政协齐齐哈尔市第十二届委员会常务委员会工作报告
在政协齐齐哈尔市第十二届委员会第二次会议上
杜 军
（2017年12月25日）
我受政协齐齐哈尔市第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
2017年工作回顾
2017年是我市十二届人民政协起步之年。一年来，新一届市政协常委会在中共市委的领导下，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，有效发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为推动我市全面振兴发展作出了积极努力。全年共组织议政协商活动33次，形成各类调研视察报告120多篇，办理委员提案310件。委员议政能力明显增强，工作作风切实转变，履职成效不断提升，实现了新一届市政协的良好开局。
（一）坚定政治方向，围绕中央和省市委部署谋划工作。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面学习贯彻落实党的十九大、省市党代会和全会精神，在中共市委的坚强领导下，突出团结和民主两大主题，引导和推动广大政协委员和政协各参加单位牢固树立“四种意识”，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持将中央和省市委部署作为谋划和推进政协工作的依据和遵循，结合自身实际，找准贯彻切入点，明确落实突破口，真正使中央和省市委重大决策部署在市政协落地生效。年初围绕落实中央和省市委决策部署谋划确定的35项重点工作，经过广大政协委员和政协各参加单位的共同努力，现已全部完成，有的工作还实现了创新突破，得到了省政协和中共市委的高度评价。
（二）突出中心工作，围绕重点产业发展议政建言。把围绕中心、服务大局作为政协工作的重要职责，坚持我市全面振兴发展这个中心不动摇，特别是将服务12个重点产业发展、助推实现重点产业倍增计划作为重中之重，在市政协二次、三次常委会议上进行专题协商，出台了《市政协关于支持我市重点产业发展决议》，进一步明确了市政协在推动全市产业发展上的坚定态度。围绕马铃薯产业开展调查研究，工作成果得到市委主要领导的高度重视，并作出重要批示。围绕做大食品产业、提升全市旅游产业发展水平、加快养老和冰雪体育（运动）产业发展、优化全市发展环境等方面开展调查研究和议政协商，提出的意见建议得到相关部门的积极采纳。
（三）着眼扶贫解困，围绕精准扶贫脱贫献计出力。落实中央和省市委要求，积极发挥政协优势，助力打赢脱贫攻坚战。组织部分委员深入国家级贫困县围绕精准扶贫脱贫工作开展专题调研，对我市在省建档立卡的25个民族贫困村差别化扶贫情况开展调研视察，提出了一些具有指导性和操作性的意见建议。动员和引导政协委员献爱心、行善举，通过捐资助学、扶贫义诊等方式，积极投身扶贫解困工作，还组织部分委员开展“送医讲法传技术”活动，深受村民欢迎。深入落实市委部署，班子成员多次深入市政协定点帮扶村，帮助研究致富项目，拓宽增收渠道。政协机关八个支部与8户残疾人家庭结成长期帮扶对子，常态化开展“访贫问苦送温暖”活动，解决困难群众的生产生活实际问题。
（四）关心百姓福祉，围绕民生重点问题履职尽责。强化参政为民意识，组织委员广泛深入基层，对群众关心关注的问题开展调研协商，积极建言献策。着眼破解群众就医难问题，组织委员围绕“推动分级诊疗，做强社区医疗”开展调研，与相关部门面对面交流协商，取得了多重成果。围绕“推动‘双创’促进就业创业”和加强我市宗教人才培养开展专项调研，多角度为打造我市全面振兴发展好环境建言献策。同时，动员政协委员发挥界别优势，传播正声音、传递正能量，协助市委市政府维护社会和谐稳定。
（五）立足以史资政，围绕传承历史文化集思广益。依托政协职能，大力弘扬中华优秀传统文化，积极延续城市历史文脉。开展了口述史资料征集工作，编辑出版了《西满名将录》、《龙城漫记》，较好发挥了政协文史资料“存史、资政、团结、育人”作用。围绕“加强我市解放战争时期历史遗址保护、管理、利用，推进红色旅游发展”开展专题协商，为弘扬革命文化、推动我市旅游产业发展提供了思路和参考。组织委员围绕“天齐庙”和“卜奎清真寺”保护文物修缮重建事宜进行专题协商，得到了市政府的高度重视。
（六）注重实践探索，围绕提高工作质量大胆创新。坚持用创新引领新一届政协工作，推动各领域和全过程创新，取得了一批创新成果，实现了政协工作质量和标准的大幅提升。创新提案办理问效机制，年初以来交办的310件提案已全部办结，提案办结率达100%，委员满意率达95%以上，受到省政协领导的高度评价，在全省提案座谈会上作了典型经验发言。注重调研方式创新，坚持以重点课题为纽带，探索实施省市县三级委员联动调研视察方式，多层次、宽领域、全方位为我市全面振兴发展献计出力；探索实施小分队协商新方式，对于民生重点问题快速介入、直接沟通、高效解决，有效增强了议政协商的灵活性和实效性。注重学习载体创新，整合各方力量，启动“数字化文史学习工程”，着力打造《卜奎故事》头条号、《齐齐哈尔文史资料》手机app平台、《卜奎学堂》微信公众号、《文史与学习》微信公众平台四大板块，实现了传统媒介和新兴媒介有机融合，文史资料线上线下同步传播，进一步拓宽了委员学习理论、了解时事、知史议政的渠道。
（七）实施规范管理，围绕有效履职加强队伍建设。把加强队伍建设作为提升履职效果、彰显政协形象的基础来对待，严字当头、实字托底，着力建设高素质的政协委员和机关干部队伍。强化创先争优理念，全面激发政协队伍干事创业、向高标准看齐的内在激情。采取全员培训、以会代训等方式，加大委员培训力度，做到懂政协、会协商、善议政，讲规矩、守纪律、重品行。制定出台并严格执行《政协委员履职情况考核奖励暂行办法》，对委员履职情况进行量化计分考评，切实加强委员管理。政协党组认真履行全面从严治党主体责任，加强廉政警示教育，全力推进风清气正政治生态建设。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，做到融入日常、抓在经常。扎实开展政协机关作风整顿工作，对照“三个坏把式”、“五个坏作风”深查细剖、严格整改。对政协常委会议事规则、外出考察调研、改进机关服务等制度进行了修改完善，实现了政协各项工作的规范化、制度化、程序化。
各位委员，通过一年来的积极努力，市政协对外宣传和推介齐齐哈尔的力度不断加大，受到了全国政协和外省市政协的高度关注，以全国政协副主席陈元、齐续春，全国政协常委、提案委副主任干以胜、傅克诚，民革中央副主席兼秘书长李惠东，青海省政协副主席马志伟等领导同志为代表的共32批考察团来到我市，就振兴东北老工业基地、推动体育产业发展、加快城市生态建设、“筹建侵华日军516部队遗址展示园和罪证陈列馆以及恢复江桥抗战标志性遗址”等工作进行考察调研，为我市加强对外交流、提升城市形象、扩大对外影响力、推动各项工作更好开展营造了良好的外部环境。
各位委员，通过一年来的深入实践，我们更加深切地体会到，坚持中国共产党的领导，是做好人民政协各项工作的根本保证。只有始终保持清醒坚定的政治意识，准确把握人民政协的性质定位，守纪律、讲规矩，才能确保与中央和省市委思想统一、步调一致；只有始终保持高度自觉的大局意识，紧紧围绕中央和省市委的重大决策，严格恪守协商议政的程序规范，选好切口、充分协商，才能富有成效的履职尽责；只有始终保持对党忠诚的核心意识，坚定的团结在中国共产党周围，肝胆相照、荣辱与共，自觉维护以习近平同志为核心的中央权威和集中统一领导，才能确保方向清晰、政令畅通、推进有力；只有始终保持积极主动的看齐意识，不断提高自身能力素质，懂政协、会协商、善议政，才能在贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略和中央、省市委重大决策部署上不跑偏、不走样。
各位委员，回顾一年来的政协工作，我们得益于中共市委的坚强领导，得益于市人大、市政府、法检两院和社会各界的大力支持，得益于参加政协各党派团体和县级政协组织的密切配合。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！
总结一年来的履职过程，虽然我们取得了一些成绩，但也存在着诸多不足，主要表现在：民主监督比较薄弱；服务委员不够周到细致；政协机关工作机制和运行效率尚需完善和提高，作风建设还有待进一步加强。对于这些问题我们一定要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
2018年工作安排
2018年市政协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实省委十二届二次全会和市委十三届二次全会精神，按照中央和省换届后工作要求，突出团结和民主两大主题，坚定政治方向，服务发展大局，关注民生福祉，凝聚社会共识，为全面建设富强民主文明和谐美丽新鹤城贡献智慧和力量。
（一）要突出理论武装坚定政治方向。坚持用党的十九大精神武装头脑，准确领会和把握精神实质、核心要义。在全面系统学习基础上，要突出重点、抓住关键，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得的历史性成就和发生的历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断的深远影响上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，聚焦到现代化新龙江建设的时代特征、宏伟目标、战略任务和政治保证上，聚焦到全面建设富强民主文明和谐美丽新鹤城的新目标、新征程、新部署上，持续增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，确保市政协各项工作始终保持正确的政治方向。
（二）要围绕中心工作搞好调研协商。深入落实党的十九大提出的“人民政协工作要聚焦党和国家中心任务”等系列重大要求，突出我市建设现代产业新体系这条主线，围绕建设工业强市、农业强市、旅游强市、科教强市、文化强市、生态强市“六个强市”目标，通过开展专题协商、对口协商、提案办理协商、界别协商，力求形成一批有价值的协商成果。要围绕做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”“三篇大文章”，解决我市存在的体制性、结构性、资源性“三大矛盾”和产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少“三偏问题”开展协商建言，进一步增强我市经济发展的新动能。要围绕“实施重点产业倍增计划”开展专题协商，按产业分项，立足界别特点，以小切口、小视角推动大产业，为构建现代产业体系提供支撑。进一步加强与市委市政府有关部门的沟通联系，认真落实和细化协商计划，切实增强协商活动的针对性和实效性。同时，要把以史资政作为围绕中心、服务大局的重要内容，认真挖掘和征集江桥抗战、西满分局、西满军区、老工业基地、民主党派史料，谋划数字文史馆建设，以史鉴今、资政育人。
（三）要紧扣民生热点积极参政议政。准确把握党的十九大提出的“必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”等系列重大要求，以呼应好人民群众对美好生活的向往作为政协全部工作的出发点和落脚点，在推进“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”上体现政协的担当和作为。要以议政建言为手段，着重围绕特色教育、师德师风、群众文化、医疗服务等方面开展专题议政，围绕归侨侨眷关爱工程、落实宗教三级网络工作机制等工作搞好调研视察，对涉及民生的重大决策和重要项目进行协商论证，提出实在管用的意见建议。要深入研究社会治理中的新情况新问题，选择影响社会和谐稳定的重大民生问题开展监督，协助市委市政府做好协调关系、化解矛盾、安稳人心、防患未然的工作。要以委员提案为抓手，认真做好提案办理协商，推动民生提案建议的更好落实。要以脱贫攻坚为己任，持续开展各层面精准扶贫脱贫调研视察，激发政协委员参与扶贫热情，动员和组织委员积极投身“精准扶贫政协委员在行动”活动，为我市打赢脱贫攻坚战加油助力。
（四）要助推工作落实强化民主监督。要深入落实党的十九大提出的“加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实”的重大要求，深入贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》精神，明确民主监督内容、完善民主监督形式、规范民主监督程序、健全民主监督机制。新一年要把推动市委关于环境建设系列要求有效落实作为民主监督的重点，围绕环境污染治理、食品安全监管体系建设、全市案件执行工作情况开展民主监督，如实反映情况，提出中肯意见，助推工作落实。全市各级政协组织和广大政协委员要切实增强民主监督意识，坚持问题导向，综合运用调研、视察、提案、会议协商等形式，把民主监督融入履职全过程。
（五）要立足能力提升加强自身建设。重点要在抓好习近平总书记提出的增强“八个本领”和提高“四种能力”重大要求的贯彻落实上狠下功夫。一是坚持把加强学习作为提高履职能力的基础，把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，通过举办论坛研讨、加强督促考评等方式，使委员切实学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义和深刻内涵，不断提高政治素养和理论水平。要围绕新时期对政协工作提出的新要求，多层面、多角度开展委员培训工作，增强委员业务素质和议政能力，更好的适应新形势新任务需要。二是坚持把创新创优作为提高履职能力的重点，牢固树立创先争优理念，准确把握新时期政协工作的特点和规律，不断探索政治协商的形式和途径，特别是要创新民主监督的方法和举措、拓展参政议政的广度和深度，大力推动方法创新、制度创新，以创新进一步优化履职流程、加快运行效率、提升工作质量、促进创先争优。三是坚持把团结合作作为提高履职能力的关键，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持一致性和多样性统一，找出最大公约数、画出最大同心圆，促进我市各党派、各民族、各界别之间的大团结大联合。要积极搭建平台，为民主党派委员和无党派人士委员在政协履行职能、协商议政、发挥作用创造条件。同时，加强各专委会与有关部门的对口联系，合作开展形式多样的履职活动。强化政协机关服务功能，切实增强机关干部政治意识、担当意识、质量意识、纪律意识，为委员更好发挥作用创造条件。四是坚持把从严管理作为提高履职能力的保障，加强与委员联系沟通，细化委员管理办法，引导和约束委员模范遵守党纪国法、不断提高道德修养、热心开展公益事业，以好的德行树立政协委员形象。要切实履行政协党组全面从严治党的主体责任，坚持高标准、严要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展中央八项规定精神落实成果，驰而不息整治“四风”，持续抓好作风整顿，营造和保持风清气正的政治生态，不断增强政协党组织的凝聚力、战斗力和影响力。
各位委员，同志们，新征程赋予新使命、新起点要有新作为，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，主动作为，锐意进取，为全面建成富强民主文明和谐美丽的新鹤城做出新的更大的贡献！
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