保胎假、男方护理假、共同育儿假等接连出台 “福利假”在一些单位落地难


“准妈妈”田女士近来特别关注了一下与她有关的各种“福利假”,除了产假,还有保胎假、产检假、哺乳假,她的爱人还可以享受男方护理假、共同育儿假……这些假期都是近两年来新出台的,不少是近期才公布实施的。但田女士所在的单位除了产假,其他假期都没有。她向记者咨询,自己是否能享受这些“福利假”,如果单位拒绝怎么办?
关爱职工的“福利假”陆续出台
大家对产假都不陌生。2016年修改通过的《江苏省人口与计划生育条例》规定,江苏女性产假在国家规定基础上延长30天,共128天,男方护理假在此前的基础上延长5天,共15天,都不包含法定休假日。
很多人不知道的是,新爸爸除了休护理假,还有共同育儿假。今年6月开始实施的《江苏省妇女权益保障条例》提出创新举措,“鼓励用人单位在女方产假期间安排男方享受不少于5天的共同育儿假”。省妇联有关负责人介绍说,这意味着男方至少有20天假期,可以与女方一起分担育儿责任。
就在本月开始施行的《江苏省女职工劳动保护特别规定》又增加“保胎假”的规定,明确怀孕不满3个月需要保胎休息或者怀孕7个月以上且上班确有困难的,应当根据医疗机构的证明安排其休息。此外,流产、产检都要给相应的假期。月经过多或者因痛经不能坚持工作的,经医疗机构证明,安排休息1至2天。
单位担心增加成本,职工不敢休或休不满
这些福利假,实施情况如何?记者采访了省市有关部门和多家用人单位。记者发现,两年前开始实施的女性128天产假,机关、事业单位以及大型企业执行较好,部分小型民营企业没有按规定执行,女职工生孩子休假不发工资,或者不给足假期,少数企业甚至劝怀孕女职工辞职回家。
钱女士在我市一家广告公司上班,去年怀孕生子,休了4个月的产假,产假期间没有一分钱工资。因为公司有规定,入职公司超过5年以上的女职工才能享受带薪休产假。她将这一情况向上级工会反映。对此,市总工会相关人员说,企业的这一规定显然不符合法律规定。
与女性产假相比,能享受15天护理假的新爸爸要少很多。记者采访中发现,一些男职工甚至不知道男方护理假的存在。而一些用人单位不愿给男职工放护理假,有的单位只是象征性地给3—5天假期。还有些男职工因为工作忙碌,不敢跟单位提,主动放弃休假。
新街口一家金融企业的总经理钟先生是两个孩子的爸爸,他告诉记者,妻子生两个孩子,他都没休假,在他们公司很少有男同事能休满15天的护理假。15天的带薪休假对用人单位来说是一笔不小的成本。
上个月,江苏推出5天的共同育儿假,记者采访中尚未发现有企业开始执行。省人大法制委工作人员说,共同育儿假是一个倡导性规定,不是强制的,但还是鼓励用人单位安排男方享受这个假期。
此外,保胎假、产检假、经期假等,各级工会目前都在推进实施。记者得知,其实早在1989年实行的《江苏省女职工劳动保护办法》里就有“痛经假”的规定,但因缺乏强制性,执行过程中遭遇落实难。
建议政府给予配套措施和政策支持
这么多好的“福利假”落地过程中却有诸多困难,职工该如何维护自己的合法权益?市总工会相关负责人告诉记者,用人单位违反规定,侵害职工应有的休假权利,职工可依法投诉、举报、申诉,依法向劳动人事争议调解仲裁机构申请调解仲裁,对仲裁裁决不服的,依法向人民法院提起诉讼。
但记者了解到,事实上,劳动、工会等部门接到职工这方面的投诉并不多,只有少数职工在离职后才会找企业“秋后算账”,向劳动监察或工会投诉,要求赔偿。根据国务院2012年发布的《女职工劳动保护特别规定》,不按规定期限给女职工休产假,由劳动行政部门责令改正,按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准计算,处以罚款。但是保胎假、男性护理假等“福利假”不能落实的话,目前缺乏强制性措施。
南京一名工运理论学者认为,要让系列“福利假”从纸上落到实处,并非易事。从本质上说,这些福利都需要用人单位买单,这就让用人单位利益和职工权利之间产生了矛盾冲突。解决这个矛盾,需要地方政府同时给予配套措施或政策予以支持,需要人社、工会、妇联等多个部门持续发力。比如,工会可以指导基层工会通过集体协商的形式,将产假、陪产假以及保胎假、经期假等写进企业集体合同中,监督企业落实。
本报记者 许琴

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