邢台市2017年大气污染防治工作纪实
蓝天是奋斗出来的
——邢台市2017年大气污染防治工作纪实
蓝天白云下的达活泉公园（赵永彬摄）
近日，河北省大气污染防治工作领导小组通报了2017年度大气污染综合治理考核结果，邢台市为优秀等级，并被授予全省“2013—2017年度大气污染综合治理先进市”。此外，在京津冀大气污染传输通道“2+26”城市空气质量改善目标完成情况评估考核中，邢台市还获得良好等级。
2017年，是邢台市大气污染治理极不平凡的一年，也是取得蓝天保卫战可喜战绩的一年：全市pm2.5年均浓度79.82μg/m，比上年下降8.25%，在河北境内太行山前四市最低，完成了省考核目标，实现了2014年以来“四连降”。与2013年相比，2017年空气质量综合指数下降量、下降率，pm2.5浓度下降量、下降率，so下降率、co下降率、优良天数增加量、重污染天数减少量等八项指标改善情况为河北省第一，超额完成了国家“大气十条”考核目标。
成绩来之不易，蓝天是奋斗出来的。
杜烁 赵丽静 霍保生
环保执法现场
牢记使命坚决扛起大气污染治理的政治责任
2017年，是邢台市大气污染防治形势极为严峻的一年。一是治理任务艰巨。邢台的大气污染是长期积累的结果，经过几年坚持不懈地治理，尽管实现了持续改善，但“重化围城”、污染源集中、污染物排放量大的局面仍没有从根本上改变，结构调整短期内难以达效。二是治理空间收窄。近年来，邢台市实施了一系列环境治理攻坚工程，狠抓工业企业达标排放，强控面源污染，大力推进煤改气（电）、第三方治理等工程减排，污染减排压缩空间显著缩小。三是治理资金紧缺。邢台市经济欠发达，财政收入少，全市污染治理项目多、工程多，在煤改气（电）、拆除燃煤锅炉、排放大户重污染工序关停改造等方面，资金缺口很大。
面对重重困难，邢台市委、市政府不讲客观，不讲条件，牢记使命，勇于担当，坚决扛起大气污染治理的政治责任。坚持把大气治理作为“四个意识”强不强、“绿水青山就是金山银山”理念树得牢不牢、转型升级和绿色发展快不快的直接检验，带领全市人民以抓铁有痕，踏石留印的坚定决心和坚实行动，坚决打赢蓝天保卫战。
加强顶层设计，明确主攻方向。去年初，邢台市提前谋划、超前部署，与省同步出台了《邢台市大气污染治理攻坚行动计划（2017——2020年）》《邢台市2017年大气污染防治工作实施方案》等“1+1+19”一揽子文件，明确了全市大气污染治理的目标、重点和措施。特别是针对去年秋冬季大气治理严峻形势，按照环保部“1+6”、省“1+5”攻坚方案要求，制定了邢台市“1+5+3”方案体系，并根据污染治理形势，又先后出台了“10条强化措施”、“7条超常规强化措施”、“封土令”等，为大气污染治理提供了遵循方案。
电厂冷却塔爆破拆除
突出重点全力打好大气污染防治攻坚战
常言道，“打蛇打七寸”。邢台市在环境治理中，善于抓住要害和关键环节，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。从影响大气污染的突出问题入手，盯住重点，统筹施策，强力推进，全力打好大气污染防治攻坚战。
全力打好煤改气（电）和取缔燃煤锅炉攻坚战。市委、市政府把“煤改气（电）”和取缔燃煤锅炉作为解决群众“心肺之患”的民生工程和大气污染防治的攻坚战，明确任务、卡死责任、大力督导、攻坚克难。通过挖掘现有热源潜力，宜气改气、宜电改电、宜清洁能源改清洁能源，以市区及周边为重点，去年新增“煤改气（电）”16万户，比省定任务增加6万户。同时，强力实施集中供热工程，增加供热面积414万平方米，集中供热普及率达到97.7%，比上年提高2.7个百分点。严格散煤管控，强力整治农村散煤流通，查处取缔劣质煤炭销售网点287家，抽检实现全覆盖。全市2384台10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰到位，提前4个月完成省定任务。经测算，通过压减焦炭产能、关停小火电机组、淘汰燃煤锅炉等，实现工程削煤214.4万吨。
全力打好“散乱污”企业（群）整治攻坚战。“散乱污”企业规模小、工艺差、污染重，严重影响了大气环境质量。去年，邢台市精心部署、以早动赢主动，分类施治、以精细保精准，强力推进、以实干求实效，疏堵结合、以思路开新路，开展了一场规模空前、力度空前的整治“散乱污”企业攻坚战。对5459家“散乱污”企业先停后治，特别是针对市区周边的小板材企业，与城市拆违拆迁相结合，市开发区拆除“小板材”1397家，整理土地10672亩，土地增值收益达到110亿元；桥东区拆除小板材532家，腾出土地3000亩；南和县拆除小板材企业441家，腾出土地1700亩，培育了宠物食品加工新产业，产销量占全国市场份额60%以上，被命名为“中国宠物食品之乡”。通过治理小板材企业，减少了煤炭消耗31万吨，以整治落后的“减法”换来了经济、社会、生态效益的“乘法”。
全力打好主城区及周边排放大户转型升级攻坚战。提前完成了72万吨炼钢、482万吨煤炭、60万吨焦炭、260万重量箱玻璃去产能任务，关停了邢东、邢西、清河、内丘4家热电厂7台共计9万千瓦时燃煤发电机组。整治玻璃生产线22条，拆除了德龙钢铁、邢台钢铁的4座在产竖炉，结束了球团工序历史。德龙钢铁成为环保部认定的全国钢铁企业环保治理的标杆和工信部认定的全国第一批绿色工厂。着力解决“重化围城”，位于主城区的中钢邢机搬迁正式启动，邢台钢铁搬迁前期工作已经展开，旭阳、建滔焦化搬迁正在加紧谋划。
拆除邢钢竖炉
尽锐出战始终保持环保督查执法高压态势
一份部署，九分落实。为确保大气污染治理各项决策部署和工作措施不折不扣落实到位、收到实效，邢台市始终把督查执法作为促落实的重要手段，创新方式，加大力度，全面展开。
重点围绕大气污染治理各项工作落实、上级环保巡察督查交办问题整改等开展大规模、全市域督查。市委、市政府成立11个专项督查组，各县市区和市直有关部门也组织了本辖区、本部门环保督查力量，在全市范围内开展大规模的督查活动，形成了环保督查的巨大声势。
通过翻台账、看现场、查数据等措施，详细督查，真督真查，跟踪问效。对上级督查交办及市本级督查发现的每一个问题，都拉条挂帐，限期完成，并及时开展后督查，确保整改到位、防止反弹。在督查中，严格落实大气污染治理“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，特别是制定实施了秋冬季大气污染治理量化问责规定。先后约谈问责87人，约谈县（市、区）长9人次，纪律处分31人。有力有效的督查，促进了工作落地见效。据了解，全市对上级督查问题整改完成率位居全省前列。
一年来，通过大力开展地毯式、点穴式、解剖式检查，实行夜间执法常态化，滚动执法、直查直处、倒查问责，先后立案查处678起，移送公安95起，对53起典型环境违法案件公开曝光，罚款4300万元，行政拘留380人，刑事拘留64人。始终保持了执法监管的高压态势，形成了强力震慑，为全面打赢蓝天保卫战奠定了坚实的基础。
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近日，河北省大气污染防治工作领导小组通报了2017年度大气污染综合治理考核结果，邢台市为优秀等级，并被授予全省“2013—2017年度大气污染综合治理先进市”。此外，在京津冀大气污染传输通道“2+26”城市空气质量改善目标完成情况评估考核中，邢台市还获得良好等级。
2017年，是邢台市大气污染治理极不平凡的一年，也是取得蓝天保卫战可喜战绩的一年：全市pm2.5年均浓度79.82μg/m，比上年下降8.25%，在河北境内太行山前四市最低，完成了省考核目标，实现了2014年以来“四连降”。与2013年相比，2017年空气质量综合指数下降量、下降率，pm2.5浓度下降量、下降率，so下降率、co下降率、优良天数增加量、重污染天数减少量等八项指标改善情况为河北省第一，超额完成了国家“大气十条”考核目标。
成绩来之不易，蓝天是奋斗出来的。
杜烁 赵丽静 霍保生
环保执法现场
牢记使命坚决扛起大气污染治理的政治责任
2017年，是邢台市大气污染防治形势极为严峻的一年。一是治理任务艰巨。邢台的大气污染是长期积累的结果，经过几年坚持不懈地治理，尽管实现了持续改善，但“重化围城”、污染源集中、污染物排放量大的局面仍没有从根本上改变，结构调整短期内难以达效。二是治理空间收窄。近年来，邢台市实施了一系列环境治理攻坚工程，狠抓工业企业达标排放，强控面源污染，大力推进煤改气（电）、第三方治理等工程减排，污染减排压缩空间显著缩小。三是治理资金紧缺。邢台市经济欠发达，财政收入少，全市污染治理项目多、工程多，在煤改气（电）、拆除燃煤锅炉、排放大户重污染工序关停改造等方面，资金缺口很大。
面对重重困难，邢台市委、市政府不讲客观，不讲条件，牢记使命，勇于担当，坚决扛起大气污染治理的政治责任。坚持把大气治理作为“四个意识”强不强、“绿水青山就是金山银山”理念树得牢不牢、转型升级和绿色发展快不快的直接检验，带领全市人民以抓铁有痕，踏石留印的坚定决心和坚实行动，坚决打赢蓝天保卫战。
加强顶层设计，明确主攻方向。去年初，邢台市提前谋划、超前部署，与省同步出台了《邢台市大气污染治理攻坚行动计划（2017——2020年）》《邢台市2017年大气污染防治工作实施方案》等“1+1+19”一揽子文件，明确了全市大气污染治理的目标、重点和措施。特别是针对去年秋冬季大气治理严峻形势，按照环保部“1+6”、省“1+5”攻坚方案要求，制定了邢台市“1+5+3”方案体系，并根据污染治理形势，又先后出台了“10条强化措施”、“7条超常规强化措施”、“封土令”等，为大气污染治理提供了遵循方案。
电厂冷却塔爆破拆除
突出重点全力打好大气污染防治攻坚战
常言道，“打蛇打七寸”。邢台市在环境治理中，善于抓住要害和关键环节，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。从影响大气污染的突出问题入手，盯住重点，统筹施策，强力推进，全力打好大气污染防治攻坚战。
全力打好煤改气（电）和取缔燃煤锅炉攻坚战。市委、市政府把“煤改气（电）”和取缔燃煤锅炉作为解决群众“心肺之患”的民生工程和大气污染防治的攻坚战，明确任务、卡死责任、大力督导、攻坚克难。通过挖掘现有热源潜力，宜气改气、宜电改电、宜清洁能源改清洁能源，以市区及周边为重点，去年新增“煤改气（电）”16万户，比省定任务增加6万户。同时，强力实施集中供热工程，增加供热面积414万平方米，集中供热普及率达到97.7%，比上年提高2.7个百分点。严格散煤管控，强力整治农村散煤流通，查处取缔劣质煤炭销售网点287家，抽检实现全覆盖。全市2384台10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰到位，提前4个月完成省定任务。经测算，通过压减焦炭产能、关停小火电机组、淘汰燃煤锅炉等，实现工程削煤214.4万吨。
全力打好“散乱污”企业（群）整治攻坚战。“散乱污”企业规模小、工艺差、污染重，严重影响了大气环境质量。去年，邢台市精心部署、以早动赢主动，分类施治、以精细保精准，强力推进、以实干求实效，疏堵结合、以思路开新路，开展了一场规模空前、力度空前的整治“散乱污”企业攻坚战。对5459家“散乱污”企业先停后治，特别是针对市区周边的小板材企业，与城市拆违拆迁相结合，市开发区拆除“小板材”1397家，整理土地10672亩，土地增值收益达到110亿元；桥东区拆除小板材532家，腾出土地3000亩；南和县拆除小板材企业441家，腾出土地1700亩，培育了宠物食品加工新产业，产销量占全国市场份额60%以上，被命名为“中国宠物食品之乡”。通过治理小板材企业，减少了煤炭消耗31万吨，以整治落后的“减法”换来了经济、社会、生态效益的“乘法”。
全力打好主城区及周边排放大户转型升级攻坚战。提前完成了72万吨炼钢、482万吨煤炭、60万吨焦炭、260万重量箱玻璃去产能任务，关停了邢东、邢西、清河、内丘4家热电厂7台共计9万千瓦时燃煤发电机组。整治玻璃生产线22条，拆除了德龙钢铁、邢台钢铁的4座在产竖炉，结束了球团工序历史。德龙钢铁成为环保部认定的全国钢铁企业环保治理的标杆和工信部认定的全国第一批绿色工厂。着力解决“重化围城”，位于主城区的中钢邢机搬迁正式启动，邢台钢铁搬迁前期工作已经展开，旭阳、建滔焦化搬迁正在加紧谋划。
拆除邢钢竖炉
尽锐出战始终保持环保督查执法高压态势
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重点围绕大气污染治理各项工作落实、上级环保巡察督查交办问题整改等开展大规模、全市域督查。市委、市政府成立11个专项督查组，各县市区和市直有关部门也组织了本辖区、本部门环保督查力量，在全市范围内开展大规模的督查活动，形成了环保督查的巨大声势。
通过翻台账、看现场、查数据等措施，详细督查，真督真查，跟踪问效。对上级督查交办及市本级督查发现的每一个问题，都拉条挂帐，限期完成，并及时开展后督查，确保整改到位、防止反弹。在督查中，严格落实大气污染治理“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，特别是制定实施了秋冬季大气污染治理量化问责规定。先后约谈问责87人，约谈县（市、区）长9人次，纪律处分31人。有力有效的督查，促进了工作落地见效。据了解，全市对上级督查问题整改完成率位居全省前列。
一年来，通过大力开展地毯式、点穴式、解剖式检查，实行夜间执法常态化，滚动执法、直查直处、倒查问责，先后立案查处678起，移送公安95起，对53起典型环境违法案件公开曝光，罚款4300万元，行政拘留380人，刑事拘留64人。始终保持了执法监管的高压态势，形成了强力震慑，为全面打赢蓝天保卫战奠定了坚实的基础。
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