供销托管，农贸市场走出脏乱差困局
俗话说，无乱不成市。从传统的眼光看，农贸市场的“乱”，是一种热闹，也是一种繁荣。于是，闹哄哄、乱糟糟、臭熏熏，成为市场形象，脏乱差问题，几乎是所有市场的痛点。
今年全国卫生城市复审迎检，农贸市场是重点领域，市场环境优化问题再次放到议事日程。是应付式改良，还是根本性改变?这是摆在政府面前的一大课题，也是千家万户关注的民生工程。
上虞供销下辖农批市场、水果市场等规模市场，拥有一定的专业市场管理经验。今年1月，我区进一步实施监管分离，供销系统接手托管我区部分农贸市场，开展一系列整治管理和创新服务，赢得经营者的支持和消费者的关注。日前，本报记者实地采访市区农贸市场，目睹市场变化，感受创新模式，了解市场走向。供销托管，舜汇公司应运而生
6月20日上午，区舜汇市场投资开发有限公司会议室人声鼎沸、热闹非凡，数名评委和工作人员一起，审阅新征集的舜汇市场logo图案，评选不同奖次，提供优化建议。
“这是市场品牌建设的第一步，从此我们市场将首次拥有自己形象标识！”区舜汇市场投资开发有限公司负责人沈冠军说。
按照监管分离的有关要求，今年1月，我区部分农贸市场经营权从市场监管局剥离，由供销系统接管，上虞供销专门成立区舜汇市场投资开发有限公司，负责10个市场的经营管理。
据了解，10个市场中，包括8个菜市场，涉及百官、崧厦东街、崧厦西街、谢塘、丰惠、章镇、汤浦、东关等规模农贸市场，还有上虞服装市场和原小越羊毛衫市场。
接手市场之际，正好天降大雪，一些农贸市场的顶棚承压破损。舜汇公司负责人立即摸排情况，出台相关应急方案，迅速修补破损顶棚。单谢塘农贸市场顶棚临时修补一项，预先投入10多万元。接着，约请两家加固公司分别做出大修方案，投入20多万元，选用符合要求的单位实施加固整改。这一招，让刚刚退出市场经营管理领域的市场监管部门员工竖起大拇指，认为供销“先修后批”垫付模式，处理应急快捷，比以前更好。谢塘农贸市场一位经营户介绍，原来我们顶棚或设施修补，有严格的审批制度，有时自己先掏钱先补，接着道道审批、步步把关，资金或压上三四个月，因为审批周期长，可以不修不补的，我们尽量不做不提。
舜汇公司进入市场经营管理领域，恰逢农历年底，市场生意好，场地人流旺，管理非常难，对新进的管理团队是一种考验。舜汇公司借鉴工商管市的成功经验，同时对突发事件采取特事特办，完成交接，平稳过渡。
应急处理固然重要，常态管理更需创新。在供销社内部，对于市场经营有两种理念的纠缠：一种是应付式管理，一种是常规化提升。应付式管理的思路是，做好各种应急方案，保证摊位费上缴，平时继续采用“放养管理模式”，把保洁交给保洁公司，把停车场交给物业公司管理。常规化提升的理念是，以国家卫生城市复审迎检为契机，全面提升市场软硬件设施，统一实施现代化长效管理，积极打造智慧型星级市场，为千家万户打造时尚美丽的购物环境，保障市民舌尖安全。经过多轮商议，后者理念最终达成共识。
供销社市场管理相关负责人告诉记者，舜汇公司刚接手市场时，对照国家卫生城市复审指标，没有一家农贸市场符合要求。通过前期300多万元的软硬件投入，试行市场品牌建设，引进各类管理人才，现在基本符合复审条件。据称，农贸市场转型升级和服务提质，是政府的愿望、发展的要求、市场的追求、百姓的期望，必须长效化常规化才能做成做好。6月8日，供销系统结合国卫复审，再次召开市场整治再动员大会，摆出一系列问题和不足，要求各市场自检自查，对照落实，明确责任，倒逼提升。问题导向，厕所革命引领创新
城市旺不旺，只需看市场；环境洁不洁，率先查厕所。走进百官农贸市场，清新美观的如厕环境让人拍手叫好，清雅墙砖、明晰标识、冲洗设施、滚动保洁，令人叹为观止，洗手斗、衣帽架、手机台、灭蚊灯、线香点一应俱全。
百官农贸市场负责人程勇介绍，今年实施“厕所革命”，为市场提升工程开了先河。原来，该市场的厕所偏小，大小便构造统一为长槽式，大便处男性女性各2只蹲位，粪便满槽，臭气熏天，女厕连洗涤水斗也是大便，人未到已熏倒。供销入驻管理后，首先进行“厕所革命”，重新选择如厕场地，在原来家禽杀白净区域新建厕所。对于厕所设计，供销系统负责人也有创意。按照人们的生活习惯，早晨6点到8点是集中如厕大便的时间，设计增加大便蹲位。中国人建厕所的惯例，一般是男厕蹲位多，女厕蹲位少，市场管理层充分考虑到女性如厕特点：时间较长且都用蹲坑、市场消费者女性居多。特为女厕设计8个蹲位，男厕安排7个大便蹲位。原来长槽式大便池全部改用蹲位式，小便处改为立斗式，保洁员连续滚动保洁，消费者如厕再也闻不到臭气和异味。据介绍，目前，7家农贸市场已完成或基本完成厕所改造。
记者在百官农贸市场看到，公厕改造的同时，还有经营户摊位改造，内墙立面改造，顾客休息室改造，宣传广告牌布置。据称，上月，场内公共无线网实行全覆盖。
百官农贸市场正中央，一块大型电子屏滚动播放着摊位食品的检测数据和应季食品安全知识。记者发现，原来农贸市场食品批次检测的“合格”字样变成具体的数据，每天都有一些不合格批次公之于众。对此，市场管理层负责人介绍说，食品安全是头等大事，原来市场检测到某个批次的问题，虽然及时销毁处理，但为防止市民恐慌，并不公之于众。但凡公布的批次一般都标“合格”，具体数据看不到，消费者也不关心。现在，供销与市场监管部门达成共识：如果所有批次公布的都是合格，起不到警示或告知作用，快速检测室就没有存在的意义。要求市场公布每个批次的具体数据，合格就合格，不合格就公布不合格。
记者在快速检测室看到，检测员陈伟丽正在进行实时检测，一份份台账记录着每天抽样批次的数据。陈伟丽介绍，她每天要做38个批次的抽样检测，每批次做2只，涉及农残、双氧水、甲醛等8个项目，这段时间正值夏季，酱菜类腌制商品不合格批次较多，在及时销毁处理问题食品的同时，通过市场中央电子屏公布。智慧市场，舌尖安全常态保障
供销系统经过多年扩容发展，市场规模蔚为大观。据介绍，全系统现有各类市场17家，经营面积19万平方米，经营户2326户，年交易总额62亿元，租金收入8203万元。除了舜汇公司管辖的10个市场，还有农批、水果、水产、粮油、二手车等专业市场和舜杰路生鲜超市、滨江农贸市场。如何进一步提升市场档次，为市民菜篮子工程保驾护航，助力“创新之区、品质之城”建设，寻求百姓的幸福感和获得感，供销系统重任在肩。
绍兴大通集团公司监事会主任、区舜汇市场投资开发有限公司执行董事周奕谈到农贸市场升级，重点介绍了智能、安全、品位、管理这四大目标思路。
周奕说，智慧市场建设，势在必行，物联网将大行其道。近期，供销与市场监管局联系，会同蔬菜协会和建设银行，年内将在农贸市场推出本地产销大户直销摊位，给经营户配备新型智能电子秤。智能电子秤通过内部网络，掌握市场商品流量和流向，形成消费商品查索体系。只要经过智能秤的商品，就有后台数据，消费者买的产品可以溯源直销产地。现在滨江农贸市场已经采用二维码、支付宝、美团等支付模式，一旦配套智能电子秤，商品问题追索将更加方便。接下去，农贸市场也要采用b2c模式，培育特色品牌，开辟掌上市场，围绕掌上市场同步推出中央厨房，如顾客网上买好乌贼，可以配咸菜；网下购好菜肴，可以直接市场加工，不必在家开火灶。同时设计开发微市场，实施微市场超市化，统一收银，减少用人。
说起舌尖上的安全，周奕说，市场智能化控制是一方面，源头掌控更是关键。供销系统正在与相关民营批发市场洽谈，重新组建多元化蔬菜批发市场，吸引民间批发市场经营户入驻，实施进虞蔬菜源头的有效控制。如一车空心菜进虞，通过统一检测，贴好二维码，发放各个农贸市场后，均可查索源头的产地、数量及质量等情况。同时，与省农资集团成立配送公司，向机关企事业单位和学校食堂配送安全放心的食材。市场快速检测室力求透明可视，让顾客能看见内部检测情况，检测数据不准修改，增加可信度和公信力。市民怀疑的商品可以优先免费检测，市场提供顾客休息室，40分钟内告知检测结果。
提到市场品位，周奕有一个“市井文化”构想，整合崧厦霉千张、谢塘香干、道墟羊肉等地方特产，在有条件的农贸市场建立展馆、讲述故事，把原产地文化和旅游购物结合起来，让市民消费品牌，吃出品位。
农贸市场要真正走出脏乱差的困局，现场管理十分重要。周奕说，要从双线管理格局转变为扁平化管理。原来市场管理有两支队伍，一支是物业公司的物管员，一支是市场协管员，两支队伍在保安和保洁等方面职能交叉，容易扯皮。现在舜汇公司在谢塘农贸市场试点，取消市场物管员，现场管理责任明晰，到点到位。
为了执法方便，近期，各个市场的协管员全部配备执法仪，统一挂置在肩章上，现场管理一旦与经销户发生冲突，可以向民警提供执法仪录像，有利于问题处理。此外，进一步深化网格化管理，每个协管员都配有一把随手夹，在巡查过程中，发现垃圾随手夹离，保证管道整洁卫生。
夏季食品需要保鲜，百官农贸市场每天需要850块整冰。因为内部道路不通车，送冰人员用铁钩带冰进场，部分经营户只要半块冰，就当道斩冰，弄得碎冰满地，道路打滑，存在安全隐患。针对这种情况，市场计划引进一个售冰经营户，辟出贮冰碎冰场地，配备贮冰冷库和碎冰机，要求冰块进出用封闭式推车。
停车问题也是农贸市场一大难题，百官农贸市场率先做好停车场改造方案，准备新建道闸系统，顾客进场45分钟免费，超时收费。要求经营户在早晨6点半以前卸货完毕，退出场地，此举已与经销户达成共识。
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