市交通运输部门就网约车问题答记者问
《鄂州市网络预约出租汽车经营服务管理实施办法(暂行)》，3月15日正式实施。昨日，市交通运输部门有关负责人接受记者专访，对市民关心的问题进行解答。
记者：首先给我们介绍一下什么是网络预约出租汽车？
答：网络预约出租汽车也就是大家俗称的网约车，它是以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，按照约定的时间、地点，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动的车辆。
记者：网络约车和传统巡游车有什么区别呢？
答：两者在服务方式、车辆标准和价格机制等方面存在明显区别。巡游车喷涂、安装专门的出租汽车标识，主要通过“扫马路”方式巡游揽客，在机场、枢纽站场等站点候客，也可以通过电话、互联网等方式提供预约服务；网约车与巡游车有不同的标识，不能“扫马路”和站点候客，只能通过预约方式提供服务；网约车车辆档次应高于我市主流巡游出租汽车，为市民提供高品质差异化出行服务。
记者：我市为何要制订《鄂州市网络预约出租汽车经营服务管理实施办法（暂行）》？
答：近年来，随着互联网技术的迅速发展，“互联网+交通”融合下的产物“网约车”的迅速兴起，不仅为社会公众带来多样化出行选择体验，也为传统运输行业的转型升级带来了创新的动力。目前，网约车在充分发挥互联网这一平台和工具优势的同时，也带来了服务质量、出行安全以及市场竞争公平性等诸多问题。为进一步深化出租汽车行业改革，规范网络预约出租汽车经营服务行为，促进出租汽车行业和互联网融合发展，保障运营安全和乘客合法权益，我市按照国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和交通运输部、工信部、公安部等七部门联合颁布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》文件要求，结合鄂州地方实际，对网约车准入条件、运价管理、车辆标准、从业人员资格条件、网约车运营要求和报废条件等内容进行细化和完善，特制订该《实施办法》。
记者：申请办理我市网络预约出租汽车经营许可证需要哪些材料？
答：网络预约出租汽车经营申请表；投资人，负责人身份、资信证明原件及复印件，经办人身份证明原件及复印件和授权委托书；企业法人营业执照，属于分支机构的还应当提交企业法人分支机构营业执照，外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书；服务所在地办公场所、负责人员和管理人员等信息资料。
具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具备相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料，数据库接入情况及服务器设置在中国内地的情况说明，网络安全管理制度和安全保护技术措施文本，与提供支付结算服务的银行或非银行支付机构签订的协议文本；经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度等文本；法律法规规章要求提供的其他材料。
在本市首次从事网约车经营的，应向我市交通运输主管部门提出申请；注册地不在我市的网约车平台公司，申请在我市从事网约车经营的，应提供有关线上服务能力认定结果；其他线下服务能力材料，由交通运输主管部门进行审核。
记者：我们都知道想要成为巡游车驾驶员必须要有一定的条件，那么从事网约车服务的驾驶员又需要具备什么条件？
答：首先要取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录；具有本市户籍或取得本市居住证；不超过法定退休年龄，身体健康；自申请之日起前5年内无被吊销道路运输或出租汽车从业资格证记录。
记者：驾驶员想获得我市网络预约出租汽车驾驶员证有哪些程序？
答：申请从事网约车经营的驾驶员，符合规定条件的，按《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》参加从业资格培训，经市交通运输主管部门考试合格后核发网络预约出租汽车驾驶员证。
记者：在我市从事网约车经营的车辆需要具备什么条件？
答：7座及以下乘用车；车辆购置税计税价格在10万元（含）以上，鼓励使用新能源汽车；车辆在本市登记注册，且车辆初次注册日期距申请时未满三年；车辆技术性能符合运营安全相关标准要求，达到《营运车辆技术登记划分和评定要求》（jt/t198）规定的二级以上技术等级；安装符合国家规定的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置等运营设备，尾气排放符合本市执行的国家机动车排放标准；车身不喷涂、安装巡游出租汽车专用顶灯、标识以及出租车服务专用设施设备；投保营业性交强险、营业性第三责任险、乘客意外伤害险和承运人责任险；车辆所有人应当与在本市取得经营许可的网约车平台公司签订入网营运合同或协议（网约车平台公司自有车辆提供入网证明）；车辆属于个人所有的，车辆所有人应当取得网络预约出租汽车驾驶员证，且其名下没有登记其他巡游出租汽车和网约车。
记者：申请办理我市网络预约出租汽车运输证有哪些程序？
答：根据《实施办法》规定，拟从事网约车经营的车辆，由其所有人或者网约车平台公司按照规定，向市交通运输主管部门提出申请，市交通运输主管部门自受理申请之日起10日内完成审查，对符合条件的申请人出具《受理通知书》；对不符合条件的，退回申请并书面告知申请人不予受理的理由。申请人持《受理通知书》到公安机关车辆管理机构办理车辆使用性质登记或变更手续。变更登记完成后，由市交通运输主管部门组织对申请车辆进行勘验，符合规定条件的，自组织勘验之日起5日内核发网络预约出租汽车运输证。
记者：巡游车是通过打表计价的，那么网约车又是如何定价的呢？
答：网约车运价实行市场调节价，必要时可实行政府指导价。网约车平台公司提前公示运价规则、计程计价方式和价格标准，按规定明码标价，计程计价方式必须符合国家和本市有关规定，并提供本市出租汽车专用发票，不得侵害乘客合法权益。
记者：什么是私人小客车合乘？
答：私人小客车合乘也称为拼车、顺风车，是指由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。
记者：我市对于私人小客车合乘都有哪些规定？
答：合乘服务提供者应通过网络平合邀约合乘人，不得进行巡游式邀约，涉及分摊费用的应在发布信息时载明，分摊费用不得超过各自单独全程费用总额，合乘信息服务平合应对合乘服务提供者信息进行审核，确认服务提供者驾驶信息、车辆信息及安全承诺等内容齐全，且合乘服务提供者每日发布合乘信息不得超过2次。
记者：今后对于无证经营的网约车如何处理？
答：根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局质检总局、国家网信办令2016年第60号）规定，对于未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的以及伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的网约车运输证、网约车驾驶员证从事网约车经营活动的，由出租汽车行政主管部门责令改正，予以警告，并处以一万元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
记者：作为网约车行业主管部门，你们下一步有何计划？
答：首先建设和完善政府监管平台，实现与在我市办理了许可手续的网约车平台公司进行信息共享，其次是督促各网约车平台公司及时申办经营许可，对不符合条件的车辆和驾驶人及时进行清理，最后，我们将尽快启动网约车从业人员培训、考试、发证等程序，让有意愿从事该行业的人员、车辆合法。
除此之外，我们行业管理部门正在加强出租汽车驾驶员从业资格考点建设和信息化系统建设，将全国公共科目试题库和区域科目考试题库向社会公开，鼓励实行从业资格考试网上报名、与公安等部门联网审验、网上约考、网上查看进度，让“考生少跑腿，让数据多跑路”，降低考生时间成本和经济成本。
记者：在《实施办法》正式实施之后，是否立即对市场上存量的网约车进行查处？
答：考虑到符合准入条件，并拟从事网约车经营的车辆、从业驾驶员需要一定时间办理相关手续，我们将给予为期三个月的办证时间。在此期间，我们将联合公安、物价等职能部门对明显不符合准入条件的车辆进行查处，同时，责令取得行政许可的网约车平台公司对不符合条件的车辆及人员进行清退。
（责任编辑 徐森林）
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