宿州：乡村振兴 扎扎实实这么干
日前，中共宿州市委、宿州市人民政府正式印发《关于推进乡村振兴战略的实施意见》。《意见》明确了我市推进乡村振兴战略的指导思想、基本原则和目标任务，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，描绘了我市乡村振兴的美好蓝图，指明了实施路径，扎扎实实做好“六聚焦和一坚持”——
聚焦两个精准发力，奋力打赢脱贫攻坚关键战
乡村振兴，摆脱贫困是前提。必须坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，按照“1234+n”工作思路，聚焦精准扶贫、精准脱贫集中发力，强力推进“双基”建设、产业扶贫等重点工作，坚决打好打赢脱贫攻坚关键战。2018年，顺利实现9.19万贫困人口脱贫、115个贫困村出列、三县一区如期退出、萧县达到退出标准的脱贫攻坚年度目标。持续巩固脱贫成果，确保到2020年与全省全国同步进入全面小康社会。
强化精准识别精准施策。建立贫困信息数据核准机制，扎实做好贫困人口动态管理，严格程序识别返贫人口和新增贫困人口。对有劳动能力的贫困人口，把产业扶贫作为可持续脱贫的根本之策，强化产业和就业扶持，着力做好产销衔接、劳务对接，实现稳定脱贫。对完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口，综合实施保障性扶贫政策，确保病有所医、残有所助、生活有兜底。
强力推进产业扶贫。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，每个贫困村建成1个特色产业扶贫基地。全面推广“四带一自”产业扶贫模式。大力推进光伏产业扶贫、电商扶贫、乡村旅游扶贫。加快推进扶贫工厂和就业扶贫驿站建设。
聚焦农业发展质量，着力推进乡村产业兴旺
乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大市向农业强市转变。
夯实农业生产能力基础。加快划定和建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，制定完善支持政策。大力推进高标准农田建设。继续实施新增“千亿斤粮食生产能力规划”田间工程。深入推进面上小型水利设施建设。实施农业机械化提升工程，耕种收综合机械化水平达到90%。大力发展数字农业，实施信息进村入户工程，推进“互联网＋”在农业领域广泛应用。
加快发展农业产业化。重点引进农产品精深加工、秸秆综合利用、产业集聚度高、牵引带动能力强的大企业、大项目。2018年全市培育年产值超10亿元农产品精深加工企业3家以上，市级以上龙头企业发展到660家，规模以上农产品加工企业加工产值增幅10%以上。
做优做强农业产业化联合体。以发展现代农业为方向，以创新农业经营体制机制为动力，培育发展一批带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体，引领我市农村一二三产业融合发展。
壮大农村新产业新业态。构建和完善农村电子商务体系，实施农村电商全覆盖巩固提升行动。统筹规划乡村旅游可持续发展，利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。争创省级优秀旅游乡镇3个、省级乡村旅游示范村5个、四星级以上农家乐3个。
推进现代农业园区建设。以国家现代农业示范区、全国农村改革试验区、国家现代农业产业园“两区一园”为依托，立足工农互补、城乡融合，以规模化种养基地为基础，依靠农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，推进现代农业园区建设。
实施质量兴农战略。制定和实施宿州市质量兴农战略计划。加快农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，推动农业由增产导向转向提质导向。粮食生产按照“提单产、稳总产、调结构、强品质”原则，养殖业按照“规范化、规模化、生态化”标准，切实保障粮食和畜产品供给质量。
聚焦农村绿色发展，努力打造生态宜居美丽乡村
乡村振兴，生态宜居是关键，生活富裕是根本。良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。
加强农村突出环境问题综合治理。加强农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。推进化肥、农药使用量零增长行动，推进专业化统防统治与绿色防控融合。推进农作物秸秆、畜禽粪污综合利用。完善农村垃圾收转运市场化运行机制，推行垃圾分类收集，加快农村改厕步伐。2018年完成13.4万户改厕任务。加大乡镇污水处理设施建设推进力度，全面完成乡镇政府驻地生活污水治理任务。严禁工业和城镇污染向农业农村转移。加强农村水环境和黑臭水体治理，保障农村饮用水水源安全。加强水资源开发利用控制管理，开展地下水超采区综合治理。加强农村环境监管能力建设，落实县乡两级农村环境保护主体责任。
加强农业生态保护修复。健全市县乡三级河长制、市县乡村四级林长制责任体系。深入实施大气、水、土壤、畜禽养殖污染防治行动计划，继续实施林业增绿增效行动，着力改善生态环境。划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加强生态公益林管护，全面停止天然林商业性采伐。深入推进省级森林城市、森林城镇和森林村庄创建，不断改善农村生态脆弱地区自然环境。2018年新增4个省级森林城镇、22个省级森林村庄和50公里省级森林长廊示范段。
构建全市美丽乡村建设新格局。推进乡村和村庄建设规划编制工作，强化规划的科学性和约束力。力争到2020年，围绕全市美丽乡村建设“168”总体布局，完成100个左右乡镇驻地建成区整治、600个左右示范中心村和8000个左右自然村整治任务，形成连点成线、连线成片、以点带面的美丽乡村建设新格局。
改善农村生产生活及保障条件。深入推进“四好农村路”建设，落实建设主体责任，加强督查考核。加快水利扶贫项目建设，实现所有贫困村贫困户自来水户户通，非贫困村自来水覆盖率90%以上，建档立卡贫困户安全饮水全覆盖。加快农村电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力。加强信息基础设施建设，提升农村家庭宽带接入能力，推动农村通信网络提速降费。加强基层基本公共服务能力建设，全面提升基层基本公共服务水平。聚焦八大领域，加大资金投入，优化资源配置，确保全市基本公共服务达到全省平均水平。
促进农村劳动力转移就业。实施农民工职业技能提升计划，健全覆盖城乡的公共就业服务体系，推进乡村就业创业促进行动，大力开展就业技能培训，促进农村富余劳动力转移就业和外出务工人员返乡就业创业。
聚焦精神文明建设，致力创造繁荣兴盛农村文化
乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。
加强农村思想道德建设。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化民族团结进步教育，加强农村思想文化阵地建设。深入实施公民道德建设工程，挖掘农村传统道德教育资源，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。
开展移风易俗行动。要把移风易俗作为树立文明乡风的突破口，深入开展“四倡四反”行动，旗帜鲜明反对天价彩礼，反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、抵制封建迷信活动，坚决遏制陈规陋习。制定农村党员干部红白喜事标准，开展红白喜事服务试点。广泛开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等创建活动。深化农村殡葬改革。
传承发展提升农村优秀传统文化。实施文化惠民工程，深入挖掘宿州传统文化、地域文化中的优秀思想观念、人文精神，道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。让有形的乡村文化留得住，让活态的乡土文化传下去，不断赋予其新的时代内涵，增强优秀乡土文化生命力。
加强农村公共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。推进全市乡镇(街道)、村(社区)综合文化服务中心建设，创新文化产品和服务内容，打造公共文化场馆免费开放特色文化品牌。
聚焦基层基础工作，勠力构建乡村治理新体系
乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。
强农村基层党的建设。制定《关于全面加强农村基层党建引领推动乡村振兴的实施意见》，推动党建强村、产业富村、人才兴村。认真抓好村“两委”换届工作，选优配强村“两委”班子尤其是村党组织书记。开展千名党建指导员下千村行动，推动乡镇工作力量下沉。认真做好选派帮扶干部批次轮换，注重向村集体经济薄弱的村选派第一书记，抓好选派帮扶干部队伍建设。
构建乡村治理新体系。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的乡村治理体制。
建设平安乡村。扎实推进扫黑除恶专项斗争，集中整治农村黑恶势力，把扫黑除恶与反腐败斗争结合起来，与基层组织建设结合起来，彻底打掉黑恶势力背后的关系网、保护伞，坚决铲除黑恶犯罪滋生蔓延的土壤。
聚焦深化农村改革，竭力强化乡村振兴战略要素支撑
实施乡村振兴战略，必须把深化改革和要素支撑贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，增强改革的系统性、整体性、协同性，强化人才、资金、资源等要素支撑。
巩固和完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长效“定心丸”。全面建成县级农村土地承包经营权确权信息管理应用平台，实现承包土地信息联通共享。完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。完善农村土地经营权价值评估、抵押物处置及抵押贷款风险缓释补偿机制，引导农村承包土地经营权依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。
大力推进农村土地整治。按照“一年示范引领、两年规范提升、三年巩固完善”的要求，实施城乡建设用地增减挂三年提升行动，编制2018至2020年三年滚动计划，在每个县区选择1-2个镇村开展城乡建设用地增减挂整村拆旧试点，争取完成拆旧复垦农村旧住宅、废弃宅基地、空心村及贫困村等闲置建设用地10万亩。建立增减挂先行复垦周转指标库、节余指标流转库、交易和信息管理平台，每个县区每年争取平台交易结余指标不低于1000亩。统筹整合涉农项目资金，稳妥推进农村居民点适当集中，推动“空心村”治理，改善农村生产生活条件。用足用好增减挂周转指标，优先用于农民住房、农村基础设施、公益设施等建设，预留一定比例的指标用于支持农村新产业新业态发展。实现节余指标跨市交易，将获得的收益用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴战略的实施。
深化农村土地制度改革。深入实施藏粮于地战略，严守耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。
推进农村集体产权制度及农村“三变”改革。全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革，建立集体经济运行机制和有效维护农村集体经济组织成员利益的治理体系。
完善农业支持保护制度。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。
开拓投融资渠道。建立农业产业化发展基金，引导社会资本更多投向农村。调整完善土地出让收入使用范围，进一步提高农业农村投入比例。推广“一事一议”、以奖代补等方式，鼓励农民向直接受益的乡村基础设施建设投工投劳。提高金融服务水平，健全适合农业农村特点的农村金融体系。
强化乡村振兴人才支撑。大力培育新型职业农民，培育乡村企业家队伍，扶持培育一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。
坚持和完善党对“三农”工作的领导
实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处。
完善党的农村工作领导体制机制。各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，把农业农村优先发展原则体现到各个方面。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制。党政一把手是第一责任人，县区委书记要下大气力抓好“三农”工作，当好乡村振兴“一线总指挥”。
加强“三农”工作队伍建设。把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用。
强化乡村振兴规划引领。制订宿州市乡村振兴战略规划(2018-2022年)，分别明确至2020年和2022年的目标任务，细化实化工作重点和政策措施。
强化乡村振兴战略责任落实。各部门要按照职责，加强工作指导，强化资源要素支持和制度供给，做好协调配合，形成合力。(张化云 马峰）
国网双鸭山供电公司极寒天气保供电
广东省第二环境保护督察组交办揭阳市环境信访件调查处理情况公示表（9月28日）
“五一”假期 成都市汽车尾号不限行
团风县下足“绣花”功夫推动项目建设
调控政策见效 俄必备药品价格下降
宿州：乡村振兴 扎扎实实这么干
参加在美举行的世界质量与改进大会 厦航向全世界展示中国质量
宜昌将举行旅游行业专场招聘会 有2000个岗位
非师范类毕业生服务指南发布
商户“小喇叭”叫卖声扰民 万新派出所整治还居民清静
第五届“人才杯”简历制作大赛结果揭晓 14份简历从1.5万作品中脱颖而出 10日起可围观借鉴
第十一届“招商熙园杯”羽毛球赛落幕
市环保局召开全市重点药企危险废物处置对接推进会
乐陵市审计局——加强业务指导提升企业内审水平
【脱贫攻坚 奋力争先】市卫计局团队式帮扶哭泉村工作见闻
杨溪铺镇香菇产业不断壮大
海口两岁男童与家长走散迷路街头 民警悉心照料助重回母亲怀抱
梨树县百万亩全国绿色食品原料（玉米）标准化生产基地 创建工作全面启动
肖柳荣登8月“中国好人榜”
探访我市首个餐厨垃圾处理厂 吃的是渣 吐的是宝