创新发展的人民政协
提案委员会
围绕发展大局 献良策建诤言求实效
五年来，市政协提案委员会共征集到提案1478 件，经审查，立案1444件。截至2017年8月31日，提案已办结1415件，提案者对提案办理结果表示满意或基本满意。
（一）围绕促进经济发展献良策。该类提案共452件，占提案总数的31.3%，提出建议1809条，大部分建议得到采纳。王耀等委员提出的“关于加大扶持力度，加快我市农产品品牌建设”提案，市农委高度重视，采取三项措施，开展农业龙头企业参与名牌评价活动。
（二）围绕推进政治文明建诤言。该类提案共181件，占提案总数的12.6%，提出建议725条，大多数建议得到采纳。九三学社营口市委提出的“坚持法治和德治相结合，不断提高社会治理法治化水平”提案，市委宣传部、市委政法委高度重视，通过评选、学习、宣传道德模范，利用重大节日、重大活动，大力弘扬中华传统文化和中华传统美德。
（三）围绕繁荣文化事业出智慧。该类提案共305 件，占提案总数的21.1%，提出建议1525条，多数建议得到采纳。民盟营口市委提出的“改善我市特殊教育学校办学条件”提案，被市教育局在落实国务院下发的《特殊教育提升计划》工作中吸纳了建议。市政协文化和文史资料委员会提出的“关于进一步发挥营口名人馆作用，提升我市文化软实力建议”提案，引起市档案局的高度重视，并针对工作实际，增加了开馆时间和人员。
（四）围绕保障民生改善求实效。该类提案共415件，占提案总数的28.7%，提出建议1269条，大多数建议得到采纳。市工商联提出的“关于进一步完善社会居家养老服务体系建议”提案，得到市民政局的积极回应，通过开展“智慧养老”居家养老服务，大力推进养老和社区基本公共服务信息平台建设，较好解决了老年人养老保障问题。
（五）围绕保护生态环境谋实招。该类提案共91件，占提案总数的6.3%，提出建议365条，大多数建议得到采纳。民进营口市委提出的“减少烟粉尘排放，遏制雾霾”提案，被市环保局在编制《营口市大气污染防治行动计划暨蓝天工程实施细则》中采纳。市政协人口资源环境委员会提出的“我市环境和湿地保护与利用情况”提案，引起市林业局高度重视，切实把环境和湿地保护纳入城市发展规划，并规划建设永远角国家级湿地公园。
经济委员会
建言献策取得成果 参政议政质量提高
一、承办常委会议，建言献策取得丰硕成果。十二届市政协共召开参政议政专题常委会议9次，其中由经济委员会承办4次。几次常委会议共修改完善发言材料73份，形成市政协常委会建议4篇，提出有前瞻性和可行性的意见建议600多条。市委、市政府主要领导多次作出重要批示，许多建议在党委、政府的决策部署中被采纳吸收。
二、深入调查研究，参政议政质量不断提高。围绕园区发展、自贸区建设、供给侧改革、创新创业、中小微企业发展、农村环境保护、农作物秸秆综合利用、工业污染源治理、工业旅游、果树科技成果转化等课题，深入调查研究，详细分析论证，形成调研成果报告20余份。其中3项被市直机关工委评为年度“优秀工作成果”，成为推动营口全面发展的睿智之言、务实之策。
三、开展视察活动，推动党政部门改进工作。五年来，共开展各项视察活动近20次，向市政府报送建议7篇，既为市委、市政府决策提供了重要参考，也为各县（市）区和市有关部门加强与改进工作起到了积极促进作用。
四、参加高层论坛，促进全省经济协调发展。连续五年参加辽宁沿海经济带政协论坛，形成促进辽宁港口联动发展、实施创新驱动发展战略、打造营口滨海黄金旅游带等12篇建议材料。同时，持续4年围绕港口转型升级建言献策，促进了辽宁港口的整合与发展。
五、突出亮点优势，积极融入整体工作大局。五年来，还先后配合完成省政协“稳增长”“创新驱动”“供给侧改革”“新城镇建设”等多个课题的调研工作，通过对我市情况的了解分析，一定程度上折射出全省的整体面貌。
六、加强沟通交流，互通有无推动共同发展。五年来，共接待各级各类考察团200余人次。分别围绕 “海洋经济”“海产品精深加工及物流”“营商环境”“自贸区建设”等内容进行了交流沟通，充分展现了营口经济社会发展的亮点。
七、搭建履职平台，充分发挥委员主体作用。组织委员参加会议、学习、调研、视察、民主监督、界别活动和小组活动近百次，激发了委员的履职热情。
八、积极拓宽渠道，切实扩大政协社会影响。形成的《关于扎实推进营口市农业供给侧结构性改革的建议》等4篇发言材料，在省政协常委会议上交流；《营口市海洋经济发展战略研究》作为2014年营口市一号社科研究重大课题被结集印刷。
教科文卫体委员会
努力探索创新 有序开展民主监督
市政协教科文卫体委员会发挥界别优势，认真履行职能，为推动营口全面振兴发展作出了积极贡献。
（一）聚焦改革发展，积极建言献策。五年来，教科文卫体委精心选题，深入调研，积极建言。先后撰写了《建设节水型社会，实现水资源保护》等15篇发言材料，在政协全委会和常委会上建言献策，有些建议在市委、市政府的决策中被采纳。其中，《加强科技创新，引领支撑海洋经济发展》的发言，还被经济委吸纳在省政协常委会上建言献策。
（二）关注社会热点，深入专题调研。教科文卫体委组织委员围绕科技发明专利及成果转化、文化艺术创作研究发展等开展调研10余次，向市委、市政府报送建议10余篇。
（三）直面民生改善，强化专题视察。专委会围绕百姓关注热点问题和重大民生工程，积极组织开展视察活动。先后组织常委视察两次，专委会视察10余次。2013年，围绕我市汽保产业科学发展议题，承办了常委会专题视察，形成了《关于推进营口汽保产业科学发展的建议》报送至市委、市政府，得到了市政府分管领导的高度重视，组织相关部门召开了专题会议，具体研究参考落实。
（四）努力探索创新，精心打造专题协商。2016年，专委会承办了市政协首次专题协商会。委员们指出问题开门见山，提出建议切实有效，收到了良好的预期效果。会后加强跟踪反馈，市特殊教育学校新校址规划和特教的津贴提高等建议当年得到全部落实。
（五）发挥界别优势，有序开展民主监督。专委会加强了市教育局、市卫计委、市食品药品监督管理局三个对口单位的民主监督小组建设。认真推举责任心强、履职能力强的委员组成民主监督小组，并积极促进监督小组与被监督单位的有效链接，还围绕医疗窗口服务、食品药品安全、全运会筹备期间食品药品管理、医疗服务准备工作等开展了专项民主监督活动。
（六）丰富活动方式，注重发挥主体作用。专委会积极组织委员走基层，下乡村、进社区，开展知识讲座、文化服务、扶贫帮困献爱心活动。这些为民便民服务活动的广泛开展，有力调动了委员的履职热情，树立了委员履职为民的良好形象。
（七）加强自身建设，积极服务委员履职。专委会把服务委员履职活动与党的群众路线教育活动、三严三实活动等结合起来，广泛联络走访委员，加强各界别委员之间的联系，开通专委会委员微信平台，为他们知情议政创造条件。
人口资源环境委员会
创新履职方式提升监督实效
（一）开展专题协商活动，着力突出重点关注。五年来，市政协人口资源环境委员会承办了市政协常委会议三次专题协商会议。会上，共形成大会发言材料55件，形成市政协常委会议建议3份。《关于推进生态文明建设》的建议被纳入我市生态文明建设发展规划当中；《关于积极推进新型城镇化建设的建议》得到市政府采纳；《关于积极推进美丽宜居乡村建设》的建议案，被市政府以营政【2017】16号文件形式采纳落实。
（二）积极搭建各种平台，服务委员建言献策。通过多种形式履职建言。五年来，人资环委围绕“计划生育奖励扶助政策落实情况”等，采取专题调研视察、专题协商议政等形式，开展实地调查、考察等，有效拓展了委员参政履职的平台，较好地发挥了委员的主体作用。《关于进一步促进营口扬尘污染防治工作的建议》等12份建议和报告，得到市委、市政府的高度重视和采纳。
利用常委会议平台履职建言。五年来，人资环委鼓励和发动所联系的委员，在市政协专题常委会上共提出《积极融入国家“一带一路”战略，努力推进营口新一轮振兴发展》等大会口头发言和书面发言10件，为市委、市政府决策提供了有益参考。
（三）加强提案信息工作，丰富创新履职方式。人资环委充分调动委员积极性，在政协全会上积极撰写提案和反映社情民意信息。围绕城市建设、农村环境保护等方面，共提交提案和信息180余件（条）。
（四）加强民主监督工作，不断提升监督实效。市政协成立了“加强民主监督工作领导小组”，并向有关政府部门派驻了民主监督小组。人资环委结合负责的被监督单位的工作性质和特点，围绕城市扬尘污染等问题，以明察暗访、咨询问卷等形式，广泛开展民主监督活动。委员提出的《燃气未开栓，百姓特期盼——建议规范我市燃气经营市场》，引起各级领导重视，并得到采纳落实。
（五）积极开展委员活动，不断增强履职合力。人资环委通过帮助委员活动小组制订活动方案，提供载体，搭建平台，为委员活动小组开展活动提供了保障。委员活动小组围绕“关注森林”活动和“青山工程”生态建设等开展灵活多样的小型调研，为委员知情明政创造了条件。
（六）加强自身建设工作，不断提升履职能力。通过加强对科学理论、政协知识等的学习，提高专委会成员和专委会工作人员的自身素质和工作能力，保证了各项工作任务的顺利完成。
社会和法制委员会
民主监督有进展 参政议政显成效
市政协十二届一次会议以来，社会和法制委员会在常委会议和主席会议领导下，深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕全市工作中心，在履行职责上下功夫，在发挥专委会作用上做文章，为促进社会和法制建设作出了应有的贡献。
一、深入调查研究，参政议政显成效。社会和法制委员会始终注重抓住参政议政工作重点，汇聚全委力量，想方设法，出谋划策。五年来，累计调研45次，参与调研近300人次，形成调研报告6篇，意见建议9篇，全会、常委会大会发言13篇，提案118份，社情民意信息18份，调研成果转化率达到100%。
二、坚持“在前原则”，立法协商见效果。为促进协商民主的发展进步，推动市政府行政立法民主化，社会和法制委员会坚持与市政府法制办协商，在市政府年度规范性文件制定计划中，选择事关人民群众切身利益、社会广泛关注的规范性文件，在审议决定前，组织政协委员开展协商论证，提出意见建议。
三、组织专项活动，民主监督有进展。2014年，社会和法制委员会组织部分市政协委员，对市行政审批服务中心工作开展了历时3个多月的民主评议活动。制订了《关于民主评议市行政审批服务中心工作的实施方案》。为切实发挥政协民主监督小组作用，社会和法制委员会认真履行对民主监督员小组的领导职能和与被监督单位的协调职能，为民主监督员小组开展监督活动积极搭建平台、提供服务。每年都组织召开所属各民主监督小组组长座谈会，总结交流工作经验，查找存在的困难和问题，安排部署全年民主监督工作任务。五年来，各民主监督小组结合被监督单位实际，开展了形式多样、效果显著的民主监督活动，都收到了良好的监督效果。
四、 以民主和法制为重点，自身建设得加强。五年来，紧紧围绕民生和法制两个工作重点，全面加强专委会自身建设。加强政治理论学习，切实加强制度建设，广泛开展工作交流。积极参加省政协对口专委会的工作会议，先后形成了《聚焦关注点，努力围绕前沿问题履行专委会职能》《坚持贴近理念，为助推全市经济社会发展建言献策》等多篇发言材料，受到省政协领导的肯定。坚持开展“政协委员走基层”系列活动。分别组织本委市政协委员开展了以“城市道路交通整治”“刑释解教人员安置帮教”等为主题的法治教育活动，收到良好的社会效果。
港澳台侨（外事）委员会
开展公共外交 履行参政议政职责
五年来，市政协港澳台侨（外事）委员会围绕市委、市政府中心工作和市政协常委会议中心议题，结合专委会自身特点，深入开展调查研究，积极建言献策，圆满完成了两次全会大会发言和一次常委会议的组织筹办工作；撰写并完成提案、调研和视察报告27篇，提出意见建议300余条。
一、认真承办常委会议，积极参政议政。根据市政协2017年工作要点安排，港澳台侨（外事）委承办市政协十二届十八次常委会议。港澳台侨（外事）委对承办工作高度重视，提早动手，精心筹划工作方案，从选题到最后定稿，全程跟踪大会发言材料的撰写、修改、完善工作，推动各参加政协单位形成了19份高质量的大会发言材料，并在会议上集中建言献策。在充分吸纳大会发言中的意见建议的基础上，最终形成了《政协营口市委员会常务委员会关于加快旅游业发展打造新支柱产业的建议》报告。报告涵盖了我市旅游业发展中定位、规划、体制、融资、法制、文化等方面内容，提出了14条具有前瞻性、可行性的意见和建议。
二、深入开展调研视察，积极建言献策。围绕市政协常委会议题，在开展一系列视察和调研活动的同时，还结合本委的界别特点，就“高铁给营口旅游业发展带来的机遇与挑战”“外贸出口企业发展”等方面开展专题调研、视察44项，形成了《哈大高铁开通对营口旅游经济的影响与对策思考》等建言成果35项，许多意见建议得到了政府相关部门采纳落实，有力促进了我市外事、外经贸、旅游、民族、宗教等事业健康发展。
三、积极开展公共外交，履行重要职能。开展对外友好交往是政协港澳台侨（外事）委员会的一项重要工作。通过出席俄罗斯特维尔市的市庆、与波兰的霍如夫市商谈缔结友好关系、向瑞典乌普萨拉市政府推介营口的营商环境，扩大了人民政协在国际上的影响，加强了营口与世界各地的交往。
四、充分发挥平台作用，促进委员履职。五年来，港澳台侨（外事）委员会认真履行职能，不断探索和规范民主监督工作。建立了民主监督小组综合联系制度和民主监督员活动报告制度，健全了监督员联络机制，完善了监督员联络制度。
五、 注重加强委员会建设，提高服务水平。加强学习，增强做好政协工作的责任意识，牢固树立为委员服务意识；不定期召开委员会主任会议，组织委员开展述职工作，不断提高委员的政治思想素质、履行职能能力。
文史和学习委员会
积极参政议政 发挥存史资政作用
市政协文史和学习委员会积极参政议政，有力发挥了“存史、资政、团结、育人”的作用。
（一）根据上级对口要求，做好史料征集。文史资料征集是文史委的一项经常性的基础工作。2013年征集上报营口知识青年上山下乡史料28篇，建国后营口农业建设情况史料6篇。2014年征集上报营口城乡建设史料6篇、营口抗日战争史料71篇；新征集上报营口知识青年上山下乡史料3篇、建国后营口农业建设情况史料1篇。2015年征集上报营口城乡建设史料8篇、林业史料9篇。2016征集上报关于营口回族百年发展情况征文3篇，近现代营口文化名人史料50篇、营口家训文化史料1篇、营口基础设施建设史料11篇。2017年新征集营口知识青年上山下乡史料184篇、营口近代工商企业史料70篇。五年来共征集营口史料441篇，总字数达200多万字，为丰富营口历史文化内涵，深化营口认知，促进营口各项事业发展，提供了亲历亲见亲闻的“三亲”史料。
（二）恢复地方史料品牌，编印《营口文史资料》。
为纪念抗战胜利70周年，编印《营口抗战记忆》。为纪念孙中山先生诞辰150周年、辛亥革命胜利105周年，编印《营口文史资料》第十六辑《辛亥革命在营口史料选辑》专辑。2017年计划编印《营口文史资料》6辑，目前资料收集已经完成。
（三）记录政协发展历程，编写志书年鉴。五年来，每年年初都为市史志办提供《营口年鉴》市政协部分的稿件；2013年完成《营口组织史》（1949年至2001年）中有关市政协的资料收集、扫描、编撰、报送工作。2015年完成市委组织部关于撰写1986-2005年市政协党组沿革、市政协领导班子建设情况书稿；2017年完成《中国人民政治协商会议辽宁省委员会年鉴》“省辖市政协篇·营口市”书稿；关于《营口市政协志》（第二轮）的编写工作。
（四）积极参政议政，提出文史建议。为“梳理历史文脉，做好文化传承”，文史委提出了《关于加速整理开发营口历史档案的建议》，建议加大资金投入，加速整理编目工作，建立全文数据库，实施深层开发，编纂《营口历史档案文献》丛书。并就文史工作等重大问题，提出了《关于加大市史志办经费投入的建议》等提案建议。
（五）纪念市政协成立60周年，开展庆祝活动。文史委先后承办庆祝营口市政协成立60周年书画展和庆祝营口市政协成立60周年座谈会，并印制了《庆祝营口市政协成立60周年书画作品集》。此外，先后应邀参加了营口历史学会中日甲午战争120周年学术研讨会等，扩大了政协文史工作的影响。
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