贵阳市城乡规划局关于赴清镇职教城学习考察污水处理及再生水回用模式的调研报告
为贯彻落实党的十九大强调的坚持节约资源和保护环境的基本国策，以及省市关于坚守发展和生态两条底线的决策部署，按照2018年1月25日市政府副市长钟汰甬调研清镇市生活污水治理情况专题会会议精神及工作安排，2018年1月26日下午我局党组书记、局长高杨同志带队，局相关处室处室、各分局主要负责同志一行，前往清镇职教城学习职教城污水处理及污水厂建设的先进理念和做法。清镇职教城管委会郭忠旺主任、清镇市住建局局长及相关部门的同志陪同调研并进行了介绍和讲解。规划局一行依次对西区安置房、电子商业学校、农业学校、水利水电学校和食品工程职业学院、交通职业学校的污水处理设备进行了现场调研和学习，最后在交通职业学校会议室与职教城管委会、清镇市住建局相关领导进行了深入的交流，学习了先进经验和理念，对今后我市开展污水处理及再生水回用模式进行思考，形成以下调研报告：
一、乡愁校区采用分散式小型污水处理模式的背景
按照《贵州（清镇）职教城总体规划》，清镇职教城时光校区和乡愁校区均应采用集中建设大型污水厂的方案处理校区污水。但除了时光校区按规划集中建设了朱家河污水厂（5万吨每天）、东区污水厂（3万吨每天）两座大型的污水处理厂外，乡愁校区却采用了分散式小型污水厂的建设模式，成功解决职教城污水处理、尾水排放、再生水利用及等问题，具体原因如下：
乡愁校区目前已入住10所院校，同时西区安置区、乡愁贵州等项目正在同步开展建设。乡愁校区群山环绕，各院校呈点状式布局。通过实际情况分析，如果采用集中式污水处理模式存在极大困难：一是需新建约25公里的污水收集管网，且由于山体地貌特点需建设多级提升泵站，预计投资约2亿元（不含道路投资）；二是乡愁校区生态极为脆弱，建设管网，截污干沟等设施将大面积破坏山体水体自然环境；三是由于环保要求，污水厂一级a标的尾水不得向百花湖、红枫湖排放。
因此，经请示市委、市政府同意，管委会暂缓建设乡愁校区污水处理厂项目，并立即邀请相关部门及专家对乡愁校区污水处理问题进行多次现场论证，最终确定转向建设分散式污水处理及再生水利用系统解决乡愁校区污水处理问题。
实践证明，乡愁校区通过各院校参与自行建设分散式小型污水处理厂及再生水回用系统，解决了各院校污水处理问题，同时避免了对自然环境大规模破坏以及尾水不能向水源地排放问题。
二、分散式污水厂建设的成功经验
（一）减轻财政一次性投入的压力。分散式污水处理厂项目财政现阶段暂不集中投入资金，也无需投入近2亿元建设污水收集管网、提升泵站、截污干沟等工程，主要是通过与学校的沟通，采用合作的方式暂时由各学校出资建设，极大的节约了财政一次性投入，减轻财政负担。
（二）节约污水收集成本。分散式污水处理厂项目采用就近选址建设，不用逐级提升，极大节约了污水收集成本。
（三）污水处理后中水全部回用，分散式污水处理厂项目建设周期短，投资分散，可根据项目建设进度及实际情况，可有效确保入驻项目快速落地、建设、投用。基本实现了“节能、节水、零排”的目标。
（四）分散式污水处理厂分组建设、分组运行，极大降低运行风险，实现应急互补功能。
（五）分散式污水处理厂规模小，除可用双回路电源，还可用自备电源，充分保障项目用电。而集中建设污水处理厂因规模大，不能解决自备电源问题。
（六）实现资源共享。污水处理后中水全部用于各院校的园林绿化、环卫保洁及景观补水。极大的降低了自来水使用率，通过水资源循环利用，实现节水的目标。
（七）由于项目分散且规模小，今后新技术改造升级投入较少，有利推动新工艺试点开发工作，为贵阳市乃至全省推广分散式污水处理及再生水利用系统发挥试点示范作用。
三、分散式污水处理模式存在主要问题
（一）假期污水处理成本过高
由于分散式污水处理主要服务于各院校，每年将面临四个月的假期，四个月中，院校每天平均出水大约在30吨左右，远远低于开学期间的污水产生量，而污水处理设备仍需照常运行，造成假期期间污水处理成本过高。经管委会测算，假期当中，每吨水的处理成本达到6.19元。
（二）污水厂未饱和，处理成本高
目前入驻院校均未达到计划招生人数，污水出水量还未达到设计规模，各污水处理厂运行不能达到饱和状态。因此，造成污水处理成本升高。按学生在校高峰期测算，污水处理成本为3.2元/吨。
（三）适用于学校等功能相对较单一、用地面积较大的区域
由于职教城污水主要来源于学校学生生活用水，污水水质单一、绿化面积大，且有条件设置人工水域作为再生水回用的主要途径。在城市复杂的污水水质情况和用地条件下处理为再生水将进一步提高再生水处理和回用的成本。
四、水校海绵校园的借鉴
作为水利方面的职业学校，学校规划建设对海绵城市的技术运用是一个亮点，也是通过学校本身建设的献身说法提高学生的感悟，建议作为贵阳市海绵城市的一个示范点，主要特点如下：
一是竖向设计引入海绵城市理念，学校采用填方的方式解决了学校场平标高比周边市政道路低7到8米问题的同时，对填方基础的选择采用了渗水型材料，为海绵城市路面渗水、水循环提供了主要的基础支撑。
二是学校道路采用住建部认可的新型道路材料，同时满足渗水和荷载需求，达到暴雨期间路面不积水的要求。雨水经过路面渗透后，通过地下雨水管网输送到雨水处理设备处理后汇入学校山塘，作为景观补水和其他中水利用。
三是学校宿舍楼按中水回用要求，均配建了两套上水和下水管，洗漱等用水通过各栋楼下的中水处理设备处理后，回用到卫生间作冲厕用水使用。
四是整个学校建立自动调节的水循环系统，达到海绵城市景观用水、湖水、雨水循环利用的要求。
五、清镇职教城污水处理模式的经验借鉴及工作打算
（一）目前，贵阳市城市污水厂的规划布局已根据现状条件、经济测算、环保要求等因素进行论证，已初步形成 “分散为主、集中为辅”的特色污水处理布局，但存在中水回用率不高，回用途径单一的问题。下一阶段应参照职教城的污水处理和再生水回用模式，在部分有条件的分散式污水厂或大型公建、居住项目参照采用。
（二）我局下一步将启动《贵阳市再生水总体规划》编制前期工作，统筹贵阳市再生水规划布局体系，做好顶层设计，为下一步建设方案做好规划引领。
（三）尽快启动《贵阳市城乡规划技术管理办法（实行）》的修订，将建设项目污水处理、中水回用相关要求具体化、规章化，纳入规划全程管控，做好规划预留。
（四）结合国家对各城市海绵城市建设要求，在《贵阳市中心城区海绵城市专项规划》指导下，借鉴水校的海绵校园的先进做法，编制《贵阳市中心城区海绵城市管控单元规划》，将海绵城市具体指标管控要求进一步在控规中细化落实，确保在规划工作中分区域逐步推进海绵城市规划建设。
（五）进一步向规划系统做好清镇职教城污水处理模式、海绵城市先进理念的宣传和深入学习，落实到规划审批工作中。
【民宗】蚌埠市民委精准帮扶全力打赢脱贫攻坚战
购年货享美食 2018泸州迎春购物月带您开启逛吃模式
合肥时光里会所“厨房后厨”竟是卖淫窝点
方晓利到蒙城县调研美丽乡村建设工作
今年嘉兴市4月学考选考工作顺利结束
贵阳市城乡规划局关于赴清镇职教城学习考察污水处理及再生水回用模式的调研报告
济南市人民政府关于原市监察局有关职务自然免除的通知
“一网通办”让政务服务效率大幅提升
相山区完成2018年食品安全民生工程
全市年中工作会议暨县域经济发展、乡村振兴推进大会强调加快高质量发展 全力以赴完成全年目标任务赵乐秦秦春成讲话 粟增林潘永建出席
西部首个互联网法庭在郫都区挂牌以来 审理案件60余件
高明暖心高考：学弟学妹列队送祝福
王炳根与读者共读《玫瑰的盛开与凋谢》
安平县检察院再获“全国一级规范化驻所检察室”殊荣
永州广播电视台：讲好永州故事传播永州好声音
市经信委召开开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作党委扩大会
拿出真金白银 力促外向型经济发展
西昆高铁开通 千年长安直通彩云之南
我市首次开展 “花园家庭”创建活动
商洛交警扎实开展文明交通宣教
一、乡愁校区采用分散式小型污水处理模式的背景
按照《贵州（清镇）职教城总体规划》，清镇职教城时光校区和乡愁校区均应采用集中建设大型污水厂的方案处理校区污水。但除了时光校区按规划集中建设了朱家河污水厂（5万吨每天）、东区污水厂（3万吨每天）两座大型的污水处理厂外，乡愁校区却采用了分散式小型污水厂的建设模式，成功解决职教城污水处理、尾水排放、再生水利用及等问题，具体原因如下：
乡愁校区目前已入住10所院校，同时西区安置区、乡愁贵州等项目正在同步开展建设。乡愁校区群山环绕，各院校呈点状式布局。通过实际情况分析，如果采用集中式污水处理模式存在极大困难：一是需新建约25公里的污水收集管网，且由于山体地貌特点需建设多级提升泵站，预计投资约2亿元（不含道路投资）；二是乡愁校区生态极为脆弱，建设管网，截污干沟等设施将大面积破坏山体水体自然环境；三是由于环保要求，污水厂一级a标的尾水不得向百花湖、红枫湖排放。
因此，经请示市委、市政府同意，管委会暂缓建设乡愁校区污水处理厂项目，并立即邀请相关部门及专家对乡愁校区污水处理问题进行多次现场论证，最终确定转向建设分散式污水处理及再生水利用系统解决乡愁校区污水处理问题。
实践证明，乡愁校区通过各院校参与自行建设分散式小型污水处理厂及再生水回用系统，解决了各院校污水处理问题，同时避免了对自然环境大规模破坏以及尾水不能向水源地排放问题。
二、分散式污水厂建设的成功经验
（一）减轻财政一次性投入的压力。分散式污水处理厂项目财政现阶段暂不集中投入资金，也无需投入近2亿元建设污水收集管网、提升泵站、截污干沟等工程，主要是通过与学校的沟通，采用合作的方式暂时由各学校出资建设，极大的节约了财政一次性投入，减轻财政负担。
（二）节约污水收集成本。分散式污水处理厂项目采用就近选址建设，不用逐级提升，极大节约了污水收集成本。
（三）污水处理后中水全部回用，分散式污水处理厂项目建设周期短，投资分散，可根据项目建设进度及实际情况，可有效确保入驻项目快速落地、建设、投用。基本实现了“节能、节水、零排”的目标。
（四）分散式污水处理厂分组建设、分组运行，极大降低运行风险，实现应急互补功能。
（五）分散式污水处理厂规模小，除可用双回路电源，还可用自备电源，充分保障项目用电。而集中建设污水处理厂因规模大，不能解决自备电源问题。
（六）实现资源共享。污水处理后中水全部用于各院校的园林绿化、环卫保洁及景观补水。极大的降低了自来水使用率，通过水资源循环利用，实现节水的目标。
（七）由于项目分散且规模小，今后新技术改造升级投入较少，有利推动新工艺试点开发工作，为贵阳市乃至全省推广分散式污水处理及再生水利用系统发挥试点示范作用。
三、分散式污水处理模式存在主要问题
（一）假期污水处理成本过高
由于分散式污水处理主要服务于各院校，每年将面临四个月的假期，四个月中，院校每天平均出水大约在30吨左右，远远低于开学期间的污水产生量，而污水处理设备仍需照常运行，造成假期期间污水处理成本过高。经管委会测算，假期当中，每吨水的处理成本达到6.19元。
（二）污水厂未饱和，处理成本高
目前入驻院校均未达到计划招生人数，污水出水量还未达到设计规模，各污水处理厂运行不能达到饱和状态。因此，造成污水处理成本升高。按学生在校高峰期测算，污水处理成本为3.2元/吨。
（三）适用于学校等功能相对较单一、用地面积较大的区域
由于职教城污水主要来源于学校学生生活用水，污水水质单一、绿化面积大，且有条件设置人工水域作为再生水回用的主要途径。在城市复杂的污水水质情况和用地条件下处理为再生水将进一步提高再生水处理和回用的成本。
四、水校海绵校园的借鉴
作为水利方面的职业学校，学校规划建设对海绵城市的技术运用是一个亮点，也是通过学校本身建设的献身说法提高学生的感悟，建议作为贵阳市海绵城市的一个示范点，主要特点如下：
一是竖向设计引入海绵城市理念，学校采用填方的方式解决了学校场平标高比周边市政道路低7到8米问题的同时，对填方基础的选择采用了渗水型材料，为海绵城市路面渗水、水循环提供了主要的基础支撑。
二是学校道路采用住建部认可的新型道路材料，同时满足渗水和荷载需求，达到暴雨期间路面不积水的要求。雨水经过路面渗透后，通过地下雨水管网输送到雨水处理设备处理后汇入学校山塘，作为景观补水和其他中水利用。
三是学校宿舍楼按中水回用要求，均配建了两套上水和下水管，洗漱等用水通过各栋楼下的中水处理设备处理后，回用到卫生间作冲厕用水使用。
四是整个学校建立自动调节的水循环系统，达到海绵城市景观用水、湖水、雨水循环利用的要求。
五、清镇职教城污水处理模式的经验借鉴及工作打算
（一）目前，贵阳市城市污水厂的规划布局已根据现状条件、经济测算、环保要求等因素进行论证，已初步形成 “分散为主、集中为辅”的特色污水处理布局，但存在中水回用率不高，回用途径单一的问题。下一阶段应参照职教城的污水处理和再生水回用模式，在部分有条件的分散式污水厂或大型公建、居住项目参照采用。
（二）我局下一步将启动《贵阳市再生水总体规划》编制前期工作，统筹贵阳市再生水规划布局体系，做好顶层设计，为下一步建设方案做好规划引领。
（三）尽快启动《贵阳市城乡规划技术管理办法（实行）》的修订，将建设项目污水处理、中水回用相关要求具体化、规章化，纳入规划全程管控，做好规划预留。
（四）结合国家对各城市海绵城市建设要求，在《贵阳市中心城区海绵城市专项规划》指导下，借鉴水校的海绵校园的先进做法，编制《贵阳市中心城区海绵城市管控单元规划》，将海绵城市具体指标管控要求进一步在控规中细化落实，确保在规划工作中分区域逐步推进海绵城市规划建设。
（五）进一步向规划系统做好清镇职教城污水处理模式、海绵城市先进理念的宣传和深入学习，落实到规划审批工作中。
【民宗】蚌埠市民委精准帮扶全力打赢脱贫攻坚战
购年货享美食 2018泸州迎春购物月带您开启逛吃模式
合肥时光里会所“厨房后厨”竟是卖淫窝点
方晓利到蒙城县调研美丽乡村建设工作
今年嘉兴市4月学考选考工作顺利结束
贵阳市城乡规划局关于赴清镇职教城学习考察污水处理及再生水回用模式的调研报告
济南市人民政府关于原市监察局有关职务自然免除的通知
“一网通办”让政务服务效率大幅提升
相山区完成2018年食品安全民生工程
全市年中工作会议暨县域经济发展、乡村振兴推进大会强调加快高质量发展 全力以赴完成全年目标任务赵乐秦秦春成讲话 粟增林潘永建出席
西部首个互联网法庭在郫都区挂牌以来 审理案件60余件
高明暖心高考：学弟学妹列队送祝福
王炳根与读者共读《玫瑰的盛开与凋谢》
安平县检察院再获“全国一级规范化驻所检察室”殊荣
永州广播电视台：讲好永州故事传播永州好声音
市经信委召开开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作党委扩大会
拿出真金白银 力促外向型经济发展
西昆高铁开通 千年长安直通彩云之南
我市首次开展 “花园家庭”创建活动
商洛交警扎实开展文明交通宣教