从“平民公交”到“全民公交” 苏州稳步创建“公交都市”
2013年11月，经省交通运输厅推荐、交通运输部批准，苏州成为国家第二批公交都市创建城市。五年来，苏州结合城市空间特点，以规划先导、以人为本、公平公正、统筹发展为原则，针对不同区域，采取不同的交通发展模式，推动城市功能布局与城市交通的协调发展，逐步形成城乡一体、高效快捷、安全优质、群众满意的公共交通体系，使城市公共交通从“平民公交”提升为“全民公交”。
□苏报记者徐蕴海
构建多层公共交通体系慢行深游保护古城风貌
历史悠久、文化底蕴深厚的古城区是苏州市区的核心所在，也是游客众多、居民密集的区域，为了更好地保护古城区的历史风貌，满足人群的出行需求，苏州交通运输部门采取公共交通适应型发展模式，科学调整公共交通的服务和设施，以适应已有路网和格局。
为推动古城交通畅通，苏州积极开展古城区公交专用道及路口优先设施的建设，实现道路资源的优化利用;根据古城区道路交通现状，试点实施并逐步推广单向交通组织措施;差异化停车管理模式的试点，逐步引导市民改变出行方式，减少私家车的使用。
多层级城市公共交通客运体系在古城区构建起来。“轨道+社区巴士”是古城区的主要出行模式，目前，以轨道为核心，社区巴士串联社区、商圈、医院、学校与轨道站点的公共交通服务体系已逐渐成型。
人力客运三轮车则为古城区增添了特色旅游交通模式，深受游客欢迎。随着公共自行车站点的建成，骑车游小巷也成为苏州古城区慢行深游的一大亮点。而116个具有古典园林式亭廊结构的公交候车亭，已然成为古城区一道独特的风景。
为了更好地保护古城区的生态环境，苏州大力推广新能源车辆，预计到2018年底，古城区将实现新能源公交车全覆盖。市公交公司介绍，他们购买的新能源车辆中，有200辆是8米以下的小车型，这些车辆全部投放在社区巴士公交线路上，能较好地适应古城区小街小巷多、社区居民出行周转快的特点。
tod模式引领城市发展新格局
城轨快线满足长距离快速出行
与古城区偏重保护不同，在苏州新兴城区，公共交通起到了引导城市发展的重要作用，例如通过建设轨道交通等交通主干线、布局轨道站点等，吸引人群和城市发展新项目沿公共交通走廊集聚，形成tod即公共交通引导型发展模式。
目前，苏州正以高铁新城、太湖新城建设为抓手，建设tod示范新城，以交通为导向，打造集商贸、科研、居住、办公、文化、旅游等功能于一体的国际商务中心。近年来，在苏州新兴城区，由城市公交、城镇公交、镇村公交构成的城乡公交三级网络架构体系不断完善，已率先在全省实现镇村公交开通率100%，并持续保持5a级最高评级。
为更好地沟通城市各个功能片区，打造公共交通快速出行网络，五年来，苏州相继开通运营轨道交通2号线及延伸线、4号线及支线，并依托城市快速路开行8条公交快线，以满足市民长距离、跨组团快速出行。新兴片区内部的公共交通网络也不断优化补缺:高新区开出省内首条现代有轨电车线路;工业园区今年8月下旬起开行新惠巴士，解决居民出行“最后一公里”的问题。
为缓解城市日趋紧张的交通拥堵压力，苏州正在大力推进综合客运枢纽建设，同时积极推进p+r 停车场建设，搭建新兴城区换乘系统。
国际视野助推智能化精细服务提升附加值
苏州是全球环境基金“缓解大城市拥堵、减少碳排放”世行项目3个试点城市之一，也是经交通运输部推荐，与世界资源研究所签署“共同推进公交都市建设合作备忘录”的4个城市之一。借助国际化的视野，苏州公交都市建设再上新台阶。
在与世行的合作中，苏州负责的项目共有19个，项目资金总投入4605万美元，具体包括苏州市出行服务综合信息服务系统建设、苏州2条快速公交线位规划设计、苏州市公共交通车载设备供货与安装、清洁能源公交车的推广使用、市区常规公交接驳轨道交通研究等项目。
通过世行项目的开展，苏州公交智能化水平进一步提升，提高了公交运营的可靠度;出行信息服务系统得以不断完善，让市民出行更加方便;轨交与常规公交换乘接驳更科学，公共交通网络出行更快捷;大量清洁能源公交车的应用，则让苏州天更蓝、水更美。
在创建过程中，遵循交通运输部建设要求，苏州完成了城市公共交通智能化应用示范工程，建成了交通运输指挥中心和公交集中调度中心。随着智能交通的建设进程，苏州目前已形成路网级、区域级、道路级和路段级四级交通指数，为城市交通规划和公交出行线路优化等提供了大数据支撑。市民卡、微信、支付宝等多种支付手段的引进和运用，则为市民公交出行提供了方便。
在不断优化交通设施、线网布局的同时，苏州还广泛开展公交企业文化建设，提升服务质量。“多等几秒钟，多等一个客”“关爱老年人、礼让斑马线”等精细化、个性化服务，进一步提高了苏州公交服务的“附加值”。在近年来持续开展的“行感苏城”评选表彰活动中，苏州涌现了一批公交服务标兵，激发了从业者持续提升技能、创新服务措施的热情，引领了公交行业的良性发展。
此外，通过完善政府购买公交服务的补偿补贴机制，保障了政府对公交行业的财政投入;省内首个城市公共交通乘客委员会的成立，建立起公众参与的社会评价机制……一系列的举措，为苏州营造了公交发展的优良环境。苏州交通运输部门表示，下一步还将紧抓公交都市建设发展契机，贯彻科技引领理念，深化公共交通智能化应用，打造具有苏州特色的国际一流“公交都市”示范城市。
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“公交都市”是为应对小汽车高速增长和交通拥堵所采取的一项城市交通战略，强调城市公共交通与城市人居、环境、结构功能、空间布局默契协调、共存共促，是一种综合效率和社会环境效益最好的城市发展模式。
苏州在创建公交都市的历程中，注重文化传承、保护千年古城，积极倡导绿色生态出行方式，深化公共交通智能化应用，通过构建多元一体的城市综合公共交通体系，努力实现城市功能布局与城市交通的协调发展。
□本版图片由市交通运输局提供
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