市水利局在线访谈
加快推进重大水利工程建设
全面提升水利对经济社会发展的支撑和保障能力
主持人：欢迎收看今天的《在线访谈》节目，今天我们很高兴邀请到了市水利局党组书记、局长李兆君同志做客我们的《在线访谈》节目。李局长，上午好！
李局长：主持人好！网友朋友们大家好！很高兴通过《在线访谈》这个节目平台，与大家共同交流和讨论水利方面的工作，借此机会，对多年来一直关心和支持水利事业的社会各界表示衷心的感谢！也欢迎各位网友对我们的工作提出意见和建议。
问题1：水与我们的生产生活息息相关，水利局作为水行政主管部门，承担着全市与水有关的诸多工作，首先请您给大家介绍一下水利局的具体工作职责。
李局长：我们大家都知道，水在我们日常生活中起着非常重要的作用。水是生命之源、生产之要、生态之基。市水利局作为市政府主管水利工作的职能部门，负责全市水利工作的统筹协调，水利规划的编制，供水及相关工作的协调调度，同时也承担着水利工程建设管理、水利综合执法等工作。
问题2：众所周知，水资源短缺是目前全球范围面临的突出问题，我国又是一个严重缺水的国家，我市的水资源状况如何，请您给大家简要介绍一下。
李局长：大家知道我们国家是一个水资源短缺的国家，山东省是一个水资源短缺的省份，东营市也是一个水资源短缺的城市，我这里有一组数据，可以给大家参考，东营当地人均水资源量296立方米，全省人均334立方米，不到全省的88%,仅占全国的1/7，占世界平均水平不到1/25。东营市缺水既有资源性缺水的因素，更重要的是工程性缺水现象。工程性缺水主要是体现在引黄设施还不配套，引黄能力还不足，节水技术还不够先进，导致水的利用效率和节水效益还不是很高。因此，我们始终将加强重大水利基础设施建设作为水利部门的重点工作，持续加大水利建设投入力度，不断提高供水保障能力。
问题3：今天的主题是“加快推进重大水利工程建设”，请您介绍一下近几年我市重大水利工程建设的有关情况。
李局长：水利是经济社会发展的基础，水利是国民经济的命脉。建设重大水利基础设施是为经济社会发展提供保障的重要措施。从2010年中央1号文件将水利改革发展上升到国家战略高度以来，我市水利基础设施建设进入到了一个快速发展的时期。这一阶段，我们累计投资40多亿元，实施了大中型灌区节水改造、防潮大堤建设、河道综合治理、水系生态绿化、农村安全饮水等一系列促进全市经济社会发展的重大水利工程，初步构建起了引、蓄、灌、排、供、节、防“七位一体”的水利工程体系。
问题4：李局长，我对刚才您说的“七位一体”的工程体系很感兴趣，引水、蓄水与咱们老百姓生活息息相关，请简单介绍一下咱们市的引蓄工程建设基本情况。
李局长：经过多年来的建设，目前我们全市已建成万亩以上引黄灌区17处，引黄闸（泵站）18座，引提黄河水能力达516立方米/秒，动力提引水能力达267立方米/秒；灌区干级渠道475公里，衬砌改造近400公里，农田灌溉面积303万亩，灌溉覆盖率达到91%；建设了333座水库，总库容6.55亿立方米；建设了10万立方米以上的拦河闸坝25座，总蓄水量8600万立方米，基本保障了全市生产生活及生态用水需求。
问题5：听说我市输引长江水的南水北调配套工程已经开工建设，请您简要介绍一下相关情况。
李局长：南水北调工程大家都非常关注，是国家为缓解北方缺水而实施的重大战略工程，分为东、中和西三条线路。我市的配套工程属于东线工程的组成部分，开设了广饶县和中心城区2个供水单元，规划年引水2亿立方米。2013年我们顺利完成了广饶供水单元工程建设，今年又投资三亿多元，建设了中心城区供水单元工程，目前四干以南的工程已基本完成，四干以北的工程正在加紧施工，年底以前完成建设任务。工程建成后，将成为我市重要的战略后备水源。
问题6：最近几年，我们经常在报纸、电视、网络等媒体上看到“最严格水资源管理制度”，请您给大家介绍一下最严格的水资源管理制度的相关内容。
李局长：针对当前水资源过度开发、粗放利用、水污染严重三个方面的突出问题，为实现水资源的可持续利用，2012年，国务院颁布实施了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，《意见》的主要内容是确立“三条红线”和建立“四项制度”，三条红线是：严格控制用水总量过快增长、着力提高用水效率、严格控制入河湖排污总量。四项制度是：用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任与考核制度。
问题7：听了您刚才的介绍，我们知道了国家实行了最严格的水资源管理制度，那么我市是如何贯彻落实的呢？
李局长：在用水总量控制上，我们严格规划管理和水资源论证，严格控制流域和区域用水总量，严格取水许可和水资源有偿使用，严格地下水管理和保护，强化水资源统一调度。在用水效率管理上，把节约用水贯穿于经济社会发展全过程，强化用水定额管理，加快推进节水技术改造，全面推进节水型社会建设。在水功能区限制纳污管理上，严格控制入河排污总量，严格水功能区监督管理，加强饮用水水源地保护，推进水生态系统保护与修复。在水资源管理责任和考核上，将开发利用、节约保护水资源的主要指标纳入地方综合评价体系，考核结果作为干部评价的重要依据。通过以上措施，“十二五”末，全市万元工业增加值用水量较“十一五”末下降了四成，农田灌溉水有效利用系数提高了3个百分点，2012-2015年全省最严格水资源管理制度考核中，我市均被评为优秀等级。
问题8：近年来，我们老百姓明显感觉到高温干旱和集中强降雨等极端天气增多，旱涝灾害频繁，这是什么原因呢？
李局长：气象学上有个名词叫做厄尔尼诺现象，这个现象是一个气候异常现象。也就是说当赤道中东部太平洋地区海水温度高于常年温度0.5度以上，且持续时间超过三个月就叫做厄尔尼诺现象，持续时间六个月就叫厄尔尼诺事件。从上世纪以来，全球共发生3次厄尔尼诺事件，第1次是1982—1983年，第2次是1997¬—1998年，第3次是从2014年9月至今年的5月。厄尔尼诺事件对全球气候造成很大影响，对我市的旱涝灾情影响也比较突出，主要表现为去年我市的旱涝形势复杂多变，呈现先旱后涝、旱涝急转，今年7月份集中降雨强度大，有些地块因自然灾害造成减产甚至绝产，对群众生产生活造成很大影响。
问题9：针对厄尔尼诺事件造成的旱涝问题，我们水利部门在抗旱除涝方面做了哪些具体工作？
李局长：我们按照市委、市政府工作部署，坚持防汛抗旱两手抓，以建成的重大水利工程为依托，做好有旱抗旱、有涝除涝，确保把旱涝灾害造成的损失降到最低。就抗旱来说：市政府多次组织召开抗旱引水调度会，及时调整引水计划，通过实行错时轮灌和灌区间应急调水等措施，力争群众的用水需求能够在第一时间得到解决。今年以来，全市共引水10.8亿方，浇灌农田400万亩，水库蓄水2.5亿方，全市农田墒情普遍较好，没有出现大面积干旱。从防汛来说：在加强骨干河道治理，完善排涝体系，增强抗御自然灾害能力的同时，我们提前做好了各项防汛备汛工作，全市累计投入防汛资金3000万元，及时补充完善了防汛抢险物资，防汛抢险人员超过4万人，保证了今年防汛形势的基本稳定。
问题10：粮安天下，水利先行。近年来，我市连续实施了大规模的农田水利基本建设，取得了显著的效益，请您谈谈相关的情况？
李局长：党中央、国务院历来高度重视农田水利建设，习近平总书记、李克强总理多次对农田水利基本建设作出重要批示。市委、市政府把加强农田水利建设作为促进农民增收致富的主渠道，我们从2013年开始，连续三年在全市组织开展了大规模的农水会战建设，主要是配套田间水利工程，内容包括水源建设、灌区节水改造、田间水利配套、涝洼地治理、河道综合治理、农村饮水安全6大类191个项目，总投资近40亿元。这些农田水利工程在抵御旱涝等自然灾害中发挥了积极作用，特别是今年出现冬春连旱，汛期降雨比常年偏多三成的情况下，这些工程经受住了旱涝灾害的双重考验，保障了全市粮食生产丰产丰收、农业增产增效。
问题11：当前全市又进入了农田水利基本建设的黄金季节，请您介绍一下今年我市农田水利基本建设的工作安排。
李局长：今冬明春及2017年，市里计划继续推进实施大规模农水会战建设，初步规划包括建设水源工程、生态水利工程、灌区节水改造、中小河流治理、田间水利配套等6大类68个项目，总投资近20亿元，其中市级重点建设项目包括城东防潮堤改造，南水北调中心城供水单元二期项目、纯化水库引水工程，6条河渠的生态绿化，支脉河综合治理，王庄、麻湾、胜利3大灌区节水改造等8个项目，从而进一步提升全市的引水、蓄水、灌溉、排涝及防汛防潮能力，为全市经济社会发展提供有力的水利支撑和保障。
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