运城市人民政府关于取消和下放一批行政职权事项的决定
各县（市、区）人民政府，运城开发区管委会，市直各有关单位：
为进一步深化行政审批制度改革，持续推动简政放权，市政府决定取消和下放行政职权事项共计62项，其中取消57项、下放管理层级5项。
现将具体的行政职权事项目录印发给你们，请切实做好落实和承接工作。对取消的事项，要采取有效措施，落实监管责任，不得以任何形式变相审批。对下放管理层级的事项，要认真做好承接工作，及时完善行政职权运行流程图和廉政风险防控图，优化审批流程，提高审批效率。同时，市直各有关单位要加强对县级工作部门的指导和培训，确保承接落实到位。
以往公布的行政职权事项与本决定不符的，以本决定为准。本决定自印发之日起生效。
附件：1.市政府决定取消的行政职权事项目录（57项）
2.市政府决定下放的行政职权事项目录（5项）
运城市人民政府
2018年6月1日
（此件公开发布）
附件1
市政府决定取消的行政职权事项目录（57项）
序号
职权名称
职权类别
实施部门
改革意见
调整依据
备注
1
外国企业常驻代表机构设立、变更、注销登记
行政许可
市工商局
取消
《外国企业常驻代表机构登记管理条例》(国务院令第638号修订)第五条
法规修改，省级权限
2
外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准
行政许可
市工商局
取消
《外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法》（国家工商总局令2017年第92号第二次修订）第二条
规章修改，省级权限
3
对未经登记，擅自设立代表机构或者从事代表机构业务活动的、从事营利性活动的处罚
行政处罚
市工商局
取消
《外国企业常驻代表机构登记管理条例》(国务院令第638号修订)第五、三十五条
法规修改，省级权限
4
对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒真实情况，取得代表机构登记或者备案的、提交的年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的、伪造、涂改、出租、出借、转让登记证、代表证的处罚
行政处罚
市工商局
取消
《外国企业常驻代表机构登记管理条例》(国务院令第638号修订)第五、三十六条
法规修改，省级权限
5
对外国企业常驻代表机构从事业务活动以外活动的处罚
行政处罚
市工商局
取消
《外国企业常驻代表机构登记管理条例》(国务院令第638号修订)第五、三十七条
法规修改，省级权限
6
对未按规定提交年度报告、从事业务活动、调整驻在场所的、公告设立变更情况、办理变更注销登记或备案的处罚
行政处罚
市工商局
取消
《外国企业常驻代表机构登记管理条例》(国务院令第638号修订)第五、三十八条
法规修改，省级权限
7
对外国企业常驻代表机构从事危害中国国家安全或者社会公共利益严重违法活动的处罚
行政处罚
市工商局
取消
《外国企业常驻代表机构登记管理条例》(国务院令第638号修订)第五、三十九条
法规修改，省级权限
8
对被吊销或者撤销娱乐经营许可证逾期不办理变更登记或者注销登记的处罚
行政处罚
市工商局
取消
《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第666号）第四十九项
设定依据
修改
9
对被吊销出版许可证后逾期未办理注销登记或者变更登记的处罚
行政处罚
市工商局
取消
《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第666号）第二十八项
设定依据修改
序号
职权名称
职权类别
实施部门
改革意见
调整依据
备注
10
对公用企业或其他依法具有独占地位的经营者限定他人购买其指定的经营者的商品以排挤其他经营者的公平竞争的、被指定的经营者销售质次价高商品或者滥收费用的处罚
行政处罚
市工商局
取消
《中华人民共和国反不正当竞争法》（2017年11月4日修订）原第二十三条取消
设定依据修改
11
对被吊销音像制品出版许可证、音像制品制作许可证、复制经营许可证、出版物经营许可证后逾期未办理注销登记或者变更登记的处罚
行政处罚
市工商局
取消
《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第666号）第二十七项
设定依据修改
12
对擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的处罚
行政处罚
市工商局
取消
《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第666号）第三十二项
设定依据修改
13
对受让或者租借旅行社业务经营许可证的处罚
行政处罚
市工商局
取消
《旅行社条例》(国务院令第676号修订)第四十七条
设定依据修改
14
对农资经营者未按规定建立健全内部产品质量管理制度，未承担相应责任和义务的处罚
行政处罚
市工商局
取消
《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分规章的决定》（国家工商总局令第92号）附件一第六项
设定依据废止
15
对违反茧丝流通管理有关规定的处罚
行政处罚
市工商局
取消
《商务部关于废止部分规章的决定》（商务部令2016年第4号）第四项
设定依据废止
16
对销售不符合食用盐国家标准或者行业标准的盐产品的处罚
行政处罚
市工商局
取消
《食盐专营办法》（国务院令第696号修订）第三十六条
设定依据废止
17
对生产、经营假农药、劣质农药的处罚
行政处罚
市工商局
取消
《农药管理条例》（国务院第677号）第五十二条
设定依据修改
18
对违反种子经营管理相关规定的处罚
行政处罚
市工商局
取消
《中华人民共和国种子法》（2015年修订）第七十五条
设定依据修改
19
对擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的处罚
行政处罚
市工商局
取消
《无证无照经营查处办法》（国务院令第684号）第十九条
设定依据废止
20
对擅自从事娱乐场所经营活动的取缔
行政强制
市工商局
取消
《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第666号）第四十九项
设定依据修改
序号
职权名称
职权类别
实施部门
改革意见
调整依据
备注
21
对擅自设立互联网上网服务营业场所或者擅自从事互联网上网服务经营活动的取缔，查封从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备
行政强制
市工商局
取消
《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第666号）第三十二项
设定依据修改
22
对拍卖活动的备案
其他权力
市工商局
取消
《拍卖监督管理办法》（国家工商总局令第91号）第十五条
设定依据废止
23
对外贸易经营者备案登记
行政确认
市商务局
取消
《山西省商务厅关于取消对外承包工程经营资格审批等5项行政审批事项的通知》（晋商审函〔2018〕20号）第三项
24
对酒类经营者未在取得营业执照后60日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案登记行为的处罚
行政处罚
市商务局
取消
《商务部关于废止部分规章的决定》（商务部令2016年第4号）第八项
设定依据废止
25
对酒类经营者自变更之日起30日内未向商务主管部门办理变更手续行为的处罚
行政处罚
市商务局
取消
《商务部关于废止部分规章的决定》（商务部令2016年第4号）第八项
设定依据废止
26
对酒类经营者(供货方)在批发酒类商品时未填制《酒类流通随附单》，详细记录酒类商品流通信息行为的处罚
行政处罚
市商务局
取消
《商务部关于废止部分规章的决定》（商务部令2016年第4号）第八项
设定依据废止
27
对酒类经营者采购酒类商品时，未向首次供货方索取其营业执照、卫生许可证、生产许可证(限生产商)、登记表、酒类商品经销授权书(限生产商)等复印件行为的处罚
行政处罚
市商务局
取消
《商务部关于废止部分规章的决定》（商务部令2016年第4号）第八项
设定依据废止
28
对酒类经营者未在固定地点贴标销售散装酒，流动销售散装酒行为的处罚
行政处罚
市商务局
取消
《商务部关于废止部分规章的决定》（商务部令2016年第4号）第八项
设定依据废止
29
对酒类经营者储运酒类商品时不符合食品卫生管理、防火安全和储运的相关要求行为的处罚
行政处罚
市商务局
取消
《商务部关于废止部分规章的决定》（商务部令2016年第4号）第八项
设定依据废止
30
对酒类经营者向未成年人销售酒类商品，未在经营场所显著位置予以明示行为的处罚
行政处罚
市商务局
取消
《商务部关于废止部分规章的决定》（商务部令2016年第4号）第八项
设定依据废止
序号
职权名称
职权类别
实施部门
改革意见
调整依据
备注
31
对酒类经营者使用非食用酒精等有害人体健康物质兑制的酒类商品；伪造、篡改生产厂名、厂址、生产日期的酒类商品；侵犯商标专用权等知识产权的酒类商品；掺杂使假、以次充好、以假充真、超过保质期的酒类商品和非法进口酒；其他国家法律法规禁止销售的酒类商品行为的处罚
行政处罚
市商务局
取消
《商务部关于废止部分规章的决定》（商务部令2016年第4号）第八项
设定依据废止
32
对酒类经营者不配合商务主管部门的监督检查，如实提供情况，擅自转移、销毁待查受检酒类商品行为的处罚
行政处罚
市商务局
取消
《商务部关于废止部分规章的决定》（商务部令2016年第4号）第八项
设定依据废止
33
对期满尚不符合条件的成品油经营企业的处罚
行政处罚
市商务局
取消
《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）第四十五条
省级权限
市级取消
34
对典当当金利率，未按中国人民银行公布的银行机构6个月期法定贷款利率及典当期限折算后执行、典当当金利息预扣行为的处罚
行政处罚
市商务局
取消
《典当管理办法》（商务部、公安部2005年第8号令）第六十一条
省级权限市级取消
35
对动产质押典当的月综合费率超过当金的42‰；房地产抵押典当的月综合费率超过当金的27‰；财产权利质押典当的月综合费率超过当金的24‰；当期不足5日的，按5日收取有关费用行为的处罚
行政处罚
市商务局
取消
《典当管理办法》（商务部、公安部2005年第8号令）六十一条
省级权限市级取消
36
对典当行未依照法律和国家统一的会计制度，建立、健全财务会计制度和内部审计制度行为的处罚
行政处罚
市商务局
取消
《典当管理办法》（商务部、公安部2005年第8号令）第六十二条
省级权限市级取消
37
对建设单位将信息工程发包给不具备相应资质单位的处罚
行政处罚
市经信委
取消
《山西省信息化促进条例》第四十九条第二款
设定依据不足
38
会计从业资格审批
行政许可
市财政局
取消
《中华人民共和国会计法》（2017年11月4日修订） 第三十八条
设定依据修改
39
违反含铅汽油规定的处罚
行政处罚
市环保局
取消
《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年8月29日第二次修订）对违反含铅汽油规定的处罚，相应条款已经取消
设定依据修改
序号
职权名称
职权类别
实施部门
改革意见
调整依据
备注
40
核技术利用项目污染防治设施验收审批
行政许可
市环保局
取消
《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评〔2017〕4号）第四条
设定依据修改
41
排污费征收
行政征收
市环保局
取消
《中华人民共和国环境保护税法》（2018年1月1日施行）第十七、二十七条
设定依据修改
42
对报刊记者站已不具备规定条件、未按规定开展工作，以及不参加年检的处罚
行政处罚
市文化局
取消
《新闻单位驻地方机构管理办法（试行）》（国家新闻出版广电总局令第11 号）第四十六条
设定依据废止
43
对报刊出版单位违规以报刊记者站或者记者站筹备组织的名义对外开展活动，以派记者驻地方长期工作方式代替设立记者站，以及未履行注销手续的处罚
行政处罚
市文化局
取消
《新闻单位驻地方机构管理办法（试行）》（国家新闻出版广电总局令第11 号）第四十六条
设定依据废止
44
对报刊出版单位、报刊记者站违规设立报刊记者站或者派驻、使用人员，违规从事有关活动，未按规定办理备案、变更手续，不履行管理职责，以及不服从监管或者未按时缴送样报样刊的处罚
行政处罚
市文化局
取消
《新闻单位驻地方机构管理办法（试行）》（国家新闻出版广电总局令第11 号）第四十六条
设定依据废止
45
对报刊出版单位以及其他境内机构和人员以办事处、通联站、工作站等名义设立从事新闻业务活动的其他派出机构，以及擅自设立报刊记者站或者假冒、盗用报刊记者站名义开展活动的处罚
行政处罚
市文化局
取消
《新闻单位驻地方机构管理办法（试行）》（国家新闻出版广电总局令第11 号）第四十六条
设定依据废止
46
对聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的处罚
行政处罚
市统计局
取消
《国家统计局关于部分部门规章和规范性文件失效的决定》（国家统计局令第18号）
设定依据废止
47
对已取得统计从业资格的人员涂改、转让、出租、出借统计从业资格证等违法行为的处罚
行政处罚
市统计局
取消
《国家统计局关于部分部门规章和规范性文件失效的决定》（国家统计局令第18号）
设定依据废止
48
对参加职业病鉴定委员会人员的违法处罚
行政处罚
市卫生
计生委
取消
《职业病诊断与鉴定管理办法》（卫生部令91号）第五十九条
省级权限市级取消
49
制造计量器具许可证核发
行政许可
市质监局
取消
《关于取消制造、修理计量器具许可事项的公告》（国家质检总局2018年第2号）
序号
职权名称
职权类别
实施部门
改革意见
调整依据
备注
50
对违反组织机构代码有关规定的处罚
行政处罚
市质监局
取消
《质检总局关于贯彻落实法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案有关事项的通知》（国质检标〔2015〕608号）
51
企业产品标准备案
其他权力
市质监局
取消
《山西省质量技术监督局关于发布企业产品标准自我声明公开和监督管理办法的公告》（2017年第3号）
52
市级体育类社会团体年检
其他权力
市体育局
取消
《山西省人民政府关于清理规范省政府部门行政审批事项相关证照年审年检和政府指定培训的通知》（晋政发〔2017〕53号）附件一第4项
53
对违反运动枪支管理规定行为的处罚
行政处罚
市体育局
取消
《射击竞技体育运动枪支管理办法》(国家体育总局 公安部令第12号)第三十六条
省级权限市级取消
54
对违反体育竞赛管理规定行为的处罚
行政处罚
市体育局
取消
《国家体育总局关于废止和修改部分规章和政策性文件的决定》（国家体育总局令第22号）：废止《全国体育竞赛管理办法（试行）》（2000年3月16日国家体育总局令第3号发布）
设定依据废止
55
煤矿井下职工意外险待遇审核
其他权力
市安监局
取消
《山西省财政厅 山西省煤炭工业厅关于煤矿井下职工意外伤害保险业务资金划转和规范经营的通知》（晋财金〔2016〕11号）第二条
56
省属国有重点煤矿工伤保险基金统筹
其他权力
市安监局
取消
《山西省实施<工伤保险条例>办法》（省政府令第250号，2017年修订）第三、八条
设定依据修改
57
食盐零售许可
行政许可
运城盐务
分局
取消
《食盐专营办法》（国务院令第696号修订）第十六条；《国家发展改革委办公厅 工业和信息化部办公厅关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知》（发改办经体〔2017〕604号）第二项
设定依据修改
附件2
市政府决定下放的行政职权事项目录（5项）
序号
职权名称
职权类别
实施部门
设定依据
改革意见
1
种子经营者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的备案
其他权力
市林业局
《林木种子生产经营许可证管理办法》（国家林业局令第40号）第十七条
下放至县级人民政府林业主管部门
2
种子经营者设立分支机构备案
其他权力
市农委
《农作物种子生产经营许可证管理办法》（农业部令第5号）第二十二条
下放至县级人民政府农业主管部门
3
《残疾人证》核发
行政确认
市残联
《中华人民共和国残疾人证管理办法》第七条
下放至县级残联
4
对违反规定发布接种第二类疫苗的建议信息的处罚
行政处罚
市卫生
计生委
《疫苗流通和预防接种管理条例》（国务院令434号）第六十七条
下放至县级人民政府卫生主管部门
5
对未经卫生主管部门依法指定擅自从事接种工作的处罚
行政处罚
市卫生
计生委
《疫苗流通和预防接种管理条例》（国务院令434号）第六十八条
下放至县级人民政府卫生主管部门
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