衡水市民中心推进政务服务供给侧改革纪实（下）
打通服务群众“最后一公里”
——市民中心推进政务服务供给侧改革纪实（下）
本报记者董楠
走进市民中心，干净整洁的业务大厅、清楚明了的导引图、宽敞舒适的休憩区、热情周到的咨询服务……处处都体现着以人民为中心的服务理念。
一直以来，市民中心坚持把群众满意作为工作的出发点和落脚点，以老百姓获得感为目标，探索“智政务、心服务”新模式，运用“互联网+”、云计算、大数据等技术，不断充实完善网上政务内容和平台功能，变“群众奔波”为“信息跑腿”，不断把政务服务供给侧改革引向深入，让办事群众感受到满满的获得感。
不动产登记“一条龙”服务让办事更便捷
市民中心一楼便民服务大厅内，不动产和房管区、房屋交易区等82 个窗口是今年新增的。窗口增加了，业务量必然增加。其中，办理不动产证相关业务的窗口最为繁忙，也是办事群众反映问题较多的区域，主要原因是办理不动产权证涉及多个部门、申报材料复杂。
为此，市民中心将分散在房管分中心、不动产登记分中心及与之相关税务部门的业务整合到一起，由原来的分部门单独排队取号、分头办理，改革为“一次取号、一窗受理、一条龙服务”。老百姓只需排一次队，到一个窗口交齐相关资料，就能一次办结，出证时间从国家规定的5 天缩短为50 分钟。同时，他们推行延时服务，确保“当日事、当日结”。
为应对办证高峰，他们还推出多项举措：增加办事窗口，增添办事人员；敞开放号，每天不再限制取号数量……这些举措都以“公告”的形式张贴在市民中心大门的显著位置。
“现在我们一天差不多得处理300 多个号的业务，比原来的业务量增加了不少。”市住建局房管分中心主任单盼论说，实行受理、缴税、审核、出证一条龙服务，只需取一个号就可以把所有的不动产相关业务办完，避免了重复叫号、重复排队的现象发生，办事效率显著提高，群众办事更为便捷。
硬件要“硬”，软件不“软”
在市民中心，咨询服务处的工作人员随时准备接受办事群众的各类咨询；电子终端机上还有“大厅导引图”“办事流程说明”“办事查询”“服务指南”“政务微信”“联系电话”等多项内容，方便群众自行查询。等候坐席、直饮机、手机充电桩等便民服务设施应有尽有。
不只是硬件，市民中心还出台多项措施，从“软件”上下功夫，为办事群众提供更加便捷的服务。如取消复印件，开通ems免费取件、寄件业务，实行“一审一核”制等。
现在，各相关服务窗口均添置了复印机，凡是需要填写表格、材料复印的业务，一律都由工作人员完成，办事群众只需提交原件即可；为了确保“当日事、当日结”和让群众“最多跑一次”，市行政审批局开通了ems 免费服务，凡是通过取件、寄件能够完成的业务，特别是在行政审批过程中非即办件的业务，在审批事项办结后，审批窗口可按照办事群众留下的邮寄地址提供ems 免费服务；除慎审事项外，市行政审批局一律实行“一审一核”制，由审查员根据事项依法予以受理审查，核准员审核把关后可直接签批。目前，已确定第一批“一审一核”事项清单50 项，可简化审批时限135 天。
市民中心推动“互联网+政务服务”，建设全市网上办事大厅、政务服务综合受理及审批系统。企业和群众办事可通过统一网上办事入口进行事项申报，由工作人员通过政务服务综合受理及审批系统完成。同时，办事群众手机客户端与网上办事大厅互联互通，企业和群众可以用手机登陆市民网app，找到便民服务栏获得服务新政、通知公告等信息，实现在线咨询、在线预约、办理查询等便民服务，让老百姓足出不户就能办成事。
自动巡察系统助力服务提质增效
为保证服务质量不“打折”，有效解决窗口工作人员中途离席、迟到早退、态度蛮横等问题，真正实现“痕迹管理”，市民中心开发了自动巡察系统，对大厅环境和服务窗口实行全天候、全方位的巡察，确保服务提质增效。
政务服务自动巡察系统包括自动巡察、设备管理、网格管理、系统管理、个人中心五个功能模块。自动巡察模块实现了告知信息、事件巡察、事件处理、巡察告知单、巡察统计分析功能；设备管理模块在实现大厅和开标室监控摄像机设备管理、维护的同时，实现了与公共资源交易系统开标信息的自动对接；网格管理模块实现了对网格化管理人员的设置，可通过短信告知，实现电子自动巡察和网格化人工巡察双联动；系统管理模块实现了市县两级审批局事件处理的流程管理、单位管理、人员管理、角色管理、日志管理等；个人中心模块实现了个人信息修改、口令修改、消息通知等功能。
政务服务自动巡察系统的运用，改变了传统的人工巡察模式，采用云端人工智能+图像识别的方式，自动发现工作人员违规行为并及时告知。这一系统的运用，规范了政务服务窗口工作人员的日常行为，有效提高了政务服务水平，为衡水市营商环境提供了有力保障。
如今的市民中心，办事窗口繁忙有序，办事群众往来如织。各项现代高效便捷的政务措施，让办事群众点赞不断。
以人民为中心发展思想的生动实践
边建军
办事的“难点”和“痛点”。而现在，市民中心从群众最关心、反映最强烈的事情上求突破，以最大限度方便群众办事为目标，将各部门办事流程进行整合，极大地缩短了办理时限，提高了办事效率，减少了群众跑路。
群众关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，以实际行动增强人民群众实实在在的获得感，这是以人民为中心发展思想的生动实践。市民中心瞄准的是群众所需，回应的是群众所盼，体现的是为民情怀。可以说，市民中心是以便利市民、服务市民为宗旨形成的“中心”，靠的是以打通便民服务“最后一公里”来赢得民心。
党的十九大报告指出，必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。作为政府部门、党员干部，如何把坚持以人民为中心落实在行动上？无他，就要像市民中心那样，真正为群众办实事、解难事、做好事，回答好“我是
谁、为了谁、依靠谁”的问题。
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