北京市民政局:社区开证明减负 建议只保留五项

8月23日，北京市民政局召开工作会，启动落实减证便民改革措施专项行动。北京市将全面清理各部门、专业机构要求社区开具的各类证明，特别是死亡证明、小儿接种免疫介绍信、残疾人证明、低保证明等；建议社区只保留居住（司法管辖权认定）、中小学生参加社区实践活动、住宅专项维修工程、党总支函调关系、征兵等5项证明。目前，该建议已进入与各相关单位第二次征求意见阶段。
5种情况“一律取消”
该负责人表示，接下来社区将通过“五个一律取消”，坚决制止奇葩证明：凡是没有法律法规设定依据的，一律取消；凡是可以通过部门内部调查或信息共享方式办理的，一律取消；凡是能够通过申请人提供有效证件、凭证办理的，一律取消；凡是能够通过申请人采取书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的，一律取消；凡是开具证明的部门无权查证、无法开具的，一律取消。
据统计，目前社区承担的工作事项共计162项，其中依法履职事项53项，依法协助政府履职109项，需社区盖章证明的工作24大类42项，在社区设立的工作机构42个，在社区层面开展的评比表彰活动32项，在社区建的各类台账62个、报送系统43个。
接下来，将逐一研究确定需保留以及应予以取消或转出的工作事项清单，明确社区协助政府工作的范围和责任。属于政府职能部门、街道职责范围的事项，不得转嫁社区；应由社区协助事项，应当提供必要支持条件和经费保障。
社区“接单”仍然不少
据介绍，自2016年下半年以来，全市民政系统先后3次集中开展清理涉及企业和群众办事创业各类证明工作，先后取消无法律法规依据或者无存在必要的证明47项，在全市各部门中，民政系统取消的证明数量最多，占全市取消证明总数207项的22.7%。
但实际操作中仍有事项取消不彻底。比如，要求取消的社区评比达标项目中，“文化社区评比达标”“节水型社区评比达标”“社区档案工作评比达标”“社区未成年人心理咨询评比达标”等，仍然未按要求取消。有的社区则存在“牌儿少活儿不少”的问题，有些职能部门虽不再要求社区挂牌、设立工作机构，但相应的工作事项并未减少，依然不断向社区下派任务。
擅自要求盖章将予以制止
此次专项行动期间，将全面清理国有企事业单位要求社区开具的各类证明。
其中包括取消社区无法律授权资格开具的证明，如将住宅改为经营性用房证明；取消社区无法进行调查取证的证明，如办理流动人口婚育证明、为社区无档案违法生育对象出具收入情况证明；取消社区缺乏专业能力开具的证明，如限制民事行为能力或无民事行为能力证明、监护关系证明、收养人委托证明、抚养教育被收养人的能力等情况的证明。建议只保留居住（司法管辖权认定）、中小学生参加社区实践活动、住宅专项维修工程、党总支函调关系、征兵等5项证明。
同时，要求各部门、各单位要承担起相应的调查、核实责任。如涉及户籍、身份、人口、亲属证明，由公安部门核实；涉及房产证明，由住建部门核实；涉及婚姻关系证明，由民政部门核实。定期督查和通报印章使用情况，对擅自要求社区盖章的单位，予以及时制止、通报批评。
对各职能部门在社区设立的工作机构、台账和评比达标表彰进行规范清理，除中央和市委、市政府明确要求以外，不得要求社区建立各级职能部门工作机构，不再单独组织以社区为单位的评比达标表彰。

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