夙兴夜寐在“距离群众最近之处”（二）——岳阳楼区社区治理和服务创新工作纪实
依托“网格化+”打造便民服务圈
“网格化+服务”是岳阳楼区社区治理和服务创新“三合一”工程的重头工作之一。2017年，岳阳楼区获评为湖南省“网格化管理、社会化服务”综合创新试点区。
岳阳楼区以“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”为权责，将全区107个社区（村）划分为652个网格。每个网格内居民为300-500户，将新的网格单元与公安、计生、城管等传统网格单元相衔接。通过建立以人口、房屋为基础的综合数据库，实现人、地、物、情、事、组织等信息全要素掌握，建立起“数字网格”和“电子地图”，实现网格管理全覆盖。
每个网格配备一名专职网格员，每天对所在网格开展两次常态巡查。网格内的一切居民诉求都是网格员的日常任务，合理的及时解决，不合理的解释劝导，需要职能部门解决的及时上报。三年来，累计处理网格事件3万余件，办理低保、医保、居住证等各类服务事项73万多件。
随着“网格化管理+服务”不断走向纵深，岳阳楼区创新拓展了“网格化+大城管”联动机制，开展了“网格化+平安楼区”建设。
强化城管委联合化部门办公、常态化联席会议、经常化联合执法、独立化督查考核“四化”工作模式，依托街道（乡）城管中队，链接社区城管环卫专职人员，建立网格内事件上报—分流—签收—处置—核实—结案“六步闭环”高效处置流程，强化督办实效，实现了市、区、街道、社区四级联合化解。三年来，“大城管”共发现解决各类居民生活问题14600个，在岳阳同城五区环卫考评中，岳阳楼区取得连续61个月“排名第一”的好成绩。
实行“警网一体化”，打造“一公里社区警务圈”。在全区设立107个社区警务室，实现人员、信息、事件处置三个方面的互通互动，形成了网格员与社区民警联合的“1+1+n”治安防控新模式。“网格化+平安楼区”建设开展以来，中心城区刑事立案数、接处警量相较2016年同比下降68.5 %、29.2%，破案率在2016年同比上升7.4%的基础上，再上升32%。中央政法委调研组专程到岳阳楼区深入调研“警网一体化”工作，并将其工作经验向全国推介。
围绕“一公里就近入学”，全面调整教育布局，科学划定招生范围，严格实行阳光招生，努力实现教育均等化。新建和改扩建了白杨坡小学、花板桥小学等标准化学校8所，累计新增学位4890个；全面优化师资配置，实行城乡之间、校际之间学校领导和一线教师双向流动，妥善化解“大班额”“择校热”“不均衡”等入学热点问题。
围绕“一公里就近诊疗”，充分调配医疗资源，全力推动医疗便捷化。先后投入1.2亿元，调整优化社区卫生服务中心16家，标准化建设卫生服务站48家，一公里医疗机构覆盖率达100%；构建了16家社区服务中心与3家市级医院的医疗联合体，与区人民医院联动构建医疗共同体；构建以预防为主的大健康体系，全面做实14大类55项基本公共卫生服务。岳阳楼区也因此获评慢性病综合防控国家级示范区。
围绕“一公里健身休闲”，夯实健身休闲基础，促进健身休闲全民化。目前，全区公共文化体育设施达1497个，社区公共文体服务设施覆盖率100%；建立健全了单位、院校等体育场馆、健身场所有序开放服务机制，实现基层文体服务全面共享；大力发展基层文化休闲，社区文艺团队发展到219支，每年开展各类文艺活动500场次以上。岳阳楼区连续两年夺得全国“万步有约”职业人群健步走激励大赛冠军，鹰山社区和郭亮社区获“全国特奥运动示范社区”荣誉称号。
以“网格化+”为基础，以“一公里”为服务半径，岳阳楼区通过规范布局、提质改造、服务升级，全面打造了上述五个“一公里公共服务圈”，这就是“一公里就近入学”“一公里就近诊疗”“一公里就近健身休闲”“一公里社区警务”“一公里政务服务”，绘就了共建共治共享的同心圆。（岳阳日报 张小弓 区新闻中心 钟广宇 尹 萍 戚壮波 原文刊发于8月16日《岳阳日报》第3版）
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