创新社会治理 新时代佛山再饮头啖汤
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创新社会治理 新时代佛山再饮头啖汤 发布时间：2018-08-29 10:48 来源：佛山日报
□汪亮
当历史翻开了新时代的篇章，在2018年这个重要的历史节点上，改革开放40周年回声响亮，习近平总书记对广东“四个走在全国前列”充满殷切希望。营造共建共治共享社会治理格局，新时代佛山深化改革再出发，新征程要再饮头啖汤。
回顾过去，佛山社会治理创新有所作为，因地制宜、各区施策，做出了社会治理创新的佛山贡献，积累了佛山经验。顺德大部制改革敢为人先，成为全国关注焦点； 南海驻点直联制扎根基层，紧密与群众的血肉联系，经验在全省推广；禅城“一门式一网式”创造典型经验，为国务院通报表扬；三水“民生微实事立办制”解决群众身边小事，提升民生幸福有感；高明建成村（居）民小组党群服务站，党建引领支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。
对标十九大报告提出的“要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”，佛山实践创新精准，强化党委领导总揽全局、协调各方的坚强核心的作用，黄龙村“党建+”引领基层治理，党代表工作室就在群众身边；落实三级党委和政府社会治理主体责任，形成“市-区-镇（街道）”的三级责任体系；简政放权激发社会活力，行政审批做减法、社会参与做加法，通过社会公益创新、社会企业培育、企业社会责任推广、社区营造支援等积极吸纳社会力量参与本地治理；公众参与是佛山地方治理的光荣传统和优势特色，乐善之城，佛山好人就在你我中间；志愿之城，佛山公众志愿者就在你身边； 文明之城，佛山蝉联全国文明城市；建设法治佛山，出台《佛山市法治政府建设“十三五”规划》明确到2020年政府工作将全面纳入法治轨道，佛山市政府法律顾问室全程参与政府中心工作，政府公权力在法治化轨道内行使；建立“三官一师”村居公共法治服务站，基层民众学法知法用法维权有了具体保障。
展望未来，佛山社会治理创新仍大有可为，对照十九大报告提出“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”的新时代要求，新征程佛山改革创新还要再出发、更深化。市委十二届六次全会指出“社会治理不断创新，但历史欠账较多”为新时代佛山发展新形势中“十大短板”之一，社会化治理中组织和动员各方群众，依靠群众就地解决问题能力和机制建设不足，对比“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的枫桥经验还存在差距，社会矛盾易发多发； 法治化治理中政府依法行使公权、民众守法用法维权、社会遵纪守法氛围建设永远在路上，公权寻租、权大于法现象还时有发生；智能化治理佛山虽然取得明显成绩，但追兵迫近，对比最多跑一次的浙江掌上办公和办事零跑腿的山东数字政府建设，仍要增强改革创新的锐气、敢为人先的精气神；专业化治理中对社会治理创新的认识还需深化，担当还需增强。时代发展社会治理的命题千变万化，创新无止境。“社会治理是一门科学”，这就既要深刻把握社会治理的基本规律，又要问题导向与时俱进创新发展实践；此外能扎根佛山本地、专职从事治理的基层人才还比较欠缺，针对现代治理的多元理念、方法和工具的职业培训实效还很匮乏。
新时代佛山要充分利用改革开放率先创新发展的先发优势，以城乡社区治理体系建设为抓手，加快营造共建共治共享社会治理格局。加快推进治理体系和治理能力现代化。创新社会治理体制，建立健全党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。创新社会治理方式，实现从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。要深刻认识互联网在现代社会治理中的作用。创新社会治理机制，建立健全党委领导和政府负责的维护群众权益机制、社会利益协调机制、预防和化解社会矛盾机制、社会风险评估机制、突发事件监测预警机制，保证社会治理的常态化、长效化、社会化、智能化。在法治化轨道实现社会治理的长治久安。四十年改革开放波澜壮阔，从桑基鱼塘走向智造城市，佛山实现了“不是特区胜似特区”的建设成就，新时代改革扬帆再起航，佛山创新社会治理再饮头啖汤。
（作者为中共佛山市委党校教务一处讲师）
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