顺德简化行政审批打造高效便利的营商环境
文/珠江商报记者 冷卫兵
前方有个城堡，里面存有无数宝藏，你想进去探险吗？
当然，进门之前需要登记，请先报上姓名，再拿出身份证、住所产权证明、资产凭证等，然后排队、填报、递交、接受审核，一套流程下来少则十多天，多则数十天，如此这般折腾，你还想进去吗？
这个城堡名叫创业，这套流程就是营业执照登记。要想创新创业，必先领营业执照。
营业执照登记非要这样麻烦吗？当然不一定，2012年，顺德获省政府批复同意，率先在全省开展商事登记制度改革试点，一路走来，先后完成“宽准入”“优审批”“建清单”“严监管”四步战略。现在，创业者再去申领营业执照，只要把前期资料准备好，通过“一门式”平台受理审核，创业的幸福会比想象的来得快。
办理时间从19天缩短到5天
2012年5月3日，顺德发出全国商改后首张商事登记营业执照，标志顺德试点商事登记制度改革，开始破解企业注册难、投资难问题。
黄小姐是顺德区市监局审批服务科工作人员，顺德商事登记制度改革的见证者、参与者，她对这场“宽进严管”的改革历程如数家珍。
黄小姐介绍，顺德商事登记制度改革可分为三个阶段：第一阶段，2012年5月至2014年3月，重点在先照后证、注册资本认缴、简化住所登记等方面创新；第二阶段，2014年3月至2016年底，率先全省并联审批、同城通办，开展“三证合一”、注销登记等管理制度改革；第三阶段，2016年底至现在，试点无纸化全程电子登记、电子营业执照应用推广、银政直通车、“一门式”受理审核等电子智能服务改革。
经过三个阶段改革，商事登记流程有什么变化呢？
2008年，顺德创意产业园开园，一些小团队陆续入园创办公司，产业园提供代理登记注册服务。那一年，袁倩华走进产业园，她凭借财务专业优势，争取了这份代理工作，至今已做满10年，商事制度改革前后的流程繁简对比，给她留下了深刻印象。
袁倩华说，商事登记改革前，需要股东提供身份证、房产证、租赁合同、出资凭证等，每一样都非常麻烦，仅提供股东身份证原件就要超过3次，包括核名、审验资料、备案公章等，现在只要1次就行。“以前最拖时间的是核名，第一批10个名称都难通过，再来第二批、第三批，最多取过40个名称后才有1个合格”。
商事登记制度改革后，更多的年轻人在创业登记注册时，选择自己办理。但随着总量递增，也有不少的创业者请袁倩华代理，而她驾轻就熟，指导备齐资料、代理填报递交，几个工作日就能办妥营业执照。仅顺德创意产业园，袁倩华平均每年要代办五六十张营业执照，商事改革对她来说，获得实惠最多，因为节省申请人时间，就是节省代理人时间。“当然，我们通过代理获利并不多，但这样优质的服务，能为我们争取到客户的其他业务机会”。
经过几个阶段改革，现在，顺德启用“一门式”受理审批平台，按照“一套材料、一次受理、资料互认、网上流转、限时办结”原则，之前开办企业，共有企业名称预先核准、“多证合一”商事登记、补采集国地税部门税务登记信息、刻章备案及印章刻制、银行开户许可等5个程序，现在则压缩为企业开办、银行开户许可两个程序，办理时间也由19个工作日压缩为5个工作日以内，工商开业登记还可当天受理，当天审批。
不断创新带来更多延伸功能
商事登记审批，从数十天到十多天，再到几天甚至一两天，顺德到底做了哪些改革创新？
审批服务科黄小姐举了一个例子，2012年5月之前，注册资本是实缴制，之后为认缴制。一字之差，考验的是创业者的资金实力。
在顺德工作的卢伟，而立之年选择创业。2011年11月，他成立了自己的文化传播有限公司，那时登记注册还是实缴制，卢伟手头没有多的积蓄，注册3万元后所剩无几，他只能请一个帮手，租个连厕所都没有铺位，内急时只能向两百米外的公厕跑，为此，他专门买了一辆旧单车备用。如今，卢伟为公司添置了好几台业务车，旧单车仍舍不得扔掉。谈及注册资本的改革，他说“创业之初样样要钱，注册认缴制当然比实缴制好”。
与此前系列改革一样，顺德商事登记制度改革敢为天下先，为全国、全省探索了先照后证、住改商、集群登记、一址多照、一照多址、多证合一、一照一码、“一门式”受理审批平台等管理模式。
为了有效整合工商登记与银行开户流程，顺德区市监局与部分银行协议搭建“直通车”，企业通过商业银行即可提交工商登记资料，申办营业执照。
2017年3月，顺德试点全程电子化登记，受理、审核、发照、公示、存档等注册环节初步实现标准化、无纸化，至今年6月，顺德已发出14283张电子营业执照。
通过放宽条件到银政互通再到全程电子化，顺德商事登记不仅简化程序，更延伸功能，电子营业执照具有金融结算功能，还能登录顺德区市场主体信用信息公示系统，进行年报或其他企业信息填报。
手机app下载，24小时自主申报
发展不停，创新不止。顺德商事登记手续越来越简单，操作途径也越来越多元化，除了窗口服务、网上填报，现在又有了自助登记。
日前，记者从区市监局了解到，顺德正在推行“365天全天24小时不打烊商事登记”。在区行政服务中心商事登记自助机前，记者看到，一些申请人通过自助机操作，直接办理设立登记，无需名称预先核准，在终端机完成身份校验、人脸识别后，即可智能审批，自行打印营业执照，完成整个商事登记流程。黄小姐陪同记者现场体验，她说，很快10个镇街都将添置登记自助机，顺德可真正实现365天，每天24小时不打烊登记。
今年，卢伟通过自助登记，又创立了自己的新公司。卢伟坦言，现在创立公司不难，难的是生存下去。“创业最关键的不是商事登记，而是丰富的历炼、坚定的意志和娴熟的运作能力，但简便的商事登记，确实可以帮助更多人轻松走进创业的城堡。”
是的，凭借信息技术不断创新，商事登记还在进一步简化。据悉，顺德区市监局正在推广企业名称自主申报制度，申请人只要通过手机app下载广东企业名称自主申报系统，今后无论身处何地，都可以24小时自主申报企业名称。
商事登记制度，顺德行政审批改革的重要内容，越来越高效和公平的办事模式，正在为顺德营造出一流的国际化法制化便利化营商环境。
“数说”商事改革激发创业热情
截至2018年6月，顺德实有市场主体总数2012476户，比2012年同期同比增加91.26%。其中内资企业93936户，与2012年同比增长147.55%；外资企业2450户，与2012年同比增长59.3%；个人工商户104789户，与2012年同比增加59.45%。
截至2018年6月，顺德区实行商事改革后新登记各类市场主体164112户，与2012年同比增加66.75%。其中内资企业71261户，占43.42%，外资企业1059户，占0.65%，个体工商户89322户，占54.43%。
顺德多个“首张”商改营业执照
1.2012年5月3日，顺德区市场安全监管局发出全国商改后首张商事登记营业执照。
2.2015年12月15日，顺德区市监局发出首张电子营业执照。
3.2017年6月13日，顺德区市监局发出首张具有金融结算功能电子营业执照。
4.2018年7月12日，顺德区市监局发出首张自助打印营业执照。
省里为这些项目发“红包”符合条件赶紧来申报
西宁市推动县级党组织书记管党治党主体责任
《厉害了，我的国》纪录片在开封市引发强烈反响
华侨公墓管理处主动服务倡导文明祭祀
茶山推动八方面工作加强基层党建
顺德简化行政审批打造高效便利的营商环境
东莞查处违法违章船舶维护珠江口航行安全
官路：杭温高铁征地协议签毕
成都自然博物馆预计月内开建
东莞市环境保护局石排分局东莞市石排镇（2016-2018年）截污次支管网（南片区）工程第三方监测服务招标公告
2018贵阳房交会今起接受参展报名
明光市聘请10名市民任城市管理监督员
全市科协工作暨党风廉政建设工作会议召开
商丘市检察机关扫黑除恶专项斗争推进会召开
市电力执法大队前往荆州、荆门对电力行政执法工作进行交流学习
五年前意外撞伤未检查 如今他后悔莫及
我市上半年消费者投诉举报分析报告“出炉”
平果：第三轮巡察发现问题117个 问题线索9条
《恩施晚报》牵线搭桥 社会各界伸援手 30万斤滞销雪莲果卖完了
武陵源区公路局三举措助力行业精神文明建设