杭州市审计局关于萧山区2017年保障性安居工程跟踪审计结果的公告

 
杭  州  市  审  计  局
审 计 结 果 公 告
杭审公告〔2018〕7号
杭州市审计局关于萧山区2017年保障性安居
工程跟踪审计结果的公告
根据《中华人民共和国审计法》第二十七条、《审计署办公厅关于印发2017年保障性安居工程跟踪审计工作方案的通知》（审办社发〔2017〕99号）以及《浙江省审计厅关于2017年保障性安居工程跟踪审计工作的实施意见》（浙审投〔2017〕141号），杭州市审计局自2017年12月至2018年2月，对萧山区2017年度城镇保障性安居工程（含各类棚户区改造、农村危房改造和公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等保障性住房）的计划、投资、建设、分配、运营等情况进行了审计。现将审计结果公告如下：
一、基本情况及总体评价
2017年，萧山区实际完成棚户区改造开工14370套，棚户区改造和保障性安居工程竣工2265套、交付2265套，已全部完成2017年度目标任务。萧山区保障性安居工程2017年筹集96545.32万元，当年支出6246.54万元，当年结余90298.78万元，加上上年结余，累计结余267375.7万元。
审计结果表明，萧山区认真贯彻落实中央、省、市保障性安居工程相关政策，采取多项有效措施，积极推进城镇保障性安居工程建设，不断提高棚户区改造住房保障水平，在保障和改善民生、推动城镇化进程、优化投资环境、促进经济平稳较快发展等方面取得了明显成效。但审计也反映，在征收安置、工程建设、资金管理等方面仍存在一些问题，应予以重视和改进。
二、审计发现的主要问题
（一）城中村改造征收安置方面的问题。一是房地产和设备的征收补偿依据不充分。二是安置工作滞后，部分拆迁户过渡时间偏长。三是部分安置房源长期闲置。四是部分安置房配套商业用房未实行公开招租或未足额收取租金。
（二）工程建设管理方面的问题。一是部分工程存在未进行公开招投标、工期延误、违规转分包及挂靠。二是部分代建工程补充协议签订不规范，代建中标单位与实际承建单位不一致。三是代建单位、施工单位现场管理人员不到位。
（三）项目资金管理方面的问题。一是部分项目违反合同约定提前支付工程款。二是行政事业性收费和政府性基金未及时办理退回手续。
三、审计处理情况及建议
杭州市审计局已依法出具审计报告，针对审计发现的问题提出以下建议：一是严肃政策要求，加强征收补偿工作的管理。二是完善制度设计，加强工程建设项目的管理。三是严明契约精神，加大合同条款的执行力度。四是排查管理漏洞，完善建设资金和资产管理。
四、审计发现问题的整改情况
针对审计发现的问题，萧山区政府高度重视，专题研究部署整改工作，制定整改措施。明确责任部门和整改期限，认真落实整改。一是推动安置房分配，159套闲置安置房已得到分配，下一步将通过动态安置、跨村安置等方式，解决安置房长期闲置和拆迁户过渡时间较长问题。二是规范公开招租行为，已出租房产租赁到期后全部收回实行公开招租。三是制定了《杭州市萧山区拆迁安置房全过程代建开发实施办法（试行）》,加强代建管理。四是出台了《杭州市萧山区城中村改造安置房建设相关技术要求》，进一步规范安置房建设管理。五是严格工程款支付管理，未达到合同条款规定的支付款项一律不准支付，确保建设资金的安全。六是及时办理行政事业性收费和政府性基金的退回手续，已申请退回资金2810.07万元。
杭州市审计局
2018年9月10日

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