市住建局确保中心城市建筑领域文明安全生产
永州日报讯（通讯员 邓新茂 陈祚江）安全责任大如天。6月21日,市政府领导因建筑领域安全生产工作约谈市住建局、市质安监站班子后,市住建局党组自我加压实施专项整治“雷霆行动”,在全面开展“大排查、强执法、严管控”专项行动的基础上,由7个党组成员带队,着重突出建设工程报建手续办理、关键岗位人员到岗履职、建筑工地扬尘治理、重大危险源的识别与管控四个方面,对中心城区范围内的房屋建筑工程和市政基础设施工程进行地毯式排查。对排查出来的问题进行及时交办,并组织回头看专项检查,落实交办整改情况。
通过全面排查、回头看的多次督办,中心城市建筑工地安全生产、文明施工、扬尘治理得到明显改变。
分析原因 果断决策
约谈就是命令。市住建局召开2次党组专题会议研究,认真分析原因,找准问题症结,制定行之有效的“大排查、强执法、严管控”整治工作方案,并立即召开中心城市部分在建动员部署会。局党组书记、局长彭晓东亲自督战,深入施工现场检查关键岗位人员到岗履职情况、扬尘治理措施落实情况、现场重大危险源的识别与管控情况,解剖五方责任主体单位安全生产主体责任和首要责任落实情况。
今年上半年安全生产事故呈现多发趋势的主要原因,一是建设业主单位盲目抢抓进度、忽视安全生产投入、忽视现场安全生产管理措施、忽视扬尘治理和文明施工管理,主体责任和首要责任落实不到位。二是施工单位没有切实履行安全生产主体责任,安全生产投入不到位、措施不到位、管控不到位、教育培训不到位、预演预案不到位,检查落实走过场。三是监理单位安全生产主体责任没有落到实处。四是现场施工人员野蛮施工操作、违章作业。五是监督站人员责任不强、处罚不严,联动执法不够,处罚没有形成警慑。
局党组要求,通过大排查、强执法行动,必须对已经发生事故的项目责任主体单位强化问责、强化整改、强化惩戒、强化落实。无论多大的阻力,都要对相关责任主体单位顶格处理,以取得实质性的转变效果。
雷霆行动 快速出击
此次集中行动共排查110余个项目,对排查中发现的590个问题,市住建局分三批次分别交办零陵区住建局、冷水滩住建局、经开区住建局、市城投集团公司、市经投公司、市建设工程质量安全监督站98个项目。同时对此次督办中问题严重的企业作出了处理:一是对安全生产许可证已经到期仍在组织施工的永州市中正公司,作出停止其参加永州市范围项目投标一年的处理。二是对临时施工许可过期的中央新城h区项目、永州大市场二期项目、宏一珊瑚海7号楼及三期地下室项目、珊瑚路社区老年人日间照料中心项目等下发全面停工整改通知。三是对存在问题不多的永州一号花园、冷水滩煤炭公司棚改项目等25个项目下发限期整改通知书。四是对存在问题比较多的万商红二期、中央新城、永州二广高速连接线一二标等23个项目下发停工整改通知书,对万商红等4个项目的施工和监理单位启动不良行为告知程序,对万商红二期、永州市残疾人康复中心、绿洲花园、平湖山水湾、创发城、零陵碧桂园、竹塘安置小区、曲河水厂新建9万吨配套项目等23个项目的项目经理、总监理工程师启动个人不良行为告知程序,并对对万商红二期、珊瑚9号、绿洲花园、文昌阁安置小区、永州二广连接线一标等15个项目的施工单位的项目经理启动计分处理告知程序。
整改督办 初显成效
为进一步落实交办问题的整改督办情况和各方责任主体单位的整改进度,市质安监站于7月21日至28日采取交叉检查的方式开展“回头看”专项整治行动。为全面落实整改督办,市住建局于7月25日至8月2日再次组织5个党组成员带队进行交叉检查再次回头看督办问题整改落实情况。两次督办落实,目前已经取得阶段性的效果。
——工地基本建立关键岗位人员上班打卡识别系统。施工单位、监理单位的关键岗位人员必须上班打卡,项目经理、技术负责人、总监、专监必须满足必要的工地签到时间。确保了人员到岗履职,也为安全生产的常态化管理提供了技术人员保证。
——现场安全隐患整改得到全面整改,重大安全隐患整改力度更大。对于交办的98个项目,除12个项目处于停工状态外,对86个项目进行交叉检查、复查,重点检查了扬尘治理、人员到岗、安全隐患整改、手续办理等。一是对没有办理手续或临时施工许可已到期的永州大市场、中央新城、紫金大邸项目已责令停工,并对施工单位、监理单位下发不良行为告知,视停工整改结果是否认定。二是对整改行动不落实、隐患整改不到位、人员到岗弄虚作假的珊瑚9号项目认定上报施工、监理单位严重不良行为记录,并对项目经理扣12分。三是对整改不彻底的西城名居、舜德花园三期下发不良行为告知,视整改情况是否认定。四是对香江名城等复工项目,提出加强开工安全条件全面审查复查,满足条件后再允许复工。五是对竹塘小区、永州一号项目施工单位的技术负责人多次督办不在岗的,下发责令变更通知单,并作出禁止在永州市参与招投标12个月的处理。六是对整改不彻底的永州碧桂园、御水苑、长丰大市场、水岸国际等项目限定三天内督办整改落实到位。七是对零陵碧桂园、东方御景、德润东海岸、珊瑚9号、萍湖山水湾、西城名居、舜德花园三期、翠竹路二广连接i、ⅱ标等整改效果不明显的项目,拟采取新闻媒体跟踪整改报道措施。
——工地文明施工得到有效管控。通过整治,建筑工地基本做到裸土覆盖、进场道路硬化、材料有序堆放、围挡整洁、施工喷雾、安全通道畅通、安全网满铺。
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