政商交往有度有道有情 鹤山市多措并举构建“亲”“清”政商关系
鹤山工业城作为鹤山市工业发展的重要平台，近两年来在服务企业方面推出了一系列新举措，构建了“亲”“清”政商关系。
鹤山工业城开发“企业大联系”app，为企业提供便捷服务。
“现在，企业有困难，政府会主动帮助解决，每个月都有专门的团队来企业走访，了解发展中存在的困难和问题，并积极协调相关部门，及时给予解决。”近日，广明源光科技股份有限公司副总裁杨华章在接受记者采访时表示，这样的政商关系，让他对企业发展更有信心。这样的变化，是鹤山市构建“亲”“清”政商关系的有力举措带来的。
2016年3月4日，习近平总书记在看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员时，第一次用“亲”和“清”两个字精辟概括并系统阐述了新型政商关系。2016年7月，鹤山市被定为江门市构建新型政商关系试点。近两年来，鹤山市深化改革创新，以制度为抓手，从划定“亲”、“清”界限着手，利用大数据技术搭建“政企亲清直通车”，并探索建立服务企业绩效考核体系，构建出“勤政、廉政、亲商、安商”四位一体的新模式。以往企业有事找政府，如今政府主动帮企业，这样的可喜变化，有力推动了鹤山社会经济的健康发展。
文/江门日报记者 任龙 王鼎强 通讯员 周文鼎
图/鹤山工业城提供
制度创新
划定政商交往红线 为“亲”“清”关系保驾护航
什么样的政商关系才算是“亲”“清”政商关系？如何构建“亲”“清”政商关系？这是鹤山市近两年来一直探索的问题。在鹤山市召开的推动构建新型政商关系试点工作会议上，鹤山市委书记伍培进明确指出，要构建“亲”“清”政商关系，政企双方必须各归其位，勇于担当，主动作为；党政干部要当好社会的“管理者”，做到严于律己，政商交往有度、有道、有情；企业家要做好社会的“建设者”，做到诚信经营，改革创新，推动企业做大做强。
鹤山市委常委、纪委书记、监委主任钟海军表示，构建“亲”“清”政商关系，必须先保证做到“清”，而“清”有赖于规范双方交往的机制建设。为此，近两年来，鹤山市先后制定了《鹤山市构建新型政商关系行为指引（试行）》和《鹤山市新型政商关系行为守则》，列出政商交往的正、负面清单，划清公务人员和非公企业交往界限；出台《鹤山市领导干部“八小时以外”活动行为规范》，强化对领导干部社交圈、生活圈、休闲圈的监督，要求领导干部时刻拧紧政商交往的“安全阀”。
此外，鹤山市纪委以两个《准则》（《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》）、三个《条例》（《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》）为抓手，落实“两个责任”，防止出现“勾肩搭背”和“谈商色变”两种错误倾向。与此同时，鹤山市纪委积极推进市委巡察全覆盖工作，注重加强对政商交往行为的巡察，落实“三个区分”精神，实行失误免责办法，营造鼓励改革、宽容失误、遏制腐败、干净干事的政治社会环境。
另一方面，鹤山市积极推进行政改革，建设法治型、服务型政府。出台《企业投资项目行政并联审批方案》，通过“再造流程、牵头受理、并联审批、信息共享、限时办结”，使审批时间由几个月缩短至50个工作日之内。同时，推行网上并联审批模式，实现对审批部门的效能监察，打造出快捷高效的“审批通道”。
通过近两年的努力，鹤山市逐渐形成一种领导干部坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题的情况下更积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展的新局面。同时，进一步形成了同民营企业家清白、纯洁的新型政商关系。“勤政廉政是构建新型政商关系的重要抓手，必须着力营造清正廉洁从政氛围，建设法治型、服务型政府，持续强作风、提效能、严纪律，营造廉洁高效的政务环境，才能为企业提供优质的政务服务。”鹤山市纪委有关负责人说。
优化服务
建立三级企业联系机制 面对面帮企业排忧解难
政商交往得到规范的同时，更要做好“亲”字文章。打好“服务牌”是鹤山市构建“亲”“清”政商关系的另一实招。2016年以来，鹤山市通过积极开展和深化“暖企”服务，迈出了新型政商关系中“亲”字的第一步。
鹤山市首先建立鹤山市四套领导班子、市直部门、镇（街）三级企业联系机制，对重点企业、重大项目开展挂钩帮扶。每位鹤山市领导联系1个镇（街），负责协调解决好对口企业发展过程中出现的重大突出问题；市直各部门按照分管鹤山市领导挂钩联系企业的分工，定期深入走访，为企业发展提供良好的政策宣传和支持；各镇（街）每月不少于5次走访企业，着重排查梳理企业存在的困难和问题，提供面对面帮扶指导。此外，推进镇（街）企业“直联”工作，以实绩考核为倒逼手段，将镇（街）开展企业服务情况，特别是“解决问题企业满意度”量化成重要指标，实施检查评估和考核奖惩。
通过“暖企”助力，近两年来，鹤山市成功举办首届中国（江门）国际厨卫五金采购节、鹤山市首届男鞋节以及鹤山市首届伞篷节等重要商事活动，吸引众多国内外观展人士，成功向全国乃至海外推介了鹤山。
鹤山工业城作为鹤山市工业发展的重要平台，近两年来在服务企业方面推出了一系列新举措。根据“两无两藏”(无收费、无门槛，藏富于民、藏富于企)要求，全面启动企业“直联”、“互联网+”、企业招商、金融扶持、物业管理五大服务板块，帮助企业排忧解困。此外，鹤山工业城以中欧（江门）中小企业国际合作区为试点，探索“上门服务”和“无门槛无收费”，不断完善重点企业和大项目专项服务制度，做到“一企一策”，及时协调解决融资、用地、招工等发展难题。
为了进一步促进政府和企业的联系，鹤山市还积极搭建政企沟通平台。鹤山市在政府门户网站上开通“政企亲清直通车”，建立了企业问题排查机制、解决问题快速反应机制，以坚强的政治保障为企业发展提振信心。同时，编制《鹤山市政企沟通渠道摘录》，派发到近千家非公企业，促进政企沟通“零距离”。
通过一系列举措，鹤山市的营商环境不断优化。2017年，鹤山市成功举办香港、澳门投资环境推介会和佛山、深圳投资洽谈会，以及厨卫五金采购节、伞篷节、男鞋节，新签约项目66个，计划总投资291亿元，其中超10亿元项目7个。日前，记者从鹤山市2018年第一季度经济分析会上获悉，今年第一季度，鹤山市经济实现“开门红”，项目建设进入“快车道”，部分重点工作取得突破，主要经济指标增速在江门三区四市排位靠前。
加强引导
廉洁行为制度进企业 企业家公开承诺依法从商
构建新时代新型政商关系，不仅是政府层面的事，更需要广大企业和企业家的共同努力和参与。自鹤山市开展试点工作以来，更注重推动非公企业健康发展、非公经济人士健康成长。
据统计，鹤山市现有非公有制经济主体超过30000户，约占市场主体总量95%。非公有制企业地位突出，是鹤山市经济发展稳定的强劲动力，也是构建“亲”“清”政商关系的重要阵地。近两年来，鹤山市积极推动廉洁企业建设，着力引导15家重点企业和行业协会建立了廉洁行为制度并装裱上墙。其中，雅图仕印刷有限公司成立了全省首个非公企业纪律检查委员会，建立健全廉洁管治机构；雅图高新材料公司完善守廉失廉机制，建立廉洁反腐管理团队；广东世运电路科技股份有限公司制定员工廉洁自律管理制度；广东联塑科技实业有限公司制定职工职务行为准则……
为了帮助企业充分认识新型政商关系，鹤山市曾邀请复旦大学专家举办政商关系大讲坛，召开政企座谈会，利用各种手段和媒介大力发动宣传，广泛普及构建新型政商关系的重要意义和具体要求。鹤山全市27个商（协）会220名企业家代表公开向鹤山市委、市政府郑重承诺：“为构建新型政商关系，我们带头做到——诚信守义、依法从商；勇于拼搏、创新发展；义利兼顾、乐于奉献；政企同心、携手并进；亲清共融、和谐共赢。”
另一方面，鹤山市探索推进诚信体系建设。打造“信用鹤山”信息查询平台，公开企业及个人“红黑名单”、失信被执行情况，发布信息1000多条；建立不廉洁企业及其负责人“黑名单”制度，完善商业贿赂犯罪档案查询系统，促使企业珍惜商誉，守法诚信经营。
此外，作为鹤山市委、市政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，近两年来，鹤山市工商联（总商会）立足提升服务，积极创新工作平台，组织企业家代表举办了“走进安监局”、“走进地税局”等一系列构建“亲”“清”政商关系活动，引导民营企业家做到洁身自好，遵纪守法办企业、光明正大搞经营，积极构建新型政商关系，营造良好的营商环境，推动地方社会经济健康发展。
“在政府激励引导和企业表率的积极带动下，非公企业的经营理念发生四个根本转变：从靠关系转变为靠本领，从找熟人转变为找市场，从潜规则交易转变为明规则交往，从利益输送转变为遵章守法，鹤山市政商关系持续向好向善。”鹤山市纪委有关负责人表示。
亮点
鹤山工业城 推进信息化平台建设
政企沟通更直接高效
在政商关系中，政企沟通是其中最重要的构成部分。鹤山市在探索构建“亲”“清”政商关系过程中，创新工作方式方法，推进信息化平台建设，打造了“政企亲清直通车”和“企业大联系app”等信息化平台，有效节约了政企沟通成本，同时推出更多人性化服务，营商环境得到有效改善。
近年来，为全面贯彻落实国家、省、市促进企业发展的各项政策，构建“亲”“清”政商关系，有效地将企业需求与政府政策相结合，推动政策落地，构建贴身、实时、高效、公开、互动机制，提升政府对企业的服务水平，鹤山市搭建鹤山工业城企业服务平台，确保服务资源公平公正配置。
为了推动“企业大联系”工作开展，鹤山工业城成立了专门的“企业大联系”客服团队。“我们共有18支客服团队，每队3—4人，由副科级以上干部成员作为客服经理带领开展相关服务。”共和镇党委委员、副镇长钟志军告诉记者，客服团队的成员分别来自鹤山工业城经促、招商、国土、规划、服务中心等部门，每支团队联系4—5家企业，包括规上企业、重点项目和在建项目等。此外，鹤山工业城在工业城办公楼一楼设立了客服协调中心，并设有前台，由客服总经理协调服务资源总调度。
平时，鹤山工业城“企业大联系”客服团队需定期深入到基层直接联系企业，做到面对面服务；以规上企业、成长性较好的优质企业以及在建项目为重点联系对象，兼顾其他各类企业。同时，客服团队在联系企业时必须做到“六个一”，即记好一本日记、派发一张服务联系卡、派送一本办事指南、开好一周协调会议、建立一套企业台账、扶持一批企业发展。
开展“企业大联系”工作的同时，鹤山工业城积极利用“互联网+”模式，开发“企业大联系app”。通过这一app，企业可便捷反映需求、意见给政府部门，政府部门也可实时发送相关政策信息给企业。记者走访鹤山工业城时在“企业大联系app”运营后台看到，其中详细记录了各家企业的地理位置、客服团队的走访记录以及相关业务的办理情况。“各客服团队联系企业都要通过app进行签到，将联系企业的基本情况、企业的联系人、联系走访情况，通过app记录，对企业提出的问题进行描述和上报。”钟志军表示，收到相关问题，客服团队将落实具体人员跟进办理，并指定时间给予回复。
通过信息化平台，鹤山工业城许多企业享受到了相关便利。杨华章告诉记者，不久前，该公司刚办理完高新技术企业认定业务，他从中感受到了政府服务的人性化和高效化。“以前，我们也申请办理过相关业务，因为对相关规定和流程不熟悉，办理起来十分麻烦。”他说，鹤山工业城“企业大联系”客服团队到企业走访时了解到企业的需求后，指定相关工作人员与该公司对接，告知详细的办理流程和所需材料，使该公司轻松地办结业务，极大地节省了人力成本和沟通成本，让企业感到很暖心。
杨华章表示，鹤山工业城借助信息化平台“一站式”服务，让企业反映问题有渠道、办理问题有保障、问题办结有回复，杜绝了不作为、乱作为等问题，从源头上预防了腐败，构建了“亲”“清”政商关系。
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