来安县五点发力打造农村生活垃圾分类和资源化利用国家级示范

2012年以来，来安县坚持把城乡环卫保洁作为改善农村人居环境、建设美好家园的重点工作，全力打造“皖东洁净县城”。2014年，该县农村生活垃圾“组合收运”模式被住建部作为三个典型模式之一向全国推广；2015年，率先在全省实施农村环卫市场化改革，实现生活垃圾治理自然村庄全覆盖；2016年，央视《经济半小时》栏目进行了专题报道；2017年，被住建部列为全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，试点探索“分类减量、资源回收、有机堆肥、无害处理”模式，着力开辟农村生活垃圾长效治理新路径。
三级分拣创样板。该县按照“立足实际、简单易行”原则，探索创新农村生活垃圾分类和资源化利用三级分拣模式。农户消化初分，将农村生活垃圾分为可回收垃圾（可卖垃圾）、有机垃圾（可腐烂垃圾）、不可回收垃圾（不可腐烂垃圾）三大类，以农户为单位分类投放，源头减量。分类收集员二次分拣，由分类收集员负责对农户初分垃圾进行二次分拣，不可回收垃圾统一收集至垃圾中转站，压缩后送市垃圾焚烧厂进行无害化处理；可回收垃圾分拣后送至回收站（点）和资源利用站（堆肥点）。站点再分处理，各站点对收集到的可回收垃圾进行再次分拣，通过制肥还田、回收利用等方式分类处置，实现垃圾变废为宝。
市场运作保长效。以乡镇为主体，在科学测算的基础上，对农村生活垃圾分类和资源化利用进行市场化运作，由中标公司负责人员、设施配备及日常运行管理。目前，已建成有机垃圾堆肥点71个，按户配备30升分类垃圾桶26.5万只；同时，按照人口密度和行政区域面积，增设分类收集员729名，并每人配备电动收集车1辆。
两级分担强保障。建立县、乡（镇）两级经费承担保障机制，有机垃圾资源利用站建设费用由县财政承担，可回收垃圾回收站（点）建设费用由乡镇承担；市场化运行管理费用由县、乡（镇）按照比例承担，县财政根据乡镇财政收入高低和中标价格，按照20%、60%、70%、80%的比例对乡镇进行资金补贴，所需资金纳入县财政预算，每月拨付乡镇，确保该项工作顺利开展。目前，12个乡镇集镇、130个行政村回收站（点）全部配备到位，2个资源站主体完工、2个资源站完成设备采购招标。
奖惩并重固成果。建立考评奖惩机制，将生活垃圾分类和资源化利用工作纳入乡镇年度目标绩效考核，县政府每周组织一次暗访，每月对乡镇进行督查，每季度进行一次考核，年终取各乡镇全年月考核平均值作为年终考评结果，考评结果全县通报，并作为各乡镇县级奖补资金发放依据。各乡镇按照合同约定，对中标公司进行监督考核，并把资金拨付与考核效果直接挂钩。
宣传发动促实效。全员动员，多层次、多形式召开动员会、现场会、推进会，现场讲解生活垃圾分类方法与知识，实战操作演练，入户指导操作，广泛普及生活垃圾分类意识，共发放生活垃圾倡议书10万余份。全员参与，发挥各类社会组织作用，开展“小手拉大手”“学校垃圾微超市”“清洁乡村”等形式多样的宣传活动，动员社会力量多层次、多途径地参与生活垃圾分类和资源化利用工作。全员监督，制定《村规民约》和“门前三包”，规范村民行为；设立有奖举报电话“2363979”及微信公众号，破陋习、树新风。

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