让花朵绽放在更灿烂的明天——漳州市精准发力加快推进学前教育发展
核心提示
教育关系着孩子的前途，承载着家庭的希望。
“十三五”规划伊始，漳州市教育局把“大力发展公办园，提供‘广覆盖、保基本、有质量’的学前教育公共服务体系”作为扩大普惠性学前教育资源，提高政府公共服务能力的重要举措，在补齐教育短板工作中，坚持问题导向，找准着力点和突破口，加快推动公办幼儿园扩容增量建设。短短几年，全市学前教育取得突破性发展。
漳州市实验幼儿园早操表演
政策“定调”保障幼儿“有园上”
细心的漳州市民不难发现，最近这几年，漳州公办幼儿园逐渐多了起来：一座座崭新的幼儿园拔地而起，自然生态的户外游戏活动场地、音乐厅、美术室、建构室等多功能室一应俱全。
我市学前教育起点低、基础弱，公办幼儿园数量少、规模小，历史欠账多。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的大力推动下，根据属地管理原则明确各县(市、区)人民政府是学前教育发展的责任主体，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，全市共实施了三轮的学前教育三年行动计划，连续多年将公办幼儿园建设项目，列入市委市政府为民办实事项目和“三抓三比、十项竞赛”的重要内容，还按照省政府的文件精神，相继出台一系列文件，通过政府购买服务、小区配套建设幼儿园等措施，推动各地配、改、新建公办园、扶持普惠性民办园发展，为我市学前教育发展“定了调”，学前教育迎来了发展的春天。
2017年，市委、市政府提出，至2020年学前三年毛入园率达98%以上，普惠性幼儿园覆盖率达85%，其中在公办性质幼儿园就读的幼儿占比达到50%。为实现这一目标，全市共安排投资20.21亿元，新建、改扩建、小区配套建设202个公办幼儿园项目，总建筑面积62.41万平方米，将实现新增公办性质幼儿园学位6万个。2018年1月，市教育局等七部门研究制定了《漳州市实施第三期学前教育行动计划》，芗城、龙文两区党委、政府也出台了相应的政策措施，确保行动计划的有效落实。这一系列的政策措施，为补齐学前教育短板，特别是加快公办幼儿园建设步伐明确了发展方向，提供了强大的政策保障。
一系列政策下，全市普惠性学前教育资源不断扩大，学前教育普及水平逐年提高。至2017年，全市共有幼儿园1867所，在园幼儿数21.45万人，入园率97.78%，在普惠性幼儿园就读占73.63%。其中公办幼儿园271所，比2011年增加135所，比增99.26%；就读幼儿6.33万人，比2011年增加3.17万人，比增99.95%；全市在公办幼儿园就读的幼儿比率达29.53%，比增11.38个百分点，民办幼儿园1596所，就读普惠性民办幼儿园占44.1%。省级示范性幼儿园18所，市级示范性幼儿园43所，县级示范性幼儿园127所，较好地完成了目标任务，“入园难”得到初步缓解。
在2017年度省对市政府绩效考评中，我市公办幼儿园新增学位数这一指标考核位列全省第一。
公办引领化解幼儿“入园难”
走进南坑中心幼儿园，孩子们正在色彩活泼的操场里快乐地进行着户外游戏活动，阳光映衬下，孩子们的笑脸如花绽放。
南坑中心幼儿园作为芗城区首例小区配建的公办幼儿园，是我市推进城区住宅配套幼儿园的一个缩影。
推进小区配套建设公办幼儿园。2014年6月，漳州市教育局等七部门出台《关于进一步规范城区住宅小区配套幼儿园建设管理若干意见的通知》，首次规范了城区住宅小区配套幼儿园建设和管理工作，要求城区新建住宅小区必须按照国家和省政府有关文件要求配套建设幼儿园，与住宅小区建设同时规划、同时设计、同时建设、同时交付使用，改变了以往住宅小区没有配套或者有配套却无法兑现的问题。至2014年以来，全市新建城镇小区配套建设幼儿园12所(龙文2所、芗城3所、漳浦2所、云霄2所、长泰2所、龙海1所)，无偿移交当地政府办成公办园。
新建一批公办园。在公办资源短缺的城乡地区，新建一批公办园。近几年来，全市共建设公办幼儿园项目219个，建筑面积60.9万平方米，总投资12.6亿元，可增加学位6.1万个。目前，全市公办幼儿园已达279所，其中市区共有公办幼儿园25所，在园幼儿总数5495人。市区另有13所公办幼儿园在建，建成后可新增学位4590个。
推进农村小学设置附属幼儿园建设。在农村小学设置附属幼儿园。盘活资产，充分利用中小学布局调整后的富余资源，2013年至2017年，在农村小学(教学点)建立附属幼儿园(班)448个班，增加学位1.34万个。
推进多渠道发展公办性质幼儿园。支持企事业单位、集体组织和部队等举办幼儿园，鼓励社会资本融资办公办性质幼儿园。
多措并举助力幼儿“上好园”
通过公办民办并举，扶持普惠性民办幼儿园，大力实施示范工程和强师工程，深化招生制度改革，我市学前教育不断取得新进展。
推进普惠性幼儿园加快发展。通过多项扶持普惠性幼儿园的举措，坚持公益普惠、优质发展，有效缓解公办园学位不足以及“入优质民办园贵、入普惠性民办园差”的问题。截至今年8月我市根据2018年出台的《漳州市普惠性民办幼儿园认定和管理办法(试行)》，已经新认定437个幼儿园(其中龙海市263所、诏安59所、平和66所、漳浦21所、云霄28所)，完成首批普惠性民办幼儿园认定任务。
实施示范工程。至2018年，创建了省、市、县三级示范性幼儿园188所，约占全市幼儿园数的10%，示范带动了我市学前教育办园层次和水平的全面提升。
强教必先强师。我市始终把教师作为学前教育事业发展的第一资源，作为幼儿教育竞争的核心要素。近5年来，我市共公开招聘公办幼师1479名；积极创设条件，组织园长、幼师多渠道学习与培训，成立名师工作室，通过“请进来，送出去”，与优质园开展结对帮扶活动、开展省、市级示范性幼儿园开放观摩、《3-6岁儿童学习与发展指南》片区教研等活动，提高教师的教学教研能力，通过举办幼儿园十佳教师评选、教师技能大赛等活动，提升教师师资水平；组织开展省级、市级、区级立项课题的研究工作，推动课题研究扎实开展，促进教师的专业成长，全力打造一支优秀的学前教育师资队伍。并面向社会公开认定幼儿园教师资格1039人，有效提升幼师队伍的整体素质。
确保教育机会公平公正。自2015年秋季开始，在芗城区6个街道办事处的8所公办幼儿园(其中4所市直公办幼儿园)实行“自愿报名＋随机抽签”的招生方式，首开我省地级市市区公办幼儿园对外公开摇号招生录取的先河，保障了这6个街道适龄儿童公平享有公办教育资源的机会，确保招生工作的公开、平稳、规范。此外，龙文区、龙海市、漳浦县、南靖县也将逐步作为试点县开展公办园的招生改革。
“教育为先”正从一句口号、一个理念，转变为一个个具体的项目、一项项有力的政策、一张张幸福的笑脸……
“百年大计，教育为本”，到2020年全市基本实现建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系；全市适龄幼儿入园率达98%左右，公办性质幼儿园在园幼儿比例提高到50%，在普惠性幼儿园就读的适龄幼儿达到85%左右，各级示范性优质学前教育资源覆盖面扩大到40%。学前教育仍面临着历史性挑战，仍需要继续深化改革，寻求进一步发展的突破口。
数字看发展
全市：入园率97.78%
至2017年，全市共有幼儿园1867所，在园幼儿数21.45万人，入园率97.78%，在普惠性幼儿园就读占73.63%。其中公办幼儿园271所，比2011年增加135所，比增99.26%；就读幼儿6.33万人，比2011年增加3.17万人，比增99.95%；全市在公办幼儿园就读的幼儿比率达29.53%，比增11.38个百分点，民办幼儿园1596所，就读普惠性民办幼儿园占44.1%。
省级示范性幼儿园18所，市级示范性幼儿园43所，县级示范性幼儿园127所。
2011年以来，我市共建设公办幼儿园项目219个，建筑面积60.9万平方米，总投资12.6亿元(其中争取省级补助资金5.1亿元)，可增加学位6.1万个。
2014年以来，全市新建城镇小区配套建设幼儿园12所(龙文2所、芗城3所、漳浦2所、云霄2所、长泰2所、龙海1所)，无偿移交当地政府办成公办园。
2013年至2017年，在农村小学(教学点)建立附属幼儿园(班)448个班，增加学位1.34万个。
芗城区：破解瓶颈，可新增学位5310个
2015年以来，芗城区启动建设公办幼儿园项目17个，总投资3.2亿元，建筑面积6万平方米，全部建成后，可新增学位5310个。
目前已经建成浦南镇中心幼儿园、石亭中心幼儿园、芗城实验幼儿园西桥校区、东铺头中心幼儿园、天宝镇中心幼儿园、南坑中心幼儿园、芝山中心幼儿园7个项目并实现招生办园。
2018年，芗城区新建住宅小区配套幼儿园建设项目达10个，总投资约1.1亿元、可容纳111个班、3330名幼儿。其中已竣工并接收的项目1个、拟接收的项目9个。
龙文区：从零到有实现了乡镇公办幼儿园全覆盖
2013年以前龙文区没有公办幼儿园，但通过两年的不懈努力，先后建成了步文、郭坑、蓝田、朝阳等4所公办幼儿园，实现了乡镇公办幼儿园全覆盖。
目前全区有公办幼儿园7所，总建筑面积2.1万平方米，总投资约1亿元，增加1875个学位。其中有1所省级示范性幼儿园，3所市级示范性幼儿园。
此外龙文区已有两个新建住宅小区配套幼儿园，建成移交给区教育局，用于举办公办幼儿园，下半年还有两个也将建成移交。
本版文图由漳州市教育局提供
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2017年，市委、市政府提出，至2020年学前三年毛入园率达98%以上，普惠性幼儿园覆盖率达85%，其中在公办性质幼儿园就读的幼儿占比达到50%。为实现这一目标，全市共安排投资20.21亿元，新建、改扩建、小区配套建设202个公办幼儿园项目，总建筑面积62.41万平方米，将实现新增公办性质幼儿园学位6万个。2018年1月，市教育局等七部门研究制定了《漳州市实施第三期学前教育行动计划》，芗城、龙文两区党委、政府也出台了相应的政策措施，确保行动计划的有效落实。这一系列的政策措施，为补齐学前教育短板，特别是加快公办幼儿园建设步伐明确了发展方向，提供了强大的政策保障。
一系列政策下，全市普惠性学前教育资源不断扩大，学前教育普及水平逐年提高。至2017年，全市共有幼儿园1867所，在园幼儿数21.45万人，入园率97.78%，在普惠性幼儿园就读占73.63%。其中公办幼儿园271所，比2011年增加135所，比增99.26%；就读幼儿6.33万人，比2011年增加3.17万人，比增99.95%；全市在公办幼儿园就读的幼儿比率达29.53%，比增11.38个百分点，民办幼儿园1596所，就读普惠性民办幼儿园占44.1%。省级示范性幼儿园18所，市级示范性幼儿园43所，县级示范性幼儿园127所，较好地完成了目标任务，“入园难”得到初步缓解。
在2017年度省对市政府绩效考评中，我市公办幼儿园新增学位数这一指标考核位列全省第一。
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通过公办民办并举，扶持普惠性民办幼儿园，大力实施示范工程和强师工程，深化招生制度改革，我市学前教育不断取得新进展。
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实施示范工程。至2018年，创建了省、市、县三级示范性幼儿园188所，约占全市幼儿园数的10%，示范带动了我市学前教育办园层次和水平的全面提升。
强教必先强师。我市始终把教师作为学前教育事业发展的第一资源，作为幼儿教育竞争的核心要素。近5年来，我市共公开招聘公办幼师1479名；积极创设条件，组织园长、幼师多渠道学习与培训，成立名师工作室，通过“请进来，送出去”，与优质园开展结对帮扶活动、开展省、市级示范性幼儿园开放观摩、《3-6岁儿童学习与发展指南》片区教研等活动，提高教师的教学教研能力，通过举办幼儿园十佳教师评选、教师技能大赛等活动，提升教师师资水平；组织开展省级、市级、区级立项课题的研究工作，推动课题研究扎实开展，促进教师的专业成长，全力打造一支优秀的学前教育师资队伍。并面向社会公开认定幼儿园教师资格1039人，有效提升幼师队伍的整体素质。
确保教育机会公平公正。自2015年秋季开始，在芗城区6个街道办事处的8所公办幼儿园(其中4所市直公办幼儿园)实行“自愿报名＋随机抽签”的招生方式，首开我省地级市市区公办幼儿园对外公开摇号招生录取的先河，保障了这6个街道适龄儿童公平享有公办教育资源的机会，确保招生工作的公开、平稳、规范。此外，龙文区、龙海市、漳浦县、南靖县也将逐步作为试点县开展公办园的招生改革。
“教育为先”正从一句口号、一个理念，转变为一个个具体的项目、一项项有力的政策、一张张幸福的笑脸……
“百年大计，教育为本”，到2020年全市基本实现建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系；全市适龄幼儿入园率达98%左右，公办性质幼儿园在园幼儿比例提高到50%，在普惠性幼儿园就读的适龄幼儿达到85%左右，各级示范性优质学前教育资源覆盖面扩大到40%。学前教育仍面临着历史性挑战，仍需要继续深化改革，寻求进一步发展的突破口。
数字看发展
全市：入园率97.78%
至2017年，全市共有幼儿园1867所，在园幼儿数21.45万人，入园率97.78%，在普惠性幼儿园就读占73.63%。其中公办幼儿园271所，比2011年增加135所，比增99.26%；就读幼儿6.33万人，比2011年增加3.17万人，比增99.95%；全市在公办幼儿园就读的幼儿比率达29.53%，比增11.38个百分点，民办幼儿园1596所，就读普惠性民办幼儿园占44.1%。
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2014年以来，全市新建城镇小区配套建设幼儿园12所(龙文2所、芗城3所、漳浦2所、云霄2所、长泰2所、龙海1所)，无偿移交当地政府办成公办园。
2013年至2017年，在农村小学(教学点)建立附属幼儿园(班)448个班，增加学位1.34万个。
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目前已经建成浦南镇中心幼儿园、石亭中心幼儿园、芗城实验幼儿园西桥校区、东铺头中心幼儿园、天宝镇中心幼儿园、南坑中心幼儿园、芝山中心幼儿园7个项目并实现招生办园。
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2013年以前龙文区没有公办幼儿园，但通过两年的不懈努力，先后建成了步文、郭坑、蓝田、朝阳等4所公办幼儿园，实现了乡镇公办幼儿园全覆盖。
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此外龙文区已有两个新建住宅小区配套幼儿园，建成移交给区教育局，用于举办公办幼儿园，下半年还有两个也将建成移交。
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