锻造决战深度贫困“尖兵队”——五峰构建四级扶贫攻坚体系观察

五峰，是湖北省9个深度贫困地区之一。如何保障6.3万贫困人口如期脱贫？该县县委书记陈华说：“党员干部要率先发力，坚持全员参与、尽锐出战，拉满弓、上满弦，全力以赴决战深度贫困。”
2017年3月，该县县委、县政府探索实施“双百工程”扶贫战略，抽调百名主任（副主任）科员、招聘百名大学生扶贫村官驻村扶贫，增强村级扶贫、扶智力量。一年后，该县再次选派581名扶贫分队长，下沉到村民小组。至此，五峰全面构建起“县级总队+乡镇联队+村工作队+小组分队”的扶贫攻坚体系，共计2000余名扶贫干将进驻一线，决战深度贫困。
老干部：当好“留书记”，不当“溜书记”
在采花乡珍珠头村，一片片茶叶基地，一排排香椿幼苗，一排排中蜂蜂箱，一栋栋漂亮小洋楼，早已成为一道亮丽的风景。
原来，这个村可是全县长期的“后进村”。五峰科技局驻村扶贫“第一书记”邓烈生的到来，让珍珠头村变了样。“要当‘留书记’，不当‘溜书记’。”邓烈生说，“只有多办实事，才能赢得信任，才能调动群众的积极性。”
珍珠头村以前吃水靠肩挑，61岁的邓烈生进村后，协调资金30多万元，村民们主动出工出力，修通了公路，还新建了13口集中饮水池，解决了群众的饮水难题。同时引导村民大力扶持发展茶叶、香椿、核桃、中蜂等特色产业，实施产业扶贫。
一年多时间，珍珠头村从“后进村”蜕变成“先进村”，2017年被表彰为全县“先进基层党组织”。
“第一书记”为何有如此火力？县委副书记柯志强解释，选派的105名‘第一书记’或驻村扶贫工作队长大多曾是基层领导，仅去年就协调帮扶单位落实扶贫项目350个。
扶贫村官：下得去、待得住、干得好
去年8月，118名大学生扶贫村官分赴各村。
“扶贫村官的工作，是要带着感情去做的。”刚刚被表彰为精准扶贫贡献突出大学生扶贫村官的向羽认为，只有把村民当做自己的亲人，用最真诚的心去为他们办事，才能真正做好扶贫工作。
到任后，大学生扶贫村官就为扶贫注入了一股清流。牛庄乡沙湾村龚舰，开拓引进食品加工企业，保底价收购生猪，当月带动8个农户扩栏生猪养殖100余头；湾潭镇九门村鲁炯曦，在“留守创业”上动脑筋，带动13户老人入股发展金银花种植，亩平保底收入达3200元……
如何保证这批青年下得去、呆得住、干得好？五峰出台了《五峰大学生扶贫村官暂行管理办法》，比照事业单位保障待遇，每年择优录用40名有实绩的优秀大学生扶贫村官进入事业编制。
“脱贫一线真正变成了大学生扶贫村官的‘大熔炉’。”该县县委组织部副部长李相林表示，“他们已成长为五峰的青年扶贫生力军。”
让干部“卯足劲”帮扶，让群众“踮起脚”致富
按照“四级”扶贫体系部署，五峰在县级层面成立1个工作总队，进行一线作战指挥；在8个乡镇成立工作联队，集结一线作战力量；在101个村（社区）成立驻村工作队，筑牢作战防线；在581个村民小组成立工作分队，“小圈子”作战、各个击破。
一手派驻引进人才，让驻村队伍强起来；一手盘活村两委班子，让村干部“动”起来。该县还以年度为单位，对村干部和被聘为驻村工作队长、第一书记的退休干部实施绩效奖励，将村后备干部待遇由每年3000元提高到1万元，同步实施大学生扶贫村官担任村副职制度。
“一方面激发干部活力，压实帮扶责任，另一方面用政策、资金、项目的固有吸引力，通过以奖代补等形式，让老百姓坐不住，慢不得，等不起，甚至跳起来摘桃子。”柯志强介绍，2018年，五峰将围绕九大特色产业，构建“县有片区、乡有产业、村有项目、户有支撑”的产业格局。同时将政策红利覆盖由贫困户向非贫困户延伸，全面改善基础设施，以特色产业富农增收。（记者 皮亚捷 通讯员 王登府 杨威）

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