超龄劳动者权益保障不能悬空

近日 , 江苏省盐城市阜宁县 81 岁老人薛春勤讨薪事件，被媒体报道后引发热议。老人 10 个月工资遭拖欠一年多 , 讨薪无果 , 曾找到当地劳动监察大队 , 但工作人员却告知他，由于超过了退休年龄不予受理。最新消息是 , 媒体报道介入后，当地政府积极协调有关方面 , 江苏富建集团已将拖欠的 1 万元工资还给了老人。 ( 新华每日电讯 )
随着城镇化水平的提高和就业的多元化，越来越多超过法定退休年龄的人们活跃在工作一线，但他们却普遍面临维权难的问题。作为个案，薛春勤的问题是解决了，但是更多超龄劳动者的权益该如何保障？
超龄劳动者是当今比较普遍的存在
目前 , 究竟有多少超龄劳动者仍在用人单位劳动 , 有多少人遭遇过欠薪、维权难问题 ? 虽然没有相关数据 , 但从现实情况看，超过法定退休年龄而继续打工是比较普遍的存在 , 例如环卫行业就有不少超龄环卫工。而超龄劳动者遭遇维权难的案例也有多起 , 有的人遭遇欠薪问题 , 有的人在工作岗位受工伤后却难维权。
仔细分析不难看出，超龄劳动者主要有三种情况：一是，像薛春勤这样的农民工，他们过去就没有交社保，因此也没有退休金，还在打工挣钱；二是，一些已经退休的人员，被单位继续留用；三是，许多已经办理了退休手续的人，他们有退休金和医保，但仍在打工。这些超龄劳动者，也会与单位产生纠纷。例如，工作期间发生工伤事故如何处理，谁来承担医疗费用？是否应享受节假日工资？是否可以请假休假？纠纷发生后如何解决？该找谁解决？
不同地方对超龄劳动者维权存在争议
从实践看，大多数地方劳动部门认为，超龄打工不属于劳动关系，而只属于劳务关系。劳资双方发生了矛盾，劳动部门也一律拒绝处理，认为不属于自己的职权范围，往往要求打工者直接到人民法院提起诉讼，而法院也会认定其不存在劳动关系。有这样的案例说，63 岁的丁某骑电动车前往工地上班，被摩托车撞伤。当地劳动部门和法院否认其与施工方存在劳动关系，拒绝进行工伤认定。
但是，对类似现象，也有些地方认定双方劳动关系的存在。有案例说，64 岁的夏某到某市的一家物流公司看守停车场。后来，夏某被单位解聘。夏某称，工作期间，自己从未享受过法定假日和加班工资，为此向物流公司提出支付他工作 3 年的加班工资和经济补偿，但公司不予理睬。当地劳动仲裁委作出不予受理的裁决，而一审法院判决夏某胜诉。法官认为：《劳动合同法》并未禁止用人单位聘用达到法定退休年龄的人员工作，也没有禁止超过法定退休年龄的人享有劳动权。夏某与该公司形成了事实上的劳动关系，物流公司将夏某解雇，就应支付其加班费和经济补偿金。
超龄劳动者维权需要明确的法律指引
无论是劳动部门不予受理超龄劳动者投诉 , 还是某些用人单位拒绝履行义务和责任 , 主要原因是《劳动合同法实施条例》第二十一条规定劳动者达到法定退休年龄的 , 劳动合同终止。法律这么规定很可能是为了保障劳动者退休权 , 但是这不该成为劳动部门不予受理的依据 , 更不该成为用人单位耍赖的借口。
因此 , 要保障这一群体的权益 , 必须完善相关法律法规 , 明确以事实劳动关系为依据 , 而不是以法定退休年龄为依据。如此 , 才能使执法部门积极作为 , 也才能不给用人单位耍赖的机会 , 超龄劳动者的权益才有保障。
从司法解释看 , 人民法院应当按劳务关系处理。律师也透露 , 根据已有的司法判例 , 只要未违反法律禁止性规定的有劳动能力的人员 , 应参照劳动关系处理。但是 , 像薛春勤这样的老人 , 如果不通过司法渠道维权 , 则权益难以得到保障。所以 , 只有在法律中统一明确超龄劳动者劳动权益也受法律保障 , 这一群体才不会遭遇维权难。
当然 , 各地劳动监察部门也不能机械地照搬法律 , 在法律不完善的情况下 , 以事实为依据积极作为 , 才是应该有的担当。

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