加强和改进政协民主监督工作
根据全国政协和省政协的部署要求，近期全市政协系统开展了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动。6月7日至8日，市政协在大寨干部学院举办了专题培训班，市县两级政协机关市管干部，各民主党派市委、市工商联、市侨联驻会市管干部参加了学习研讨。从本期起，本报陆续摘要刊发部分学员代表的交流发言材料，敬请关注。
—— 编 者
晋中市政协办公厅副主任 袁海虎
一、深刻把握加强和改进政协民主监督必须坚持的基本原则
习近平总书记加强和改进人民政协工作重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，而人民政协民主监督又是习近平加强和改进人民政协工作重要思想的重要组成部分，对其学习和落实意义非常重大。
因此，加强和改进政协民主监督所必须遵循的基本原则就是：人民政协民主监督是在坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义基础上，参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在政协组织的各种活动中，依据政协章程，以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
因此，坚持党的领导，就是人民政协民主监督的政治原则，也是政治规矩。中央《意见》对人民政协民主监督的主要内容作出了八个方面的列举式规定，强调民主监督的重点是党和国家重大方针政策以及党委政府重要决策部署贯彻落实情况。从三个角度来说，一是由各级党委把加强和改进人民政协民主监督工作纳入党委工作总体部署，给政协出监督题目，交监督任务，听取工作汇报，及时研究解决民主监督工作重要问题，完善民主监督组织领导机制。二是各级党委政府负责同志积极支持人民政协民主监督活动，带头领衔督办政协提案，认真倾听批评和建议，并督促有关方面办理监督意见。三是政协党组要发挥领导核心作用，坚持正确方向和原则，把握好监督节奏和力度，研究监督工作中的重要事项，搭建民主监督平台，做到开展监督有计划、有题目、有载体、有成效。
二、深刻认识政协民主监督的特点
人民政协民主监督的鲜明特点是：非权力性，刚柔相济。
它是我国社会主义监督体系的重要组成部分。从五个方面来说：它是在坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义基础上，以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。它是一种非权力性监督，不求说了算，但求说得对；没有强制性，但有影响力。它与社会监督不同，具有鲜明的政治性、组织性，是一种体制内监督，其基础是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度，渠道通畅，可直达党委政府，进入决策视野。它是一种刚柔相济的监督形式，“刚”在制度规定、程序规范，“柔”在平等协商、理性包容，在现代社会治理结构中发挥着重要作用。它是社会主义协商民主的重要实现形式。在监督过程中，坚持问题导向，深入调查研究，实事求是反映情况，认真负责开展批评，务实提出建议，体现建设性；坚持平等协商、坦诚相见、畅所欲言、尊重不同意见表达。
三、市政协对加强和改进政协民主监督的实践与探索
（一）提高思想认识，着力解决“不愿监督”和“不敢监督”的问题。近年来，市政协针对部分政协委员存在的开展民主监督会得罪人、怕惹事的畏难情绪和思想顾虑，加强教育引导，切实提高委员对政协民主监督的认识。利用专题协商会、民主监督动员会、集中培训学习等形式，对委员进行有针对性地解疑释惑，强化市政协组织和广大委员对中央《意见》的学习贯彻，强化依政协章程进行民主监督的意识，引导委员深刻把握政协民主监督的性质、定位，深刻认识强化民主监督是加强社会主义协商民主建设的重要任务，是充分发挥人民政协职能作用的内在要求，是助推改革发展的现实需要。
（二）完善制度保障，着力解决“靠什么监督”的问题。
中共晋中市委、晋中市人民政府高度重视和支持政协工作，相继制定和不断完善与民主监督相关的制度，使我市的民主监督工作有规可守、有章可循。在市委出台的进一步加强新时期人民政协工作的“十条意见”中，明确了“三在前、三在先”等原则和相关工作措施；在市政府修订的政协提案办理办法中，明确了主要领导负责制，促进了协商在决策之前、监督在实施之中要求的落实。市政协相继制定出台了委员履职管理办法、常委会委员联络制度、各专门委员会对口联系市有关部门和单位的实施意见、委员活动小组工作细则等制度，进一步推动了政协民主监督迈上制度化轨道。
（三）做好专项监督，着力解决“监督什么”的问题。
市政协从党政所思、群众所盼、政协所能出发，精心确定专项监督议题，深入做好专项民主监督工作，突出监督实效。2016年11月至2017年5月，通过“小切口、大纵深”的方式，以市城区东南外环快速化改造工程、市第一人民医院迁建项目和我市贫困县精准扶贫任务三项工作为切入点，深入开展了助推政府职能部门行政效能提升的“监督问效”工作。这次专项监督问效，加快了工作进度，促进了政府职能部门作风转变和效能提升，调动了委员的履职积极性，得到人民群众和社会各界的广泛好评。市委书记、市长分别作出批示，对政协专项监督问效工作的成效和意义给予了充分肯定。
（四）创新方式方法，着力解决“如何监督”的问题。
近年来，市政协不断拓展民主监督工作路径，积极推进民主监督方式、方法的创新。一是注重配合做好三级联动监督。把省市县三级政协联动监督作为强化和创新民主监督的重要方式，连续两年统筹协调全市各县（区、市）政协，积极配合省、市政协就促进民营经济发展和落实民生领域改革事项专题，开展视察、调研，形成了专题监督调研报告等一批成果。二是注重重点提案督办。从2016年起，先后组织开展了“提案督办月”活动，对重点提案进行集中督办。市国土局在重点提案办理过程中，将“注销土地他项权证”流程由原来层层审批改为政务大厅首席代表负责制，办结时间从原来10个工作日缩短为2个，有效降低了企业融资成本。三是注重开展协商性监督。从2017年起，建立了季度协商座谈会制度，邀请市委、市人大、市政府领导和相关部门负责同志与各界别委员代表，分别围绕强化协商民主机制建设、推进民主法治建设和优化市城区基础教育学校规划布局等议题，至今已举行了六次季度协商座谈，取得了良好效果。
社区服刑人员旁听庭审 零距离接受法治教育
副市长杨昆主持召开长江非法砂石码头整治工作调度会
冷水滩杨村甸乡落实河长制 大力推进河道治理工程
禹王台区环卫局扫雪融雪 保障道路畅通
宁波开展农村人居环境整治提升三年行动
加强和改进政协民主监督工作
武冈市积极回应教师有关诉求
山洪中惊魂脱险！丈夫拽着妻女"挂"枣树上半小时
大田罗丰石墨烯产业园项目有序推进
“为你朗读”年度大会举行 以朗读方式分享读书感悟
鼎仁集团为留守儿童过“六一” 互动活动好有爱
烈士蔡学良的埋葬地找到了
我市加快发展特色优势产业
歙县运行法官工作室 护航田园综合体
盐田区“中英街3·18警示日”鸣钟活动警示后人勿忘国耻
鸿鹰物流： 从“单兵种”到“集团军”
蓝天保卫战工作不力 湘潭一街道干部被免职
大同市3个项目能博会上成功签约
德清警方捣毁一通讯网络诈骗团伙涉案金额百万元
聊城：人社部门已实现与工商部门信息联网共享