社区协商推动香洲区社会治理创新探索实践党建引领规则保障有序善治
2016年8月，香洲区南村社区启动了以楼栋为单元的居民议事代表直选工作，这标志着香洲区社区协商试点工作正式拉开帷幕。在一年的时间里，香洲区在南村、北岭、兴业社区展开社区协商试点工作，按照“自愿报名，自主投票，公开唱票”的方式，在社区党委的引领下，三个社区当选的300多名议事代表在一年多的时间里，开展了一系列社区协商自治和社区公益活动，在实践中逐步形成了“一核（以党建引领为核心）一线（议事规则为主线）、四点（协商主体、内容、形式和机制四个支点）两面（制度建设活力建设两方面）”的社区协商治理机制，充分保障了居民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进了居民依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，进一步深化了基层治理创新，提升了社区治理服务水平，形成了良好的共建共治共享氛围。
今年，香洲区通过总结第一批试点社区的工作经验，以可持续发展为方向，在第二批32个试点社区全面推广复制试点经验，旨在产生出更多让居民认同和信任的议事代表，广泛建立议事协商制度规则，让更多的社会力量参与到社区治理实践中，从而全面推动香洲区社区协商治理向纵深发展。
议事会表决气氛热烈
坚持党建引领 规则贯穿始终
坚持和加强党的领导，是开展社区协商的重要前提，也是社区治理的基本保障。香洲区在整个社区协商实践中，始终坚持发挥党组织的领导核心作用，由社区党委把握社区协商方向，通过党组织带动各种社会主体参与协商。议事会议题需经社区党委审议通过才能提交社区议事会展开协商，社区党委通过理清社区自治的边界，引导居民在党组织的领导下依法、有序地开展社区议事协商。
“我们将社区协商与党建网格化工作相结合，5个小区设5个党建网格，与小区议事小组相重合，社区小事先在党建网格内自行协调解决，网格内无法解决的问题，再由议事代表提出提案在社区议事会上协商解决。”南村社区党委书记林文胜告诉记者。
确定“议事规则”是社区协商的必要条件。香洲区社区协商工作从一开始就交由萝卜（北京）咨询有限公司专业团队进行专业操作，将《罗伯特议事规则》本土化，建立了符合珠海社区的《议事规则十三条》。通过萝卜团队的专业培训，引导居民议事代表遵守议事规则，将小区议事会开出高效率。“我们通过议事会的实践使议事规则深入人心，获得议事代表的广泛认可，并内化成为社区议事协商的基本精神，那就是尊重边界，相互理解，坚守规则，共同参与。”北岭社区党委书记陆燕萍感慨议事规则的确立让社区协商的生态环境发生了根本转变。
制度和活力建设推动有序善治
制度建设、活力建设是社区协商的一体两面，通过制度建设规范社区协商秩序，通过活力建设激发居民参与热情，这两项工作相辅相成、互相促进，能确保居民在规则的约束下参与社区公共事务，最终形成有序的善治。
据了解，南村社区议事会通过制定《南村社区居民协商自治章程》、《南村社区居民议事代表选举办法》、《南村社区参与激励机制》等一系列社区协商制度，完善了社区协商体系，从而让居民当家作主真正落到了实处，也因此撬动了大量社区资源包括人才、资金、场地的投入。目前在环境改造方面，南村社区已累计动用社区公共资金21万，撬动居民自筹资金32.6万，大大提高了公共资金的利用率。
在活力建设方面，北岭社区的议事代表中涌现出众多的社区领袖和义工骨干，激发出前所未有的参与社区自治的热情。在萝卜团队的帮助下，北岭社区议事代表自发组织开展公益集市活动，从第一期需要专业人员帮助，到最近的一期已经全部由议事代表和居民自发组织实施。此外议事代表发挥居民自身优势，成立了社区自组织开展各种服务活动，居民从原来的服务享受者，转变为服务的提供者，从而极大激活了社区的内生活力，让整个社区持续充满勃勃生机。
社区协商为社区带来深刻改变
通过近两年的探索实践，香洲区社区协商工作为试点社区的社区治理工作带来深刻改变，让社区更具有了“社区”的含义，让居民在社区里真正成为“社区人”，而不仅仅只是社区的“住户”。
首先是四大改善。社区协商让邻里关系得到极大改善，居民之间从陌生到熟悉、从个体成为共同体；最让人惊喜的是居民与物业公司的关系也有了前所未有的改善，从一直以来的对立变成了对话、从对抗发展到了协作；居民与社区关系的改善，则表现在从指责到理解、从怀疑到信任；党员与群众关系的改善则表现为从松散到融合、团结。
其次是四大提升。在社区协商的过程中，居民的规则意识普遍提升，从没有到坚守、从人治到法治；居民参与能力得到提升，从以往的冷眼旁观到积极主动、从置身事外到热心参与；主人翁责任感提升，很多居民从事不关己到主动承担，实现了从被服务到自我服务的转变；最后是社区综合环境得到整体提升，从卫生脏乱到整洁有序，从案件多发到平安顺畅。
“未来香洲区在推进社区协商工作中将更加注重整合资源，发动各类协商主体，在党建引领、规则引导、典型引路的保障下，更深入地探索具有各社区特色和亮点的社区协商经验。”香洲区委副书记、政法委书记刘继汉表示。”
社区公益活动生机勃勃
试点经验
南村社区：纵深探索“小区治理”
南村社区是香洲区社区协商的首个试点社区，在过去一年多的探索中取得较大成效。该社区通过53个居民提案、43次居民议事会，解决了28类600多个“老大难”问题。同时，南村社区将社区协商从社区向小区治理做纵深探索，取得了良好的社会效益。一是坚持党建引领的核心性。社区综合党委要审议议事会议题并监督议题的实施。同时在107名议事代表中，党员占比34%，在社区社会组织的负责人中党员比例超过70%，充分了发挥党员的先锋模范作用。二是打造社区红色“根据地”。结合近期颁布的《珠海经济特区物业管理条例》，南村社区积极探索业委会改革创新，新城市中心广场成立了小区党小组，业委会党员比例超过90%，成为我市第一个红色业委会。在这个过程中加强了社区党委对小区业委会的指导监督作用，深化了区域化党建工作。此外，三好名苑、南村豪苑、新加坡二三期也相继展开探索小区治理新路径工作。三是建立社区咨询智库。在梅华街道办指导下，南村社区选出10名具有专业资质的高素质居民成立了“社区咨询委员会”，吸纳老党员、老干部、社区领袖、律师、专家学者、媒体记者、民间达人等资源，为社区公共事务的决策与实施提供专业意见和建议。
北岭社区：全面发掘“品牌文化”
北岭社区位于拱北核心商圈内，针对辖区企业众多、人员流动性大等问题，北岭社区选举产生了95名居民议事代表，自发形成了8个自组织，涌现出了10多位社区领袖、100多名社区志愿者，成为社区发展的核心力量。首先，发掘北岭商业文化。北岭社区通过开展五期“北岭公益集市”、“社区美术俱乐部”、““社区花园”等活动，建立起商企与居民良好融合模式，成为居民自治的品牌项目。其次，聚焦社会参与力量。建立北岭社区基金，周边企事业单位通过社区基金账号定向/不定向进行捐赠，支持居民议事会完成相关的社区改造工作。据悉，最新一届的北岭社区公益集市共筹集物资超过3000余元，现金超过2000元。未来随着品牌活动的持续开展，居民协商的深层次参与，北岭社区基金会将聚集越来越多的社会资金和资源，从而为社区协商工作的深入开展提供保障。
兴业社区：以居民需求为载体
兴业社区以群众最需求的精神文化建设和平安社区项目为载体，推动社区协商工作。在200名候选人中最终选举产生了104名居民议事代表，其中党员占比36%，本科以上学历占比70%。一是打造学习型社区。依托高素质议事代表群体，建立由居民实施自我教育的社区大学，开展了诗歌研习、舞蹈、歌唱、烘焙等深受居民喜欢的课程，下一步将根据居民需求和辖区学校优势，建立系统的社区大学课程体系，为深度服务居民、营造全生命周期学习型社区奠定基础。二是升级平安社区。把社区协商的规则和做法扩展到警民议事厅，做到及时发现问题有效解决问题。发动居民议事代表，升级平安兴业计划从1.0版本到2.0版本，提升安全社区为安心社区。同时在社区议事代表的基础上扩大范围，组织辖区党员、物业、业委会等多方力量，成立了29个小区议事会。截至目前，兴业社区共解决居民反映问题300余个，在这个过程中各小区逐步达成共识，形成了一套解决小区问题的有效机制，从而加快实现社区的共建共治共享。
探索农业强、农民富、农村美的新路子
市文化广电新闻出版局专题传达学习习总书记来川视察重要讲话精神
脱贫攻坚路上，三乡赴工布江达县开展扶贫协作调研
灌云城建系统开展形式多样警示教育活动
打铁必须自身硬
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宁夏加快绿色矿山建设步伐
兴东街道开展2018年“禁毒知识进鸡村”活动
抗癌药零关税满百天：多部门力促“救命药”降价
南阳市宛城区仲景街道办 开展防溺水教育活动
成都科愿·纳百川创新培育计划启动
阳江今明迎雷雨天气 市民注意防御自然灾害
市旅游局以旅游联盟为契机，推动全域旅游大发展
禄竹到燕楼镇谷蒙村宣讲党的十九大精神
改变产业生态 成都制造迎全新机遇
许霞在推进城中村和棚户区改造专题议政会上要求
餐厨废弃物集中整治扩面提升
拒不履行法院生效判决、裁定 沈家门68岁老太获刑4个月
浔阳小学一年级语文组开展集体备课活动
正风肃纪力度不减 惩治利剑永不蒙尘
今年，香洲区通过总结第一批试点社区的工作经验，以可持续发展为方向，在第二批32个试点社区全面推广复制试点经验，旨在产生出更多让居民认同和信任的议事代表，广泛建立议事协商制度规则，让更多的社会力量参与到社区治理实践中，从而全面推动香洲区社区协商治理向纵深发展。
议事会表决气氛热烈
坚持党建引领 规则贯穿始终
坚持和加强党的领导，是开展社区协商的重要前提，也是社区治理的基本保障。香洲区在整个社区协商实践中，始终坚持发挥党组织的领导核心作用，由社区党委把握社区协商方向，通过党组织带动各种社会主体参与协商。议事会议题需经社区党委审议通过才能提交社区议事会展开协商，社区党委通过理清社区自治的边界，引导居民在党组织的领导下依法、有序地开展社区议事协商。
“我们将社区协商与党建网格化工作相结合，5个小区设5个党建网格，与小区议事小组相重合，社区小事先在党建网格内自行协调解决，网格内无法解决的问题，再由议事代表提出提案在社区议事会上协商解决。”南村社区党委书记林文胜告诉记者。
确定“议事规则”是社区协商的必要条件。香洲区社区协商工作从一开始就交由萝卜（北京）咨询有限公司专业团队进行专业操作，将《罗伯特议事规则》本土化，建立了符合珠海社区的《议事规则十三条》。通过萝卜团队的专业培训，引导居民议事代表遵守议事规则，将小区议事会开出高效率。“我们通过议事会的实践使议事规则深入人心，获得议事代表的广泛认可，并内化成为社区议事协商的基本精神，那就是尊重边界，相互理解，坚守规则，共同参与。”北岭社区党委书记陆燕萍感慨议事规则的确立让社区协商的生态环境发生了根本转变。
制度和活力建设推动有序善治
制度建设、活力建设是社区协商的一体两面，通过制度建设规范社区协商秩序，通过活力建设激发居民参与热情，这两项工作相辅相成、互相促进，能确保居民在规则的约束下参与社区公共事务，最终形成有序的善治。
据了解，南村社区议事会通过制定《南村社区居民协商自治章程》、《南村社区居民议事代表选举办法》、《南村社区参与激励机制》等一系列社区协商制度，完善了社区协商体系，从而让居民当家作主真正落到了实处，也因此撬动了大量社区资源包括人才、资金、场地的投入。目前在环境改造方面，南村社区已累计动用社区公共资金21万，撬动居民自筹资金32.6万，大大提高了公共资金的利用率。
在活力建设方面，北岭社区的议事代表中涌现出众多的社区领袖和义工骨干，激发出前所未有的参与社区自治的热情。在萝卜团队的帮助下，北岭社区议事代表自发组织开展公益集市活动，从第一期需要专业人员帮助，到最近的一期已经全部由议事代表和居民自发组织实施。此外议事代表发挥居民自身优势，成立了社区自组织开展各种服务活动，居民从原来的服务享受者，转变为服务的提供者，从而极大激活了社区的内生活力，让整个社区持续充满勃勃生机。
社区协商为社区带来深刻改变
通过近两年的探索实践，香洲区社区协商工作为试点社区的社区治理工作带来深刻改变，让社区更具有了“社区”的含义，让居民在社区里真正成为“社区人”，而不仅仅只是社区的“住户”。
首先是四大改善。社区协商让邻里关系得到极大改善，居民之间从陌生到熟悉、从个体成为共同体；最让人惊喜的是居民与物业公司的关系也有了前所未有的改善，从一直以来的对立变成了对话、从对抗发展到了协作；居民与社区关系的改善，则表现在从指责到理解、从怀疑到信任；党员与群众关系的改善则表现为从松散到融合、团结。
其次是四大提升。在社区协商的过程中，居民的规则意识普遍提升，从没有到坚守、从人治到法治；居民参与能力得到提升，从以往的冷眼旁观到积极主动、从置身事外到热心参与；主人翁责任感提升，很多居民从事不关己到主动承担，实现了从被服务到自我服务的转变；最后是社区综合环境得到整体提升，从卫生脏乱到整洁有序，从案件多发到平安顺畅。
“未来香洲区在推进社区协商工作中将更加注重整合资源，发动各类协商主体，在党建引领、规则引导、典型引路的保障下，更深入地探索具有各社区特色和亮点的社区协商经验。”香洲区委副书记、政法委书记刘继汉表示。”
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试点经验
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