海州探索建立派驻纪检监察“大初核”机制

（连云港日报全媒体记者 庄婷婷 通讯员 王雅萱 王一平 李路远）“经监督检查发现，区房屋征收局房屋征收工作面广量大，大额资金进出频繁，有占用、挪用的危险性空间；区教育局在招聘购买服务教师岗位上存有潜在廉政风险……”日前，海州区纪委监委派驻第二、四、五纪检监察组负责人，在列席的被监督单位党委（党组）会议上，分别将一份份《派驻监督建议书》送达各相关被监督单位，建议其根据程序规定，限期完善制度规定，强化廉政风险防控。
“派驻机构改革以前，由于制度层面上的问题，平时很少有机会参加和列席综合监督单位党组（党委）会议，导致‘事前监督’不足，想发挥作用却心有余而力不足。”海州区纪委监委第五派驻纪检监察组组长唐庆海感慨地说，“现在有了‘尚方宝剑’，各类苗头性、倾向性问题都躲避不了我们派驻机构的‘火眼金睛’。”
所谓“尚方宝剑”，是今年来海州区纪委监委结合区情实际、探索建立的派驻纪检监察机构“大初核”机制。该机制的运行，不仅聚焦被监督单位的相关问题线索本身，更重要的是，抓早抓小抓苗头，通过个案审视该单位在党风廉政建设中存在的廉政风险“预警”问题。此外，为了更好地发挥“大初核”机制的优势，该区制定了《海州区纪委监委派驻纪检监察组参加和列席综合监督单位党委（党组）会议和有关会议制度》作为配套措施运用，其中规定，派驻纪检监察组负责人应当参加或列席综合监督单位研究“三重一大”事项、制定制度或议事决策规则等会议，特别是对征地拆迁、“三资”管理、教育医疗、生态文明建设等民生领域要进行全程监督，并通过核查的相关问题线索，对被监督单位可能存在的苗头性、倾向性问题发出《派驻监督建议书》反馈提醒，督促其及时纠正到位。
“这种‘大初核’监督执纪的形式很好，既把诊号脉，又及时给予廉政提醒，让我们尽可能地少走弯路。”海州区安监局党组副书记、局长陈可鹏说。据了解，今年5月底，区纪委监委派驻第四纪检监察组在初核问题线索时，发现区安监局在烟花爆竹经营零售许可审批事项上，存在审批不细、把关不严问题，便及时按照相关程序对其发出《派驻监督建议书》，督促其予以及时纠正。该局很快研究制定了全区烟花爆竹经营零售许可审批的实施细则，并健全了经营许可证审批、发放及监督管理的档案台账。
“我们建立‘大初核’机制的主要目的是检查被监管单位权力运行是否规范，自由裁量权限是否适当，决策程序是否完善，内控制度是否健全，达到了透过一棵树，洞悉整片林的好效果。”海州区委常委、区纪委书记、区监委主任温以斌介绍说。
据统计，今年以来，海州区7个派驻纪检监察组共发出《派驻监督建议书》39份，涉及财务制度、业务流程和作风建设等各个方面，提出建议113条，限期纠正109条。

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