聊城政务服务网上中介超市建设走在全省前列

　　从“面对面”到“背靠背”
——聊城政务服务网上中介超市建设走在全省前列
□记者张荔通讯员宋馨韵
随着“放管服”改革深入推进，2017年12月31日，山东政务服务网中介超市上线测试运行，我市率先被纳入省政务服务网中介超市建设。按照省委、省政府要求，目前我市正积极做好山东政务服务网中介超市中介服务事项录入、中介机构入驻及平台监督管理等工作，确保省政务服务网中介超市稳定高效运行，营造公开透明、竞争有序、运行规范的中介服务环境。
2015年10月，我市网上中介超市正式上线运行，两年来，通过市政务服务中心管理办及各职能部门面向全国广泛征集，目前，共入驻省内外中介机构342家，且每类行政审批中介服务入驻中介机构不低于3家，走在全省前列。
故事——“背靠背”选择中介机构
1月10日，在市人防办行政许可科工作人员及房地产开发企业代表监督下，市政务服务中心工作人员采用网上随机选取方式，在聊城市网上中介超市选取人防工程施工图设计文件审查中介机构，为“山东民生置业有限公司东昌府区分公司*民生凤凰城一号商业楼4#、7#、11#院”项目人防工程施工图设计文件审查提供中介服务。
前期，本着公开、公平、公正的原则，市人防办已面向全国发布了征集公告，采用公开招投标方式，在聊城市网上中介超市建立了人防工程施工图设计文件审查中介机构备选库。此次选取工作，按照选取工作流程，在有关人员的监督下，通过两轮摇号，最终确定了青岛市人防建筑设计研究院开展该项目的人防工程施工图设计文件审查。中介机构签订委托书后，市政务服务中心中介机构监督科随即做好合同备案、监督评价等服务跟踪监管工作。
解读——探索政府购买中介服务新模式
为切断中介机构与部门依附关系，将部门选择中介机构的自由裁量权锁进“笼子”，我市对于投资少、尚未达到政府公开采购金额的(10万元以下可自主采购)，推行网上随机选取、网上竞价等方式选择中介机构。目前，以国土资源局国有土地使用权出让涉及的土地评估、勘察测绘类中介机构为试点，探索制定了政府投资项目选择中介机构流程，实现中介机构选择的信息发布、选择方式、选择结果等全过程公开透明。截至目前，共完成网上随机抽取161次，涉及金额达500万元以上。
市政务服务中心督促相关职能部门，面向全国征集资质等级、执业水平、资信度较高的中介机构，优化我市行政审批中介机构资质等级结构，构建公平开放、竞争有序、诚实守信、执业规范的中介服务市场。同时，在实体中介超市开辟外地机构孵化专区，免费提供场地及办公设施，邀请外地优质服务机构来聊参与中介服务市场竞争。目前，网上中介超市共入驻342家中介机构，较2016年，增加了68家，其中甲级或同类资质26家;实体中介超市共入驻中介机构17家，窗口工作人员24人，对外提供11项行政审批中介服务。
市政务服务中心还制定了《聊城市实体中介超市管理办法》《2017年度中介窗口月度考核实施细则》和《2017年度中介窗口工作人员月度考核实施细则》，对进驻中介窗口和工作人员进行严格考核。同时，对实体中介超市11项行政审批中介服务的服务流程、办理时限、收费标准进行了梳理和优化。目前，实体中介超市中介服务收费降低了10%，承诺服务时限压缩了1/5。
点评
我市网上中介超市公开选取工作采用全流程网办，采购服务从过去的“面对面”改为“背靠背”，减少人为干扰因素，还可以“货比三家”节约成本，避免了政府部门为中介机构“开小灶”，斩断了中介机构与政府部门的利益关系。
通过网上随机选取和公开竞价选取中介机构，较以往选择方式，更加公开、透明，为构建公开、公平、公正的中介机构选用机制和培育开放型、竞争型的中介服务市场注入了新的活力。

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