我市全国人大代表和政协委员积极提出建议
“建议进一步加强和完善棚户区改造工作”、“建议加强长江中上游乡镇污水处理设施建设”、“建议发展茶旅游业助力茶区乡村振兴”……正在北京参加全国两会的来自雅安的全国人大代表和全国政协委员们在认真履职的同时，纷纷围绕雅安经济发展、民生热点建言献策，努力发出雅安“好声音”、提出雅安“好建议”。
关注民生
加大棚户区改造
作为雨城区第二中学的校长，全国人大代表庹庆明此次提出的建议跳出了教育工作的范畴，将关注的目光放在了棚户区改造这一重大的民生工程和发展工程上。
庹庆明在建议中写到，2008年以来，各地贯彻落实党中央、国务院决策部署，将棚户区改造纳入城镇保障性安居工程，大规模推进实施。随着棚户区改造工作的不断深入，有效改善了困难群众住房条件，越来越多的城镇居民住上了环境适宜、设施健全的新房，有效缓解了城市内部二元矛盾，提升了城镇综合承载能力，促进了经济增长与社会和谐。
“但我们也应该看到，目前仍有较多群众居住在棚户区中、集镇棚户区改造缺乏政策支撑、住进新房的棚改居民不适应新型社区物业等诸多问题。”在庹庆明看来，棚改综合措施还有待加强。
为确保2020年全面完成棚改工作，进一步做好民生工程，庹庆明建议要继续加大对棚改的资金投入力度，进一步完善棚改相关政策体系，加强政府购买棚户区改造服务的政策指导。
在调研过程中，庹庆明还发现，虽然各地棚改工作开展得如火如荼，但是县级城市特别是小县城，财政能力有限，匹配资金难度大，财政承受能力不足。同时，社会资金参与积极性不高，招商引资难度大，社会化资本运作方式难以实施，且已采取社会化运作的项目，企业资金难以实现回笼，推进缓慢，要在2020年完成难度巨大。
如何才能确保按照国家要求完成棚改目标任务？庹庆明表示，这需要中央和省级财政加大对边远山区县城棚户区改造的各类资金支持力度；制定相关措施，鼓励大型国企、央企以承担社会责任的形式，积极参与到边远山区县城棚改工作中。同时，及时研究制定出台全国集体土地上房屋搬迁安置指导政策，平衡补偿，化解矛盾，推进棚改。
另一方面，针对各地采取政府购买棚改服务模式差异较大的问题，庹庆明建议，出台省级层面政府购买棚改服务的指导办法，进一步完善政府购买棚改服务的指导意见，明确相关运作机制和支撑措施，确保工作推进有章可循、有法可依；从财政金融政策层面进一步加大对棚改货币化安置的支持力度，鼓励棚改居民自行购买商品住房形式进行安置，打通安居房与商品房的互补通道，实现住房存量资源的优化配置，有效促进地方经济社会和新型城镇化的加速发展。
建言环保
加强乡镇污水处理设施建设
来自石棉县栗子坪乡公益村的全国人大代表毛珍芳将关注的内容紧紧盯在了乡镇污水处理上，此次她特意带去了“关于加强长江中上游乡镇污水处理设施建设的建议”。
毛珍芳说，雅安的乡镇主要分布在青衣江、大渡河及其支流，流域均位于长江中上游重要生态功能区内，部分还位于大熊猫栖息地世界自然遗产、风景名胜区和大熊猫国家公园范围内，生态区位特殊、敏感度较高。同时，地形地貌复杂，多为山区，乡镇和村庄呈大散居、小聚居分布，人口聚居度相对较低，集中处理生活污水难度较大。
“近年来，随着人们环保意识的增强，越来越多的人关注环保问题，尤其是农村生活污水问题引起了全社会的广泛关注。”毛珍芳说。
以雅安为例，全市138个乡镇中还有81个没有建设生活污水处理设施，大部分生活污水没有得到有效处理就直接排放，而已建污水处理设施的乡镇也存在配套管网滞后、雨污分流不彻底、污水收集率较低或进水浓度达不到要求、后续运营费用和专业管理技术人员不足等问题，造成污水处理设备运行效率不高。
为了推动乡镇污水处理，雅安印发了《雅安市城镇污水处理设施建设三年推进方案》，计划采用ppp模式，将全市乡镇污水处理设施纳入统一建设。目前，正按程序进行前期工作。
为加快推进雅安乡镇污水处理设施建设，毛珍芳建议，加大长江中上游重要生态功能区内乡镇污水设施建设和运行管理的政策支持力度，并实现与其他地区的差异化投入；加大对雅安市城镇污水处理设施建设三年推进方案ppp项目的支持力度，将其纳入国家和省级ppp项目库，并在财政补助、金融贷款等方面予以支持；抓好顶层设计，加强乡镇污水后期运行管理体制机制研究，制定乡镇污水运行支持政策；加强技术研究，推广适合山区乡镇、农村的污水处理模式，在确保达标排放的基础上，达到实用低耗、自然生态的效果，进一步降低运行成本。
聚焦产业
助力茶区乡村振兴
此次会议，四川农业大学教授、全国政协委员吴德始终围绕着农业在建言献策。其中，基于雅安等地茶产业的调研，他带去了“关于发展茶旅游业，助力我国茶区乡村振兴的建议”。
吴德在提案中指出，茶产业是我国茶区的特色效益产业，做大做强茶产业链，是推进农业供给侧结构性改革的重要内容，是助推脱贫攻坚、促进农民增收的有力抓手。
“目前，我国茶园面积287万公顷、产量240多万吨，种植规模世界第一。茶产业的进一步发展，必须下大力气拉长茶产业链，比如发展茶旅游业。茶旅游业可以涵盖吃、住、行、游、购、娱等功能，惠及茶乡经济和民生发展，从而有利于我国茶区振兴乡村。”吴德认为，茶旅游业是茶区乡村振兴的一块短板，亟需补齐。
如何补齐短板？吴德建议，各地茶区应该因地制宜，结合全域旅游的理念，按照全面规划、突出特色的原则，制定科学的茶旅游规划。同时，相关政府部门列出专项资金，加大对茶旅游建设项目的投入，鼓励、支持各类新型农业经营主体参与茶旅游项目建设。
另一方面，走茶旅融合发展道路。“把产业平台、文化传承、旅游发展和生态养生等紧密结合，积极推广‘品牌景区+品牌茶企’‘品牌茶企+精品茶园’‘茶馆+民俗+旅游’三大典型模式，不断满足人民日益增长的美好生活需要。”吴德说。
提案中，吴德还建议，在茶旅游开发区，要加强从业人员的业务培训。针对导游，建议增加茶旅游、茶文化专题内容；针对茶农，建议结合结合新型职业农民培训项目，加强茶旅游的专业培训，使茶农变导游。
在吴德看来，提升茶旅游线路和产品吸引力也是发展茶旅游业的重要环节。他建议，通过开展生态茶旅、延伸茶俗茶事，开展节庆茶旅、创新茶艺表演，开展休闲茶旅，挖掘茶叶功效，开展养生茶旅，结合宗教文化，开展修行茶旅等多种形式，满足不同层面、不同类别的消费需求。
雅安日报/雅安新闻网记者 康君 张雨蝶
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