展各类宣传3000多人次，提供法律咨询126人次。
二、抓组织网格，坚持“无纠纷”工作效果导向
一是网格化管理，服务群众“零距离”。实行“一村一网格”的工作机制，村主职干部作为本村人民调解工作的第一责任人，村调解组织负责开展本村人民调解工作的开展，网格员负责本村矛盾纠纷排查以及协助调处工作。在健农村、峋岩村开展村级试点工作，试点村村级调解案件30个，试点村矛盾纠纷村内化解率呈指数上升，到镇案件基本为零，实现“矛盾纠纷不出村”。
二是全域性排摸，矛盾纠纷无死角。深化矛盾纠纷排查化解机制，成立以村两委、网格员为主导的网格化排查小组，实行村每周一拉网、镇每月一拉网，坚持抓早、抓小、抓苗头，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。坚持在重大活动、重要节日等敏感时期不间断连续排查，确保排查不留死角。该镇累计排摸12次，共排查村级矛盾129个，镇级矛盾21个。
三是组团式化解，试点工作显成效。5月份在该镇开展“矛盾纠纷化解月”活动，由镇司法所牵头，发动各级调解委员会主动排摸矛盾纠纷线索，对积案进行全面排查梳理，由镇村两级人民调解员配合全力化解。截止6月份，试点村健农村排查调解12个案件，同比增长500%，试点村峋岩村排查调解18个案件，同比增长350%。
三、抓平台建设，打造“多元化”纠纷化解平台
一是发挥人才优势，上门调解新形式。充分发挥“一村一顾问”职能优势，组建律师调解团队，参与重大疑难复杂矛盾纠纷调解，拓展广大群众解决纠纷的渠道。深化律师进村工作，开展“法律义诊”活动，每月20日前后组织法律顾问上门义诊，常态化提供法律咨询服务和调处矛盾纠纷，实现人民调解服务“最多跑一次”。今年在试点健农村、峋岩村，法律顾问累计上门服务6次，提供法律咨询126人次，协助调解各类纠纷35起。
二是贴近基层群众，组建调解新队伍。依托镇调解中心、试点村调解委员会，打造集镇区半小时、农村一小时人民调解服务圈，组建和心调解团，围绕实现“矛盾纠纷不出村”的目标，依托村两委、网格员、五老干部、乡贤、村法律顾问等力量，发挥“五老人员”在当地的威望和人情优势，协助做好矛盾纠纷调处工作，实现就地解决纠纷的愿景。截止6月份，试点村村级矛盾纠纷化解率达到100%。
三是互联网+调解，打造调解新格局。以“之江法云”塔群建设为契机，组建镇、村两级微信塔群，搭建人民调解服务“互联网+”平台，以信息化手段实现人民调解服务新举措。截止目前，该镇塔群建设已全部完成。今年通过“之江法云”平台，进行100余次普法宣传，提供100余人次法律咨询，协助调解各类纠纷20余起。
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